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國家統(tǒng)計局近日發(fā)布的《2013年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，近幾年全國農(nóng)民工總量穩(wěn)定增加，但增速卻呈現(xiàn)持續(xù)回落態(tài)勢。2011年至2013年，3年間的增速分別比上年下降1.0、0.5和1.5個百分點，平均每年下降1個百分點。對廣大企業(yè)和中國經(jīng)濟來說，這種趨勢意味著什么？我們又該如何應對？ 國家統(tǒng)計局住戶調(diào)查辦公室專項調(diào)查處處長陽俊雄表示：“隨著我國勞動年齡人口峰值的到來及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶的增加，農(nóng)村富余勞動力供給即將面臨拐點?！?/p> 數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國農(nóng)民工總量比上年增長5.4%，此后增速持續(xù)回落。2011年增長4.4%，2012年增長3.9%，2013年增長2.4%。按照這一速度，不出3年，農(nóng)民工總量增長就將停滯，即使按照0.5%的最低降幅，我國也將在5年內(nèi)迎來這一拐點。與此同時，農(nóng)民工外出務工月收入水平近幾年來在持續(xù)快速提高，2010年增長19.3%、2011年增長21.2%、2012年增長11.8%、2013年增長13.9%。 總量增速持續(xù)放緩、工資水平快速提高，對廣大企業(yè)來說顯然不是一個好消息，對經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略需要而言卻并不是一個壞消息，這會倒逼企業(yè)改變對廉價勞動力的依賴，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，這也正是我國經(jīng)濟長期可持續(xù)健康發(fā)展的需要。 同時，這也倒逼企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，從大量依靠外來勞動力的東部地區(qū)加快向農(nóng)村富余勞動力充足的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。因為從農(nóng)民工就業(yè)地域來看，外出農(nóng)民工總量增速的下降并不是絕對數(shù)量的下降，而是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡導致的結(jié)構(gòu)性下降。 數(shù)據(jù)顯示，近幾年本地農(nóng)民工增長無論數(shù)量還是速度都快于外出農(nóng)民工。即使在外出農(nóng)民工中，跨省流動的比重也繼續(xù)下降，越來越多的人即使外出打工也選擇了相對更近的省內(nèi)流動，就地就近轉(zhuǎn)移的傾向非常明顯。人不愿來，那就只能企業(yè)搬過去，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不失為一個解決之道。 對中國經(jīng)濟而言，農(nóng)民工總量增速持續(xù)回落需要引起高度警惕，因為這是在我國勞動年齡人口達到峰值并開始持續(xù)減少的背景下出現(xiàn)的現(xiàn)象。這意味著我們面臨的不僅是農(nóng)民工的短缺，而有可能是整體勞動力的短缺，能否應對好這種局面，對未來的經(jīng)濟發(fā)展至關重要。 我國已經(jīng)深刻洞察了未來可能出現(xiàn)的勞動力短缺帶來的巨大挑戰(zhàn)。黨的十八屆三中全會以來，戶籍制度改革、“單獨二胎”政策的放開都有利于勞動力的增加；推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓體系等措施，都將有效延緩勞動力短缺局面的出現(xiàn)，進一步延長人口紅利。深層次的改革不僅將在獲得制度紅利的同時抵消未來人口紅利趨于消失對潛在增長率的負面影響，更可以使中國經(jīng)濟增長更加協(xié)調(diào)、平穩(wěn)和可持續(xù)。 未雨綢繆非常必要，但是對農(nóng)民工總量的持續(xù)回落也不必過分擔心。目前，我國仍有3億多人從事第一產(chǎn)業(yè)，就業(yè)人數(shù)占全部勞動力的比重接近40%，而第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重只有10%。從世界經(jīng)濟發(fā)展的角度看，在第一產(chǎn)業(yè)比重沒有下降到5%、勞動力就業(yè)比重沒有下降到10%之前，還處于農(nóng)村勞動力向城市快速轉(zhuǎn)移期，農(nóng)民工總量還遠遠未到絕對短缺。 從現(xiàn)實情況看，中西部地區(qū)還存在大量不愿意外出打工的農(nóng)民工，更存在規(guī)模巨大的農(nóng)業(yè)不飽和勞動力。在對這類人群做好培訓的前提下，只要有吸引力大的就業(yè)機會，他們就將加入到外出務工大軍的行列。更為重要的是，要進一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把更多的農(nóng)民從土地上解放出來，延緩勞動力短缺局面的到來。（記者 薛志偉） |