中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
各省、自治區(qū)、直轄市檔案局、館，各計劃單列市檔案局、館，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檔案局、館，中央和國家機(jī)關(guān)各部委檔案部門，總參辦公廳保密檔案局、解放軍檔案館、武警部隊司令部辦公室，各人民團(tuán)體檔案部門，各中央企業(yè)檔案部門，中國照片檔案館，中國人民大學(xué)檔案學(xué)院： ????近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》（以下簡稱《意見》），體現(xiàn)了黨和國家對檔案工作的高度重視和大力支持?！兑庖姟肥窃谛滦蝿菹录訌姾透倪M(jìn)檔案工作，推動中國特色社會主義檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。為做好《意見》的學(xué)習(xí)貫徹落實工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。 ????一、充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹落實《意見》的重要意義 ????《意見》是新形勢下黨中央、國務(wù)院作出的一個高屋建瓴、總攬全局、具有鮮明時代特征的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件，是中國特色社會主義檔案事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一件大事?！兑庖姟贩从沉嗽谌嫔罨母?，實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)的新形勢下，黨和國家對檔案工作的新要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，有利于準(zhǔn)確把握新形勢下檔案工作的主要目標(biāo)和根本任務(wù)，清醒認(rèn)識新形勢下檔案工作存在的主要問題；有利于強化檔案工作領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善檔案工作管理體制和機(jī)制，推動各地區(qū)各部門各單位建好檔案、管好檔案、用好檔案，提高信息化條件下檔案管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化水平，促進(jìn)檔案事業(yè)安全、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；有利于沖破思想觀念束縛，推進(jìn)檔案工作改革，充分發(fā)揮檔案工作記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會、造福人民的重要作用，更好地維護(hù)黨和國家及人民群眾的根本利益。各級檔案部門要結(jié)合本地區(qū)本單位本部門工作實際，充分認(rèn)識《意見》發(fā)布的重大意義，精心組織好學(xué)習(xí)貫徹落實，做到真學(xué)、真懂、真用，以《意見》的學(xué)習(xí)貫徹落實為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展。 ????二、全面把握《意見》的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容 ????《意見》提出了新形勢下加強和改進(jìn)檔案工作的新要求，包含5個方面23項內(nèi)容，主要是： ????在完善檔案工作體制機(jī)制方面，《意見》首次提出要堅持并不斷完善黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、檔案部門歸口負(fù)責(zé)、各方面共同參與的檔案工作體制；要求各級黨委和政府為本級檔案行政管理部門依法履行檔案行政執(zhí)法職能提供條件，提高其執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)能力和水平?！兑庖姟窂酿^舍建設(shè)、功能布局、接收范圍、資源整合、與各級專業(yè)檔案館關(guān)系等方面提出了扎實推進(jìn)各級國家綜合檔案館建設(shè)的具體措施；從工作職責(zé)、機(jī)構(gòu)人員整合、信息化建設(shè)、電子文件歸檔、村（社區(qū)）及其區(qū)域內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織檔案工作等方面提出了建立檔案室工作新格局的具體要求?！兑庖姟肥状蜗到y(tǒng)提出規(guī)范并支持社會力量參與檔案事務(wù)。 ????在建立健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系方面，《意見》提出檔案工作要應(yīng)建盡建，全面覆蓋；歸檔文件材料要應(yīng)歸盡歸，應(yīng)收盡收；對損毀、丟失檔案的，要依法查處并積極補救?！兑庖姟窂慕ㄕ铝⒅?、收集保管利用等方面強調(diào)要做好民生檔案工作；從檔案資源管理架構(gòu)、檔案處置、檔案資源整合方式提出了科學(xué)整合檔案信息資源的具體路徑。 ????在建立健全覆蓋人民群眾的檔案利用體系方面，《意見》提出各級黨委和政府要把檔案信息服務(wù)作為公共服務(wù)的一部分，努力提供一站式服務(wù)；各檔案館（室）要簡化利用手續(xù)，免除利用收費，以多種形式全方位為社會提供檔案信息服務(wù)。《意見》要求各檔案館（室）加大檔案信息資源開發(fā)力度，實現(xiàn)檔案價值最大化。《意見》強調(diào)各地區(qū)各部門各單位要把數(shù)字檔案館（室）建設(shè)納入信息化建設(shè)整體規(guī)劃，大力開展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作，切實推進(jìn)檔案存儲數(shù)字化和利用網(wǎng)絡(luò)化；要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)檔案信息共享，搭建全國開放檔案平臺，使檔案公共服務(wù)惠及廣大人民群眾。 ????在建立健全確保檔案安全保密的檔案安全體系方面，《意見》提出要加大安全保密檢查力度，建立健全人防、物防、技防三位一體的檔案安全防范體系；建立完善檔案安全應(yīng)急管理制度，把檔案館（室）列入重點保護(hù)范圍?！兑庖姟分赋鲆袑嵏纳茩n案保管保密條件，提高檔案庫房的安全防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，對重要檔案實行異地異質(zhì)備份保管。《意見》強調(diào)要推進(jìn)檔案信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)和分級保護(hù)工作，完善數(shù)字檔案館測評標(biāo)準(zhǔn)，對上網(wǎng)文件、檔案進(jìn)行嚴(yán)格審查，加強涉密信息系統(tǒng)、涉密計算機(jī)和涉密載體安全保密管理，確保檔案信息安全。 ????在加大對檔案工作的支持保障力度方面，《意見》要求各地區(qū)各部門各單位切實把檔案工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入本部門本單位事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，為檔案工作順利開展提供人力、財力、物力等保障?！兑庖姟窂娬{(diào)各級黨委和政府要把檔案館建設(shè)納入基礎(chǔ)建設(shè)項目，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)；按照部門預(yù)算編制和管理有關(guān)規(guī)定，將相關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算?！兑庖姟愤€提出了一系列加強檔案干部隊伍建設(shè)和檔案宣傳工作的具體措施。 ????各級檔案部門要全面把握《意見》的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，做到準(zhǔn)確理解，融會貫通，正確執(zhí)行，狠抓落實。要結(jié)合本地區(qū)本部門檔案工作實際，結(jié)合檔案工作中的重點難點，深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)掌握《意見》的新精神和新要求，做到知行統(tǒng)一，全面提升檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展水平。 ????三、抓好《意見》的貫徹落實工作 ????要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》落實到找出工作差距和提出解決方案上。各級檔案部門要組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)討論《意見》內(nèi)容，領(lǐng)會《意見》精神實質(zhì)，全面總結(jié)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門、本單位檔案工作基本情況，尤其是全面掌握檔案資源體系建設(shè)、檔案利用體系建設(shè)、檔案安全體系建設(shè)的基本情況，找出工作差距，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，對找到的問題進(jìn)行科學(xué)分類、系統(tǒng)分析，提出解決問題的方案，分清哪些問題是可由檔案部門解決的，哪些問題是需由黨委和政府解決的，哪些問題是由其他職能部門解決的，最終形成全面、系統(tǒng)的情況報告和解決方案，并向當(dāng)?shù)攸h委、政府報告。 ????要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》落實到專項檔案業(yè)務(wù)檢查和完善檔案工作規(guī)章制度上。各級檔案部門要緊緊圍繞《意見》精神，按照《意見》的要求，重點對檔案資源體系建設(shè)、檔案利用體系建設(shè)、檔案安全體系建設(shè)中的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行專項檢查，突出對建檔工作、檔案移交和接收工作、檔案服務(wù)工作、檔案館庫建設(shè)、檔案安全保密工作、檔案信息化建設(shè)等進(jìn)行專項檢查。要以《意見》為指導(dǎo)，組織力量，對不符合當(dāng)前形勢任務(wù)要求的檔案工作規(guī)章制度進(jìn)行修改完善，對沒有建章立制的要抓緊制定出來。 ????要把學(xué)習(xí)貫徹《意見》落實到本地區(qū)《“十三五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的制定上。要以《意見》為指導(dǎo)，以“三個體系”建設(shè)為目標(biāo)，以籌備編制《“十三五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為契機(jī)，結(jié)合本地區(qū)檔案工作實際，突出各自重點，實事求是、積極穩(wěn)妥，科學(xué)合理地把《意見》的要求、任務(wù)、措施體現(xiàn)到本地區(qū)《“十三五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，能在“十三五”期間完成的任務(wù)，就要明確納入規(guī)劃；不能在“十三五”期間完成的，也要在規(guī)劃中作出合理安排，以便分步驟、分階段實施。 ????四、加強學(xué)習(xí)貫徹《意見》的組織領(lǐng)導(dǎo) ????各級檔案部門要成立一把手牽頭的學(xué)習(xí)貫徹《意見》領(lǐng)導(dǎo)小組，用兩個月時間在全體檔案工作者尤其是在中層領(lǐng)導(dǎo)干部以上開展學(xué)習(xí)、研討《意見》的活動，一把手要帶頭宣講，吃透意見內(nèi)容，把握精神實質(zhì)，明確工作方向。要把《意見》作為當(dāng)前進(jìn)行檔案工作形勢教育的教材，加大檔案工作宣傳力度，提高社會檔案意識，擴(kuò)大檔案工作影響力，掀起學(xué)習(xí)貫徹《意見》的高潮。在學(xué)習(xí)貫徹《意見》過程中，要結(jié)合本地區(qū)實際情況，實事求是，及時主動地向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報落實《意見》的難點和重點，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，有計劃、有步驟、分階段妥善處理解決；要爭取黨委、政府召開一次專門會議，研究制約本地區(qū)檔案工作發(fā)展的一些瓶頸問題，并按照《意見》的要求，著力解決好這些問題。各級檔案部門要對下一級檔案部門學(xué)習(xí)貫徹《意見》工作進(jìn)行專項檢查，檢查是否真正理解了《意見》的內(nèi)容，是否明確了《意見》提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求，是否掌握了本地區(qū)檔案工作基本情況，是否找出了檔案工作中的薄弱環(huán)節(jié)，是否拿出了解決問題的工作方案等；要把專項檢查作為提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，推動學(xué)習(xí)、貫徹落實的重要手段，使學(xué)習(xí)貫徹活動更加廣泛、深入、具體。省級檔案行政管理部門要把本地區(qū)學(xué)習(xí)貫徹《意見》的情況和解決方案于2014年7月31日前報送國家檔案局（聯(lián)系電話及傳真：010-66176354）。 ????各級檔案部門要充分利用學(xué)習(xí)貫徹落實《意見》的有利時機(jī)，乘勢而上，把中國特色社會主義檔案事業(yè)推進(jìn)到一個新階段。 ????????????????????????????????????????????????? 國家檔案局中央檔案館 |