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用改革創(chuàng)新辦法，激發(fā)服務業(yè)發(fā)展活力。用有力支持政策，進一步降低服務業(yè)運營成本。近日，河北省政府出臺關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的指導意見，提出河北省力爭到2017年服務業(yè)增加值年均增長保持在8.5%左右，服務業(yè)增加值比重將達到40%左右。河北省還將加快落實鼓勵類服務業(yè)企業(yè)的用水（洗浴、洗車等特種行業(yè)除外）、用電、用氣、用熱與工業(yè)同價的政策。 鼓勵和引導社會資本參與交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 根據(jù)意見，河北省將進一步放寬市場準入標準，鼓勵和引導社會資本投向服務業(yè)，參與交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進入城市供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)市場、經(jīng)營市場和作業(yè)市場。同時，事業(yè)單位改革將進一步加快。河北省將按照分類實施的要求，對從事生產(chǎn)經(jīng)營性活動的事業(yè)單位，改制為企業(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理，實行自主經(jīng)營、自負盈虧，條件成熟的盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對面向社會提供公益性服務的事業(yè)單位，實行政事分開，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，積極探索管辦分離的有效形式。 石家莊市作為省級服務業(yè)改革試點城市，將建設(shè)全省服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)。河北省還將推進秦皇島市國家服務業(yè)和旅游業(yè)綜合改革雙試點工作。對這兩個試點城市，河北省將支持其探索取消下放行政審批、優(yōu)化流程和加強監(jiān)管、創(chuàng)新機構(gòu)編制管理的有效途徑。 選擇17類143項公共服務項目，政府購買服務 政府購買服務將成為未來的趨勢。河北省將提高政府購買公共服務額度占預算內(nèi)支出的比重，選擇17類143項公共服務項目，分類分步驟實施此項探索。對于政府機構(gòu)的網(wǎng)絡信息技術(shù)服務、出版印刷、設(shè)備維修、物業(yè)管理以及規(guī)劃編制、政策制定等政府事務性管理服務，將逐步引入競爭機制，通過合同、委托等向社會購買，并納入政府向社會力量購買服務的范圍。 支持企業(yè)剝離服務。鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)剝離研發(fā)設(shè)計、技術(shù)創(chuàng)新、信息、物流、售后和社會服務等服務環(huán)節(jié)，支持鋼鐵、建材、化工、醫(yī)藥、光伏、礦產(chǎn)等行業(yè)過剩產(chǎn)能退出企業(yè)，保留生產(chǎn)性服務業(yè)務，組建服務業(yè)法人企業(yè)，承接國內(nèi)外生產(chǎn)性服務外包業(yè)務。剝離后的服務業(yè)企業(yè)，如符合有關(guān)政策規(guī)定，能繼續(xù)享受原有的優(yōu)惠政策，購置的固定資產(chǎn)符合稅法規(guī)定條件的，可按規(guī)定縮短折舊年限或加速折舊。 加快落實鼓勵類服務業(yè)企業(yè)用水、用電、用氣、用熱與工業(yè)同價 河北省將對純大眾化便民服務設(shè)施的用電價格，執(zhí)行居民電價的非居民用戶價格標準，用水、用氣、用熱執(zhí)行當?shù)鼐用駜r格。同時，進一步完善峰谷分時電價政策，110千伏安以下的商場、超市、餐廳、賓館、冷庫等無法避峰用電的企業(yè)，將不再納入執(zhí)行峰谷分時電價范圍。 另外，意見對河北省未來服務業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局，做出了“一極兩帶”的規(guī)劃。河北省將打造省會服務業(yè)增長極，重點發(fā)展商貿(mào)流通、金融保險、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流等服務業(yè)，培育新的增長點。同時，建設(shè)環(huán)首都服務業(yè)增長帶和沿海服務業(yè)增長帶。 河北省將加快京津冀區(qū)域交通體系一體化建設(shè)，推進京津冀企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品檢測、綠色標志的相互認證和金融、旅游、商貿(mào)流通、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障領(lǐng)域的“一卡通”，使該地區(qū)成為首都服務業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地，形成高端服務業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。（記者 李巍） |