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新華社北京５月２１日電（記者韓潔、高立）財(cái)政部２１日發(fā)布消息，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，今年將在上海、浙江、廣東、深圳、江蘇、山東、北京、江西、寧夏、青島試點(diǎn)地方政府債券自發(fā)自還，此舉被視為我國進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債、探索市場化發(fā)債的重要舉措。 從２０１１年四季度開始，財(cái)政部曾允許上海、廣東、浙江和深圳四地試點(diǎn)自行發(fā)債，去年又將試點(diǎn)范圍擴(kuò)至江蘇和山東。那么，新推出的自發(fā)自還試點(diǎn)與此前的自行發(fā)債試點(diǎn)有何不同？ 對此，財(cái)政部在其最新發(fā)布的《２０１４年地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)辦法》中明確，自發(fā)自還是指試點(diǎn)地區(qū)在國務(wù)院批準(zhǔn)的發(fā)債規(guī)模限額內(nèi)，自行組織本地區(qū)政府債券發(fā)行、支付利息和償還本金的機(jī)制。也就是說，新辦法更強(qiáng)調(diào)了地方自行還債。 對于試點(diǎn)發(fā)債的額度，辦法明確試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行年度發(fā)行額管理，全年發(fā)行債券總量不得超過國務(wù)院批準(zhǔn)的當(dāng)年發(fā)債規(guī)模限額。２０１４年度發(fā)債規(guī)模限額當(dāng)年有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年。 此外，試點(diǎn)地區(qū)發(fā)行的政府債券為記賬式固定利率附息債券。２０１４年政府債券期限為５年、７年和１０年，結(jié)構(gòu)比例為４：３：３。 與以往試點(diǎn)相比，辦法更強(qiáng)調(diào)試點(diǎn)地區(qū)按照市場化原則發(fā)行政府債券，并提出要按有關(guān)規(guī)定開展債券信用評級，擇優(yōu)選擇信用評級機(jī)構(gòu)。 辦法還進(jìn)一步規(guī)范了試點(diǎn)地區(qū)信息披露、承銷、招標(biāo)等方面管理，試點(diǎn)地區(qū)政府債券資金收支實(shí)行預(yù)算管理，并強(qiáng)調(diào)試點(diǎn)地區(qū)政府債券資金收支實(shí)行預(yù)算管理，試點(diǎn)地區(qū)承擔(dān)債券還本付息責(zé)任。要求試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立償債保障機(jī)制，統(tǒng)籌安排綜合財(cái)力，及時支付債券本息、發(fā)行費(fèi)等資金，切實(shí)履行償債責(zé)任，維護(hù)政府信譽(yù)。 |