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扛起監(jiān)督責(zé)任的必由之路——紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)""三轉(zhuǎn)""專題研討班見聞 “舉行這樣的專題研討班很及時(shí)，很必要！”中央紀(jì)委委員，湖北省委常委、省紀(jì)委書記侯長(zhǎng)安說，通過學(xué)習(xí)和討論，進(jìn)一步提高了對(duì)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了履職的責(zé)任感和緊迫感。 5月19日，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專題研討班在京舉行。除了非駐會(huì)副書記和常委外，中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)同志全部出席。各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及副省級(jí)城市紀(jì)委書記、中央國(guó)家機(jī)關(guān)及部分中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)），以及中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)各部門單位主要負(fù)責(zé)人參加了專題研討。 中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在研討班上強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要明確職責(zé)定位，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，全面提高履職能力。 為何轉(zhuǎn)——黨章賦職，形勢(shì)所需，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)重任扛起來 《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第四十四條明確規(guī)定了各級(jí)紀(jì)委的主要任務(wù)：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。 “這三項(xiàng)作為一個(gè)整體，構(gòu)成了紀(jì)委的主業(yè)。”中央紀(jì)委常委，上海市委常委、市紀(jì)委書記侯凱毫不諱言，過去一些紀(jì)委工作出現(xiàn)越位、缺位、錯(cuò)位等問題，實(shí)際上是對(duì)黨章賦予紀(jì)委的責(zé)任認(rèn)識(shí)不到位、理解有偏差。 黨的十八大以來，黨中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提升到新的高度，作出一系列重要部署。新一屆中央紀(jì)委常委會(huì)應(yīng)時(shí)而動(dòng)，明確職責(zé)定位，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。 “黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任?！敝醒爰o(jì)委委員，北京市委常委、市紀(jì)委書記葉青純認(rèn)為，“三轉(zhuǎn)”的根本目的就是確保各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立和權(quán)威，聚焦主業(yè)，更好地發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用。 “還有一個(gè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}?！焙顒P說，“紀(jì)委的工作是要得罪人的，如果沒有明確要求，好人主義就可能大行其道。‘三轉(zhuǎn)’斷了回避責(zé)任的路，讓各級(jí)紀(jì)委必須把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)扛起來。” 作為國(guó)家治理體系的重要一環(huán)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要逐步實(shí)現(xiàn)治理能力的現(xiàn)代化，有賴于反腐敗體制機(jī)制的改革與創(chuàng)新。 “‘三轉(zhuǎn)’本身就是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自我改革，更是創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制的重要抓手?！敝醒爰o(jì)委委員，國(guó)家安全部紀(jì)委書記黃殿中說。 黨的十八大提出的“兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)”能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。當(dāng)前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)艱巨繁重。 “新形勢(shì)要求我們進(jìn)一步聚焦中心任務(wù)，深化‘三轉(zhuǎn)’，不斷堅(jiān)持、鞏固和深化落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，增強(qiáng)黨的觀念，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，切實(shí)履行好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職責(zé)?！敝醒爰o(jì)委委員，山東省委常委、省紀(jì)委書記李法泉說。 轉(zhuǎn)什么——聚焦主業(yè)，創(chuàng)新方式，以鐵的紀(jì)律打造反腐鐵軍 轉(zhuǎn)職能，就是要聚焦主業(yè)，在強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、強(qiáng)化查辦腐敗案件等方面攥緊拳頭打出去，把不該管的工作交還給主責(zé)部門。 去年以來，中央紀(jì)委將參與的125個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)至14個(gè)，省級(jí)紀(jì)委參與的總數(shù)從4619個(gè)精簡(jiǎn)到509個(gè)；通過兩輪內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，中央紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門數(shù)量和人員力量分別占到機(jī)構(gòu)和編制總數(shù)的近70%，在省級(jí)紀(jì)委，這兩個(gè)比例平均為63%和58%。 “參與的議事機(jī)構(gòu)減少了，但是工作力度不能削弱。”李法泉說，“過去，我們和主責(zé)部門一起調(diào)查突出問題，現(xiàn)在要求著重發(fā)現(xiàn)這些突出問題背后玩忽職守、濫用職權(quán)、失職瀆職的問題。不是不管了，而是換一種方式來管，力度會(huì)更大，效果會(huì)更好?！?/p> 職責(zé)越明確越聚焦，工作就越具體越深入，工作方式的改變也就越突出越迫切。 黨的十八大以來，中央紀(jì)委把查辦案件作為最基礎(chǔ)、最根本的職責(zé)，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打；加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，突出“四個(gè)著力”，實(shí)行“三個(gè)不固定”、“一次一授權(quán)”；盯住元旦、春節(jié)、“五一”等重要節(jié)點(diǎn)狠剎不正之風(fēng)；約談派駐中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢組組長(zhǎng)、?。▍^(qū)、市）紀(jì)委書記…… “轉(zhuǎn)職能是職責(zé)所在，轉(zhuǎn)方式是形勢(shì)所需，轉(zhuǎn)作風(fēng)是履職保障?！敝腥A全國(guó)供銷合作總社黨組紀(jì)檢組組長(zhǎng)佟寶君說，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的專責(zé)機(jī)關(guān)，對(duì)自身的監(jiān)督必須更加嚴(yán)格，執(zhí)行紀(jì)律必須更加剛性。 “正人先正己。我們要帶頭糾正‘四風(fēng)’，形成嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)的工作作風(fēng)，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)。”侯長(zhǎng)安表示，要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督，以鐵的紀(jì)律打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍。 如何轉(zhuǎn)——統(tǒng)一思想，求真務(wù)實(shí)，把更多的力量壓到主業(yè)上 “我們說轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，其實(shí)最重要的是轉(zhuǎn)變思想觀念?！敝醒爰o(jì)委委員，江蘇省委常委、省紀(jì)委書記弘強(qiáng)說，一定要從思想上深刻認(rèn)識(shí)深化“三轉(zhuǎn)”的重要性和必要性，必須真正搞明白為什么要轉(zhuǎn)，才能知道往什么方向轉(zhuǎn)、怎樣才能轉(zhuǎn)好。 就在5月14日，江蘇省委常委會(huì)討論通過了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，其中對(duì)該省各級(jí)紀(jì)委深化“三轉(zhuǎn)”提出明確要求。 “思想認(rèn)識(shí)上轉(zhuǎn)不到位，就會(huì)出現(xiàn)‘上轉(zhuǎn)下不轉(zhuǎn)、內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)、明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)’等一系列操作層面的問題?！敝醒爰o(jì)委委員，貴州省委常委、省紀(jì)委書記宋璇濤說。 在分組討論發(fā)言時(shí)，多位同志談到，紀(jì)檢監(jiān)察工作如果發(fā)散有余、聚焦不足，很容易導(dǎo)致越位、缺位、錯(cuò)位等現(xiàn)象。 南京市委常委、市紀(jì)委書記龍翔舉了這樣一個(gè)例子：他本人曾作為市動(dòng)遷拆違治亂整破領(lǐng)導(dǎo)小組的副組長(zhǎng)，直接指揮拆除了一處面積達(dá)8萬平方米、三任市委書記多次批示都沒有拆掉的巨型違章建筑。 “從想不通到想通，從不愿轉(zhuǎn)到主動(dòng)轉(zhuǎn)，從舍不得放棄到主動(dòng)放棄，從知道不做什么到知道要做什么，這是一個(gè)艱難的過程。”龍翔坦言。 “三轉(zhuǎn)”對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的課題之一，便是如何緊密聯(lián)系各自實(shí)際，在不增加機(jī)構(gòu)、編制、人員的條件下，把更多的力量壓到主業(yè)上來。 龍翔介紹說，南京市紀(jì)委將在6月底前完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)第二輪調(diào)整，使案件檢查室增加到7個(gè)，直接履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督業(yè)務(wù)職能的機(jī)構(gòu)數(shù)、人員編制數(shù)雙雙超過總數(shù)的70%。 “上行下效。中央紀(jì)委的要求和做法，是各地紀(jì)委開展工作的方向和標(biāo)桿。”河北省委常委、省紀(jì)委書記臧勝業(yè)說，“但也不能完全被動(dòng)地跟隨、模仿，還要結(jié)合實(shí)際，多調(diào)研、多試點(diǎn)。” “例如河北省，172個(gè)縣，以前平均每個(gè)縣有紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)25.5個(gè)，但平均每個(gè)機(jī)構(gòu)只有1個(gè)人。光桿司令，怎么查案？2007年，我們撤銷縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)，組建紀(jì)工委、監(jiān)察分局，平均每個(gè)紀(jì)工委、監(jiān)察分局有4.4人，工作力量大大增強(qiáng)?！标皠贅I(yè)說，“一張藍(lán)圖繪到底，不意味著下級(jí)沒有創(chuàng)新空間。” 各地區(qū)各部門各單位情況千差萬別，“三轉(zhuǎn)”既要統(tǒng)一思想，付諸行動(dòng)，同時(shí)也要區(qū)別共性與個(gè)性，不可能上下完全一律。這已成為研討班成員們的共識(shí)。 “深化‘三轉(zhuǎn)’是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。”最高人民檢察院黨組成員、駐院紀(jì)檢組組長(zhǎng)莫文秀說，“‘三轉(zhuǎn)’還在路上，隨著形勢(shì)和實(shí)踐的發(fā)展，我們一定要不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，力戒用封閉思維來理解‘三轉(zhuǎn)’、用形式主義來推進(jìn)‘三轉(zhuǎn)’、用教條主義來深化‘三轉(zhuǎn)’?！保钤?shī)琪 王少偉） |