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????新華社宜昌５月５日電(記者 劉紫凌 梁建強)處于長江經(jīng)濟帶“咽喉”部位的湖北宜昌，近年來積極發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢，正著力建設現(xiàn)代化城市。投資基本建設的項目增多，意味著土地、礦產(chǎn)、建筑工程等公共資源交易活動日益頻繁。為防范權(quán)力借機尋租，宜昌市探索構(gòu)建公共資源網(wǎng)上交易平臺，推行“在線交易”，保證“陽光運行”。 ????“淘寶式”拍賣 一塊地經(jīng)７９５輪爭奪 ????２０１３年３月，點軍區(qū)五龍一路的一塊１４９．７７畝土地，最終以２９１００萬元被一家公司競得。 ????自上網(wǎng)掛牌交易開始，這塊地共有四家企業(yè)參與競買，歷經(jīng)７９５輪激烈角逐才得以成交，單宗地溢價１６３６０萬元，刷新當?shù)赜涗洝?/p> ????這宗土地交易，在網(wǎng)上全程公示。而且，網(wǎng)上競拍過程由系統(tǒng)自動封閉完成，工作人員錄入地塊信息后，系統(tǒng)全程無人干預。 ????一名參與競拍的企業(yè)負責人感慨：整個過程太緊張了，不到最后一刻，誰也不知道結(jié)果。 ????早在２００８年，宜昌市就建立城區(qū)國有建設用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)。在工業(yè)用地納入網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)運行成熟的基礎上，２０１１年，宜昌再度將經(jīng)營性用地納入網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)。 ????截至目前，宜昌累計在網(wǎng)上掛牌出讓土地１１７宗，６８９萬平方米，成交額１０４．８９億元。 ????決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)分離” ????僅在宜昌市一級，每年的公共資源交易額就有上百億元。對這個各方利益博弈的重要“戰(zhàn)場”，宜昌以改革為利器，創(chuàng)新體制機制，力求實現(xiàn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督更徹底地分離。 ????２００９年２月，宜昌市政府作出決策：組建市招投標管理辦公室和綜合招投標中心。 ????２０１０年５月，宜昌市又決定，正式將建設工程交易中心、政府采購中心、產(chǎn)權(quán)交易中心整合，組建公共資源交易中心，作為獨立法人的事業(yè)單位，履行場地服務、交易信息發(fā)布、交易活動組織等職能。 ????綜合監(jiān)管機構(gòu)與交易平臺實行“人、財、物”完全獨立運行，避免了新的“管辦不分”。兩者之間的關(guān)系是：“我定規(guī)、你執(zhí)行”，“你運行、我監(jiān)督”，“你出錯、我糾偏”。 ????在決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)分離”的規(guī)則下，從２０１１年至今，宜昌市級公共資源交易平臺共組織各類交易活動２０００多項，實現(xiàn)交易總額４００億元左右。 ????探索推行公共資源“在線交易” ????公共資源“在線交易”，一方面可以實現(xiàn)“陽光運行”，遏制腐敗行為；另一方面還可大幅降低各方在通訊、交通、印刷、人力、管理等方面的成本。 ????通過土地網(wǎng)上掛牌交易探索積累經(jīng)驗，２０１２年，宜昌公共資源網(wǎng)上交易平臺正式投入運行。截至目前，宜昌已有１０００多個項目進入網(wǎng)上平臺，交易總額突破１５０億元。 ????為打造一個規(guī)范化的公共資源網(wǎng)上交易平臺，宜昌努力完善制度體系。建立了信息公開制度，所有進入項目信息由交易中心統(tǒng)一發(fā)布，并明確了信息公開的程序、內(nèi)容、范圍及時限，確保公開透明。 ????現(xiàn)在，宜昌公共資源交易中心的任何交易過程，都可以從文件備案開始，在信息發(fā)布、交易確認、行賄犯罪檔案查詢、工作人員問責、開評標現(xiàn)場管理等多個流程進行查詢。 ????同時建立統(tǒng)一的評標專家?guī)?。宜昌市按照“統(tǒng)一建庫、分類管理、資源共享”原則，將住建、交通、水利招投標專家?guī)?，政府采購專家?guī)?，產(chǎn)權(quán)交易專家?guī)爝M行整合。目前市級專家?guī)烊藬?shù)達１２３０人，專業(yè)５個大類、２２個子類；縣市評標專家合計１６７８人。 ????宜昌還加強對資源評標、交易中人員的問責管理。出臺《評標專家績效考評辦法》，為專家建立績效檔案，對違規(guī)專家予以解聘。２０１３年，宜昌開除１名專家，暫停２名專家６個月的評標資格。 |