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新華社北京５月１２日電（記者于文靜）５月１２日是國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)日。５月８日以來(lái)，南方出現(xiàn)大范圍持續(xù)性強(qiáng)降雨過(guò)程，引發(fā)洪澇、風(fēng)雹等災(zāi)害。截至１１日２０時(shí)，已造成江西、湖南、廣東、廣西、貴州１２１．６萬(wàn)人受災(zāi)，３人死亡，１５００余間房屋倒塌，農(nóng)作物受災(zāi)面積９３．１千公頃。 強(qiáng)降雨面前，關(guān)注“城市內(nèi)澇”固然重要，但更不能忽視廣大農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)防洪問(wèn)題。農(nóng)村因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施欠缺、預(yù)警系統(tǒng)匱乏、地勢(shì)、建筑特點(diǎn)、人員老齡化和女性化等因素，一旦遭遇強(qiáng)降雨，將面臨比城市更為嚴(yán)重的威脅。 中國(guó)水科院防洪抗旱減災(zāi)研究所有關(guān)專家指出，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)村普遍存在擠占行洪通道、“人水爭(zhēng)地”問(wèn)題。農(nóng)民在行洪通道內(nèi)建房、耕種、傾倒垃圾、修橋等行為，造成行洪不暢，極易沖垮建筑物形成“人造洪峰”。同時(shí)，大量坑洼地、坑塘等被填平利用，路面進(jìn)行水泥硬化，降低了對(duì)雨水、洪水的蓄滯能力。 一些水利干部也反映，當(dāng)前，農(nóng)村防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)還比較低，中小河流、中小水庫(kù)防洪能力比較弱。由于資金和現(xiàn)實(shí)因素，很多中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)為５年一遇；一些未經(jīng)除險(xiǎn)加固的小型水庫(kù)，存在溢洪道狹窄堵塞、壩基滲水等現(xiàn)象；一些無(wú)人管理的“山塘”，成了汛期頭頂?shù)摹耙槐P(pán)水”，隨時(shí)可能成為威脅。 專家還指出，雖然近年來(lái)我國(guó)預(yù)警體系建設(shè)不斷完善，但是遇到大雨大災(zāi)時(shí)，一些基站、通訊設(shè)施受損，難以在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用。流動(dòng)人口、施工隊(duì)、游客等是預(yù)警信息接收的盲區(qū)。預(yù)警發(fā)布渠道來(lái)自于多個(gè)部門(mén)，缺乏統(tǒng)一、有效的發(fā)布渠道。此外，農(nóng)村人口老齡化、女性化，對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)的防汛抗旱組織動(dòng)員、災(zāi)前轉(zhuǎn)移提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 當(dāng)前，我國(guó)即將由南向北進(jìn)入主汛期，及時(shí)、全面檢查農(nóng)村防洪“軟肋”不容輕視。近日，有媒體報(bào)道，浙江省蒼南縣對(duì)全縣９３個(gè)擬定避災(zāi)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地逐幢勘查和安全性能認(rèn)定，５２個(gè)避災(zāi)場(chǎng)所被認(rèn)定為不合格，再次為保證汛期安全敲響警鐘。 農(nóng)村防洪事關(guān)億萬(wàn)百姓生命財(cái)產(chǎn)安全，再怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。當(dāng)前，各地要高度重視防汛備汛檢查，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，防患于未然。加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，盡早安排下達(dá)防汛補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，支持地方做好抗洪搶險(xiǎn)，抓緊修復(fù)水毀的各類水利工程，落實(shí)好防汛搶險(xiǎn)的物資和隊(duì)伍。 從長(zhǎng)期來(lái)看，要切實(shí)解決“人水爭(zhēng)地”問(wèn)題。要通過(guò)防洪立法，加強(qiáng)對(duì)土地的管理利用，規(guī)范人類活動(dòng)，尤其在新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要超前規(guī)劃，確保給洪水以出路，加強(qiáng)蓄滯雨洪能力。繼續(xù)實(shí)施好全國(guó)山洪災(zāi)害防治和重點(diǎn)地區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制工作項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)中小河流、中小水庫(kù)、山塘等建設(shè)和管理。切實(shí)建立群眾互助的群測(cè)群防體系。
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