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財政部條法司有關負責人就 《財政部關于修改<注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法>的決定》答記者問 2014年4月，財政部部務會議審議通過了《財政部關于修改<注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法>的決定》（財政部令75號，下稱“《決定》”）。日前，財政部條法司有關負責人就有關修改情況回答了記者的提問。 問：為什么要對《注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法》進行修改？ 答：財政部注冊會計師考試委員會為了提高注冊會計師全國統(tǒng)一考試工作的安全性和管理水平，決定自2012年起在注冊會計師全國統(tǒng)一考試實行計算機化考試（下稱機考）。 隨著注冊會計師考試方式由紙筆考試改為機考，以及社會各界對考試組織管理工作不斷提出新要求，《注冊會計師全國統(tǒng)一考試辦法》（下稱“原《考試辦法》”）的一些規(guī)定已經(jīng)不能適應實踐發(fā)展的要求，需要進行修改。 問：能否簡要介紹一下此次辦法修改的過程？ 答：原《考試辦法》的修訂是我部2013年立法項目。我們嚴格按照相關立法工作程序和要求，通過召開論證會、座談會的方式，聽取法律專家、考生代表、地方考辦、會計師事務所等方面的意見。通過財政部網(wǎng)站和國務院法制辦網(wǎng)站向社會公開征求意見。 同時，分別向國務院相關部門、各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）征求意見。經(jīng)過認真研究、反復論證、數(shù)易其稿，經(jīng)答司務會議研究討論，最后提交財政部部務會議審議通過。 問：此次修改的主要內容包括哪些方面？ 答：《決定》共7條，對原《考試辦法》第七條、第十二條、第十三條、第十五條作了實質性修改，對第五條、第六條、第九條的文字作了修改。 實質性修改主要是確定了機考方式；增加了考生可以申請成績復核的規(guī)定；取消了綜合階段考試在取得專業(yè)階段考試合格證書后5個年度考試中完成的規(guī)定；增加了考試組織實施中有關保密的規(guī)定。 問：《決定》對考生申請成績復核是如何規(guī)定的？ 答：《決定》在原《考試辦法》第十二條中增加了一款，即“考生對考試成績有異議的，可向報名地的地方考辦提出成績復核申請，由財政部考辦統(tǒng)一組織成績復核。”在實際工作中，財政部考辦一直允許考生申請成績復核，并制定了《注冊會計師全國統(tǒng)一考試成績復核辦法》（財考（2012）5號），對注冊會計師考試成績復核工作進行規(guī)范。 此次修改對成績復核作出明確規(guī)定，有利于進一步依法保障和維護考生的合法權益，更好地服務考生。 問：取消綜合階段考試在取得專業(yè)階段考試合格證書后5個年度考試中完成的規(guī)定會對考生知識更新有影響嗎？ 答：《決定》刪除了原《考試辦法》第十三條第二款中的“綜合階段考試科目應在取得注冊會計師全國統(tǒng)一考試專業(yè)階段考試合格證書后5個年度考試中完成”的規(guī)定。 當時，對綜合階段考試期限作出規(guī)定，既是繼承原考試制度的規(guī)定，也借鑒了境外會計職業(yè)組織的類似做法。另外，也體現(xiàn)了考試成績的時效性和對知識更新的要求。 從近幾年考試實踐來看，我們認為，綜合階段考試覆蓋了專業(yè)階段考試的主要內容，考生參加綜合階段考試，會相應對專業(yè)階段考試內容進行更新和提高，因此，取消綜合階段考試期限，并不影響對考生知識更新的要求。 問：增加考試組織實施中有關保密的規(guī)定的主要考慮是什么？ 答：《決定》在原《考試辦法》第十五條中增加一款，“命題人和評卷人信息，以及經(jīng)評閱的考生答卷，屬于工作過程中的內部管理信息，按照工作秘密管理，不對外公開?！边@主要是為了進一步加強考試工作的安全保密，以減少命題環(huán)節(jié)和評卷環(huán)節(jié)的泄密風險。經(jīng)過評閱的考生答卷包含了評卷人個人信息和評閱過程信息，屬于成績評定的過程信息和內部管理信息，不適宜對外公開。 考慮到《公務員法》、《國務院工作規(guī)則》（國發(fā)（2013）16號）、《財政部工作規(guī)則》（財辦（2013）33號），以及高考、國家醫(yī)學統(tǒng)一考試等全國性考試都有“工作秘密”的規(guī)定，因此，參照有關規(guī)定，我們將上述有關信息作為工作秘密管理。 |