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??? 5月14日，國務院總理李克強召開國務院常務會議，部署加快生產(chǎn)性服務業(yè)重點和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)結構調整升級的措施。 ????會議指出，下一步要更多依靠市場機制和創(chuàng)新驅動，重點發(fā)展研發(fā)設計、商務服務、市場營銷、售后服務等生產(chǎn)性服務，促進提升國民經(jīng)濟整體素質和競爭力。 ????21世紀經(jīng)濟報道了解到，盡管目前中國的貨物貿(mào)易為世界第一大國，但是在服務貿(mào)易方面，卻存在巨額逆差，其中2013年中國服務貿(mào)易逆差達到1184.6億美元，同比上升32%，為全球最大的服務貿(mào)易逆差國。 ????中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院服務貿(mào)易室主任于立新指出，過去中國比較重視貨物貿(mào)易，在服務業(yè)貿(mào)易方面與發(fā)達國家差距大，比如中國制造業(yè)的轉型升級所需要的生產(chǎn)性服務只能從國外進口。這包括技術專利、咨詢、供應鏈的問題、轉型方案等。 ????國務院部署生產(chǎn)性服務業(yè)措施 ????此次國務院常務會議指出，要更多依靠市場機制和創(chuàng)新驅動，重點發(fā)展研發(fā)設計、商務服務、市場營銷、售后服務等生產(chǎn)性服務，促進提升國民經(jīng)濟整體素質和競爭力。 ????一是加強新材料、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應用，鼓勵設立工業(yè)設計企業(yè)和服務中心，發(fā)展研發(fā)設計交易市場。 ????二是建設物流公共信息平臺和貨物配載中心，加快標準化設施應用，推進第三方物流與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展。 ????三是提高信息技術服務水平，促進工業(yè)生產(chǎn)流程再造和優(yōu)化。加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設。推廣合同能源管理，積極發(fā)展社會化節(jié)能環(huán)保服務體系。 ????四是推廣制造施工設備、運輸工具、生產(chǎn)線等融資租賃，創(chuàng)新抵押質押、發(fā)行債券等金融服務。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷策劃、知識產(chǎn)權等咨詢服務。 ????五是鼓勵服務外包，加快發(fā)展第三方檢驗檢測認證服務。大力培養(yǎng)生產(chǎn)性服務業(yè)急需的高端人才和創(chuàng)新團隊。 ????商務部研究院國際服務部副主任俞華認為，目前中國服務業(yè)增加值占經(jīng)濟的比重只有40%左右，這與世界平均70%左右的水平差距大，國家重視生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，將給服務業(yè)以良好的條件。 ????根據(jù)國務院常務會議的要求，下一步要進一步深化改革開放，放寬市場準入，減少前置審批和資質認定項目，鼓勵社會資本參與發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。 ????簡化審批程序，提高生產(chǎn)性服務業(yè)境外投資便利化程度，提升中國企業(yè)競爭力。有序放開建筑設計、會計審計、商貿(mào)物流等領域外資準入限制。 ????商務部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍認為， 生產(chǎn)性服務業(yè)主要是為企業(yè)服務，目前的確需要打破壟斷，比如金融、電信、運輸?shù)刃袠I(yè)，民營資本準入的門檻比較高，需要很多前置性審批，因此，“適當加大對這些行業(yè)的開放力度，對內外資開放，都有利于發(fā)展?！?/p> ????力克服務貿(mào)易逆差短板 ????國家出臺促進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的措施，有利于解決服務貿(mào)易逆差的短板問題。 ????商務部數(shù)字顯示，中國服務貿(mào)易連續(xù)12年出現(xiàn)逆差。2010年服務貿(mào)易逆差占服務進出口總額的比重為6.05%，2013年達到22%，此反映出中國服務貿(mào)易競爭力亟待提高。 ????中國服務貿(mào)易不如國外發(fā)達國家，與過去重視不夠，以及相關稅費比較高有關。目前國家已經(jīng)對物流、鐵路運輸、電信等領域實施了營業(yè)稅改增值稅的改革，下一步有望在更多的領域實施降低稅負的改革，而生產(chǎn)性服務業(yè)應該有更小的稅負。 ????中國現(xiàn)在要從制造業(yè)大國轉向制造業(yè)強國大國，金融保險、會展物流、分銷服務、品牌、咨詢設計、甚至運輸都是需要進口的。中國下一步拓展生產(chǎn)性服務業(yè)的空間非常巨大。 ????而在解決服務貿(mào)易逆差方面，也有可借鑒的成功案例。 ????比如浙江的文化出口、運輸、軟件、服務外包，都是順差。另一個是廣東，該省因為香港服務業(yè)移到深圳、珠三角，香港的服務業(yè)出口帶動了廣東的服務業(yè)出口。上述兩省，生產(chǎn)性服務業(yè)順差都是由市場發(fā)揮了決定性作用。 ????于立新認為，國家發(fā)改委應該將宏觀經(jīng)濟管理的側重點轉移到服務貿(mào)易和服務業(yè)，商務部的協(xié)調作用遠遠不夠需要。 ????上述國務院常務會議指出，下一步完善促進生產(chǎn)性服務業(yè)的財稅、土地、價格等相關政策。研發(fā)設計、檢驗檢測認證、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)，可申請認定高新技術企業(yè)，享受15%的所得稅優(yōu)惠稅率。 ????盡快將“營改增”試點擴大到服務業(yè)全領域。鼓勵金融機構采取多種方式，拓寬企業(yè)融資渠道。有關部門要抓緊制定配套措施，為生產(chǎn)性服務業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。 ????21世紀經(jīng)濟報道了解到，目前中國服務進出口逆差主要來自旅游、運輸服務、專有權利使用費和特許費、保險服務領域。 ????而上述旅游業(yè)等則屬于生活性服務業(yè)，旅游還涉及到各種消費的因素。為此，此次國務院常務會議也提出，要繼續(xù)大力發(fā)展生活性服務業(yè)，在抓緊落實健康、養(yǎng)老服務和信息消費等方面支持政策的同時，圍繞群眾迫切需要，采取有力措施，豐富文化、醫(yī)療、旅游等服務供給，提高服務水平。使生活性、生產(chǎn)性服務業(yè)協(xié)同并進，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎。（記者 定 軍 張淼淼 張夢潔）? |