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????新華社北京５月５日電（記者 陳新洲 周寧 趙琬微）針對(duì)文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制中“市場主體名不副實(shí)”“政企關(guān)系尚未理順”“部分文化產(chǎn)品內(nèi)容媚俗低級(jí)”等問題，我國首家文化國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)－－北京市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室進(jìn)行監(jiān)管職能再造，通過開創(chuàng)“文創(chuàng)基金”“文投平臺(tái)”等資本模式倒逼文化企業(yè)改革，在放手打造混合所有制文化國企促其保值增值的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)文化產(chǎn)品內(nèi)容的資本化管控。 ????隨著我國文化體制改革的不斷深入，文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐大幅加快。但記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“市場主體名不副實(shí)、法人治理結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)未形成”“政企關(guān)系尚未理順、行政過度干預(yù)依然存在”“媚俗低級(jí)文化產(chǎn)品頻現(xiàn)、社會(huì)屬性漸弱”等阻礙文企改革發(fā)展的積弊也日益顯現(xiàn)。 ????為破除積弊，北京文資辦在探索“管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向”四統(tǒng)一中，找到“牽住牛鼻子”的那根線，通過基金全資、控股或參股方式實(shí)現(xiàn)文化國企的股權(quán)多元化，以倒逼文化國企加快完善股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，形成“文資辦－文創(chuàng)基金－文化企業(yè)”的監(jiān)管模式。 ????據(jù)北京市文資辦主任周茂非介紹，該辦于２０１３年３月成立“北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資基金公司”，采取“母基金＋子基金聯(lián)動(dòng)”模式，在北京市財(cái)政出資８億元的基礎(chǔ)上，吸收各類社會(huì)資本，組成總規(guī)模達(dá)１５億元至２０億元的母基金。母基金針對(duì)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)各子行業(yè)，拿出少量資本再吸引社會(huì)資本共同設(shè)立１１只總規(guī)模達(dá)１１０億元，涉及影視、動(dòng)漫、網(wǎng)游等領(lǐng)域的子基金，不僅放大財(cái)政資金約１３倍，而且形成既按市場規(guī)律辦事又便于掌控資本運(yùn)營方向和產(chǎn)品生產(chǎn)的宏觀格局。 ????記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該舉措對(duì)推進(jìn)文化國資監(jiān)管成效初顯：２０１３年，“文創(chuàng)基金”分別向手機(jī)電視制作公司“央廣視訊”、主營ＳＰ業(yè)務(wù)的“中投視訊”參股２３％、３．３％，僅半年時(shí)間，便有機(jī)構(gòu)提出溢價(jià)１００％收購或投資股權(quán)的意愿；“文創(chuàng)基金”股權(quán)投資５億元的北京星光文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，國有資本市值在短短幾個(gè)月內(nèi)已凈增至約１０億元。 ????繼“文創(chuàng)基金”之后，為進(jìn)一步確保文化國企資本的保值增值，北京文資辦于同年成立北京市文化投資發(fā)展集團(tuán)。記者了解到，該集團(tuán)打造“文化投資平臺(tái)”，擁有涉及擔(dān)保、小額貸款、文創(chuàng)統(tǒng)貸、融資租賃等７家投融資子公司。未來５至１０年將通過產(chǎn)權(quán)投資等方式參與包括外資文企在內(nèi)的５００多家公司的經(jīng)營，形成從政府到母公司、子公司、分公司的規(guī)模化集約化專業(yè)化、跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制的總資產(chǎn)達(dá)千億級(jí)的首都文化資本運(yùn)營集團(tuán)。 ????資本模式的創(chuàng)新，也得到民營企業(yè)認(rèn)可?！芭c國營資本合作發(fā)展混合所有制企業(yè)，解決了資金瓶頸，也從國有投資中分享到改革紅利?！眳⑴c基金募集的盛唐時(shí)代文化傳播公司董事長趙曉雯說。 ????創(chuàng)新“資本模式”，更有助于加強(qiáng)文化產(chǎn)品的導(dǎo)向監(jiān)管。周茂非認(rèn)為，將“文創(chuàng)基金”“文投平臺(tái)”等資本模式嵌入民營文企，可發(fā)揮文化國資的引導(dǎo)作用，為民企難以把握的內(nèi)容生產(chǎn)和價(jià)值觀要求提供堅(jiān)實(shí)保障，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的社會(huì)屬性，有效遏制媚俗低級(jí)文化產(chǎn)品生產(chǎn)。 |