部屬各單位，部內(nèi)各單位：

    現(xiàn)將《交通運輸部公文處理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

交通運輸部

2014年3月6日

    交通運輸部公文處理辦法

    第一章　總　則

    第一條 為了規(guī)范交通運輸部公文處理工作，進一步精簡公文、轉(zhuǎn)變文風，推進公文處理工作科學化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《黨政機關(guān)公文處理工作條例》，結(jié)合交通運輸工作實際，制定本辦法。

    第二條 交通運輸部公文是交通運輸部實施領(lǐng)導、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布交通運輸部門規(guī)章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

    第三條 公文處理工作指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

    第四條 公文處理工作應當堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

    第五條 各級交通運輸部門應當高度重視公文處理工作，加強組織領(lǐng)導，強化隊伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門或由專人負責公文處理工作。交通運輸部門工作人員應當認真學習掌握公文處理工作有關(guān)規(guī)定，對公文處理業(yè)務(wù)知識和工作流程做到應知應會。

    第六條 交通運輸部辦公廳主管交通運輸部的公文處理工作，并對各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、計劃單列市人民政府的交通運輸部門（以下簡稱下級交通運輸部門）和部屬單位的公文處理工作進行業(yè)務(wù)指導和督促檢查。

    第二章 公文種類

    第七條 公文種類主要有：

    （一）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。

    （二）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。

    （三）命令（令）。適用于公布交通運輸部門規(guī)章、宣布施行重大強制性措施、嘉獎有關(guān)單位和人員。

    （四）公報。適用于公布重要決定或者重大事項。

    （五）公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

    （六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。

    （七）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

    （八）通知。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

    （九）通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

    （十）報告。適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復上級機關(guān)的詢問。

    （十一）請示。適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。

    （十二）批復。適用于答復下級機關(guān)請示事項。

    （十三）函。適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。

    （十四）紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

    第三章　公文格式

    第八條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。

    （一）份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應當標注份號。

    （二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

    （三）緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。

    （四）發(fā)文機關(guān)標志。由發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機關(guān)標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，主辦機關(guān)排列在前，也可以單獨用主辦機關(guān)名稱。

    （五）發(fā)文字號。由發(fā)文機關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦機關(guān)的發(fā)文字號。

    （六）簽發(fā)人。上行文應當標注簽發(fā)人姓名。

    （七）標題。由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種組成。

    （八）主送機關(guān)。公文的主要受理機關(guān)，應當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。

    （九）正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。

    （十）附件說明。公文附件的順序號和名稱。

    （十一）發(fā)文機關(guān)署名。署發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。

    （十二）成文日期。署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負責人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機關(guān)負責人簽發(fā)的日期。

    （十三）印章。公文中有發(fā)文機關(guān)署名的，應當加蓋發(fā)文機關(guān)印章，并與署名機關(guān)相符。有特定發(fā)文機關(guān)標志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。

    （十四）附注。信息公開選項及公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項。上行文應當在附注加括號標注聯(lián)系人姓名和電話。

    （十五）附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。

    （十六）抄送機關(guān)。除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機關(guān)；應當使用機關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關(guān)統(tǒng)稱。

    （十七）印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機關(guān)和送印日期。

    （十八）頁碼。公文頁數(shù)順序號。

    第九條 公文的版式按照《黨政機關(guān)公文格式》（GB/T 9704—2012）國家標準執(zhí)行。

    第十條 公文中使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計量單位和標點符號等，按照國家有關(guān)標準和規(guī)定執(zhí)行。

    第十一條 公文用紙一般采用國際標準A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實際需要確定。

    第四章　行文規(guī)則

    第十二條 行文應當確有必要，注重效用，注重針對性和可操作性。

    第十三條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關(guān)。

    第十四條 向上級機關(guān)行文，應當遵循以下規(guī)則：

    （一）原則上主送一個上級機關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機關(guān)和同級機關(guān)，不抄送下級機關(guān)。

    （二）下級交通運輸部門向交通運輸部請示、報告重大事項，應當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于職權(quán)范圍內(nèi)的事項應當直接報送交通運輸部。

    （三）下級機關(guān)的請示事項，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示，應當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)。

    （四）請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

    （五）除上級機關(guān)負責人直接交辦事項外，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送公文，不得以本機關(guān)負責人名義向上級機關(guān)報送公文。

    （六）部管理的國家局原則上不直接向國務(wù)院請示和報告工作，在工作中有需要向國務(wù)院請示或報告的事項，應當由交通運輸部向國務(wù)院報送公文；遇有緊急情況，需直接向國務(wù)院請示或報告工作時，應當同時報送交通運輸部。

    （七）受雙重領(lǐng)導的機關(guān)向一個上級機關(guān)行文，必要時抄送另一個上級機關(guān)。

    第十五條 向下級機關(guān)行文，應當遵循以下規(guī)則：

    （一）主送受理機關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機關(guān)。重要行文應當同時抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)。

    （二）交通運輸部在職權(quán)范圍內(nèi)，可以向下級交通運輸部門和部屬單位行文。除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不向下一級政府正式行文。

    （三）交通運輸部辦公廳根據(jù)交通運輸部授權(quán)，可以向下級交通運輸部門和部屬單位行文。需經(jīng)交通運輸部審批的具體事項，經(jīng)交通運輸部同意后可由交通運輸部辦公廳行文，文中須注明已經(jīng)交通運輸部同意。

    （四）涉及多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，內(nèi)設(shè)機構(gòu)之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關(guān)應當責令糾正或者撤銷。

    （五）上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導的下級機關(guān)行文，必要時抄送該下級機關(guān)的另一個上級機關(guān)。

    第十六條 交通運輸部與同級黨政機關(guān)或同級其他機關(guān)必要時可以聯(lián)合行文。屬于黨務(wù)、政務(wù)各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應當明確主辦部門。

    交通運輸部不單獨與部管理的國家局聯(lián)合行文。

    交通運輸部依據(jù)職權(quán)可以與中央和國家機關(guān)各部門相互行文。

    第十七條 交通運輸部機關(guān)司局除辦公廳外不得對外正式行文。即，部機關(guān)司局不得向部機關(guān)以外的其他機關(guān)（包括交通運輸系統(tǒng)）發(fā)布政策性、規(guī)范性文件，不得代替部審批下達應當由部審批下達的事項。部機關(guān)司局在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)與相關(guān)單位商洽工作、詢問和答復問題等，可以司局函的形式處理。嚴禁使用司局函進行工作部署、審核批準、獎懲人員和檢查評估等。除有關(guān)人員任免、獎懲、調(diào)動等事項外，部機關(guān)司局原則上不互相行文。部議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)一般不對外行文。

    第五章　公文形式

    第十八條 公文形式主要包括“令”、“文件”、“函”、“電報”、“公告、通告”、“內(nèi)部情況通報”、“紀要”、“簽報”等。

    第十九條 交通運輸部令適用于依照有關(guān)法律和國務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令，在職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布交通運輸部門規(guī)章；宣布施行重大強制性措施；嘉獎有關(guān)單位和人員。以部令公布的規(guī)章須經(jīng)部務(wù)會議審議通過。部令署部長簽名章。

    第二十條 “文件”按照發(fā)文主體可分為中共交通運輸部黨組文件、交通運輸部文件和交通運輸部辦公廳文件。

    中共交通運輸部黨組文件適用于向黨中央請示、報告工作，傳達貫徹黨中央的方針政策，轉(zhuǎn)發(fā)中共中央文件，作出重大工作部署，公布重要人事任免，以及其他需發(fā)中共交通運輸部黨組文件的事項。

    交通運輸部文件適用于向國務(wù)院請示、報告工作，轉(zhuǎn)發(fā)或者批轉(zhuǎn)重要文件，發(fā)布具有規(guī)范性的重要政策和管理制度，部署全局性工作，公布重要的機構(gòu)變動、職能和人員調(diào)整、獎懲事項，下達和調(diào)整長遠規(guī)劃、中長期計劃，發(fā)布年度工作要點，以及其他需發(fā)交通運輸部文件的事項。

    交通運輸部辦公廳文件適用于轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門文件，經(jīng)交通運輸部授權(quán)發(fā)布有關(guān)政策和管理制度，布置工作、傳達事項、通報情況，公布議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)變動、職能和人員調(diào)整事項，發(fā)布年度業(yè)務(wù)工作要點，以及其他需發(fā)交通運輸部辦公廳文件的事項。

    第二十一條 “函”按照發(fā)文主體可分為中共交通運輸部黨組函、交通運輸部函、交通運輸部辦公廳函。

    中共交通運輸部黨組函適用于就具體事項與同級單位黨委（黨組）商洽工作、征詢和答復意見，批復下級單位黨委（黨組）的請示，以及其他需以中共交通運輸部黨組名義行文的事項。

    交通運輸部函適用于就具體事項與中央和國家機關(guān)各部門、各省區(qū)市人民政府等商洽工作、征詢和答復意見，批復下級單位的請示，下達或調(diào)整重要年度計劃、單項任務(wù)計劃，布置具體工作，以及其他需以交通運輸部名義行文的事項。

    交通運輸部辦公廳函適用于就具體事項與中央和國家機關(guān)各部門、各省區(qū)市人民政府辦公廳等商洽工作、征詢和答復意見，向有關(guān)單位布置具體工作，以及其他需以交通運輸部辦公廳名義行文的事項。

    第二十二條 交通運輸部公告適用于依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章向國內(nèi)外公布交通運輸規(guī)范性文件和其他重要事項。交通運輸部通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事務(wù)性事項。公告、通告應當公開發(fā)布，無主送、抄送機關(guān)。

    第二十三條 交通運輸部內(nèi)部情況通報適用于傳達部領(lǐng)導在重要會議上的講話。內(nèi)部情況通報不加蓋印章。

    第二十四條 “電報”適用于處理緊急公務(wù)。按照發(fā)文主體可分為中共交通運輸部黨組發(fā)電、交通運輸部發(fā)電和交通運輸部辦公廳發(fā)電。電報使用“中央和國家機關(guān)發(fā)電”格式，加蓋“發(fā)電專用章”。

    第二十五條 “紀要”適用于記載和傳達交通運輸部內(nèi)部會議的主要情況和議定事項，主要有：中共交通運輸部黨組會議紀要、交通運輸部部務(wù)會議紀要、交通運輸部專題會議紀要。紀要不加蓋印章。

    第二十六條 “簽報”適用于部機關(guān)司局向部領(lǐng)導書面匯報工作、請示事項、反映情況、回復詢問、就有關(guān)問題提出見解和處理辦法，是具有特定格式的內(nèi)部上行文。簽報由主辦司局負責人簽署姓名，不加蓋印章。簽報一般只報送一位部領(lǐng)導，不得同時分送多位部領(lǐng)導，不抄送其他司局。

    第六章　公文精簡

    第二十七條 公文精簡是指通過采取積極有效的措施嚴格控制公文的數(shù)量、規(guī)格、篇幅和印發(fā)范圍，做到公文數(shù)量適度、規(guī)格適用、篇幅適當、印發(fā)范圍適宜。

    第二十八條 嚴格控制公文數(shù)量：

    （一）凡國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)、交通運輸部門規(guī)章已作明確規(guī)定的，不再印發(fā)公文。現(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的，不再印發(fā)公文。

    （二）對中共中央、國務(wù)院文件，要結(jié)合實際貫徹落實，不得直接轉(zhuǎn)發(fā)。未經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，不得向地方黨委和政府發(fā)布指令性公文或者在公文中提出指令性要求，不得要求地方黨委和政府報文。

    （三）屬于交通運輸部黨組職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以黨組名義報送黨中央；屬于交通運輸部職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以部名義報國務(wù)院，不得多頭報文。

    第二十九條 嚴格控制公文規(guī)格：

    （一）由部門或部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不再上報中共中央、國務(wù)院（含中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳）轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)。

    （二）以交通運輸部辦公廳名義發(fā)文能夠解決的，不以交通運輸部名義發(fā)文。

    （三）通過電話、傳真、電子郵件、司局函等方式能夠解決的，不正式發(fā)文。

    （四）部領(lǐng)導的講話，不宜向社會公布的，用“交通運輸部內(nèi)部情況通報”印發(fā)；可以向社會公布的，通過交通運輸部政府網(wǎng)站等媒體公布。

    第三十條 嚴格控制公文篇幅。倡導清新簡練的文風，不講空話、套話、虛話。起草公文要突出思想性、針對性和可操作性，做到條理清楚、文字精練，意盡文止。

    第三十一條 嚴格控制公文的印發(fā)范圍和印發(fā)份數(shù)。推進政府信息公開和信息化建設(shè)，創(chuàng)新行政許可事項辦理方式，可以向社會公開的事項應當通過交通運輸部政府網(wǎng)站公布或網(wǎng)上辦理。通過媒體公開發(fā)布的公文，不再下發(fā)紙質(zhì)公文。已標注公開發(fā)布的公文，不再翻印。

    第七章　公文擬制

    第三十二條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

    第三十三條 公文起草應當做到：

    （一）符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

    （二）一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

    （三）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴謹，表述準確，文字精煉。

    （四）文種正確，格式規(guī)范。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，確定公文密級、公開屬性和緊急程度。

    （五）深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。

    （六）公文涉及其他單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項，主辦單位必須征求相關(guān)單位意見，力求達成一致。涉及部外單位職能的，辦理部外會簽。涉及部內(nèi)司局的，主辦司局應當主動與有關(guān)司局協(xié)商，取得一致意見并辦理部內(nèi)會簽。

    （七）公文內(nèi)容涉及重大公共利益、公眾權(quán)益和敏感事項，可能引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，應當進行社會穩(wěn)定風險評估。

    （八）起草涉密公文時，應當使用符合國家保密規(guī)定的計算機、網(wǎng)絡(luò)及移動存儲介質(zhì)。

    （九）機關(guān)負責人應當主持、指導重要公文起草工作。

    第三十四條 公文文稿會簽注意事項：

    （一）會簽文稿均以會簽單位負責人簽字為有效。

    （二）部內(nèi)會簽，由主辦司局送轉(zhuǎn)會簽。有關(guān)司局如有不同意見，應當協(xié)商一致后報部領(lǐng)導；如經(jīng)充分協(xié)商仍不能取得一致意見，應當如實報部領(lǐng)導協(xié)調(diào)裁定。

    （三）部外會簽（包括會?。?，由主辦司局指定專人承辦。部外單位對會簽稿有重大修改，應當重新送部領(lǐng)導審簽。

    （四）部外單位送交通運輸部會簽的文稿，按職權(quán)范圍由部內(nèi)主辦司局提出意見，然后按部發(fā)文程序辦理。

    （五）上報的公文，如與部外單位意見不能一致，部內(nèi)主辦司局的主要負責人（必要時部領(lǐng)導）應當出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時，須在文中列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并經(jīng)有關(guān)單位會簽后，報請上級機關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。

    （六）會簽文必須嚴格按照規(guī)定的時限要求完成。

    辦理部外單位來文會簽，除主辦單位另有時限要求外，部內(nèi)主辦司局應當在7個工作日內(nèi)予以回復。如情況特殊不能按期回復，應當主動與主辦單位溝通并商定回復時限及方式。

    辦理部內(nèi)會簽，除主辦司局另有時限要求外，協(xié)辦司局應當在3個工作日內(nèi)予以回復，逾期不回復視為同意。如情況特殊不能按期回復，應當主動與主辦司局溝通并商定回復時限及方式。

    第三十五條 公文文稿簽發(fā)前，應當由主辦司局和辦公廳分別進行審核。規(guī)范性文件應當由法制機構(gòu)進行合法性審查。審核的重點是：

    （一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準確。

    （二）內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。

    （三）涉及部內(nèi)其他司局或者部外有關(guān)地區(qū)、部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否協(xié)商會簽并達成一致意見。

    （四）社會穩(wěn)定風險評估、合法性審查是否符合程序，密級確定、公開屬性標注是否符合規(guī)定，緊急程度是否恰當，主送、抄送機關(guān)以及文件印數(shù)是否合理。

    （五）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準確；文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等用法是否規(guī)范。

    （六）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

    需要交通運輸部黨組會議審議或者交通運輸部部務(wù)會議審議的重要公文文稿，審議前由辦公廳進行初核。

    第三十六條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應當退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。

    第三十七條 公文應當經(jīng)發(fā)文機關(guān)負責人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機關(guān)主要負責人簽發(fā)。辦公廳根據(jù)授權(quán)制發(fā)的公文，由辦公廳主要負責人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機關(guān)的負責人會簽。

    第三十八條 發(fā)文程序：

    交通運輸部發(fā)文：主辦司局擬稿—司局辦公室（綜合處，下同）核稿—司局領(lǐng)導核簽—辦公廳審核—部領(lǐng)導審閱簽發(fā)—公文登記、復核、印制、核發(fā)。

    交通運輸部辦公廳發(fā)文：主辦司局擬稿—司局辦公室核稿—司局領(lǐng)導核簽—辦公廳審核簽發(fā)（重要公文由部領(lǐng)導審閱簽發(fā)）—公文登記、復核、印制、核發(fā)。

    紀要：會議主辦部門擬稿—辦公廳審核—主持會議的領(lǐng)導簽發(fā)—公文登記、復核、印制、核發(fā)。

    第八章　公文辦理

    第三十九條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

    第四十條 收文辦理主要程序是：

    （一）簽收。交通運輸部及辦公廳的收文，由辦公廳負責簽收。部機關(guān)司局的收文，由其辦公室負責簽收。對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。

    （二）登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。包括：來文機關(guān)、文號、標題、來文日期、收文編號等。

    （三）初審。對收到的公文應當進行初審。初審的重點是：是否應當由本機關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。

    （四）承辦。對符合本辦法規(guī)定的公文，辦公廳應當及時提出擬辦意見送負責人批示或者交有關(guān)部門辦理。閱知性公文應當根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應當提出擬辦意見報本機關(guān)負責人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應當明確主辦部門。緊急公文應當明確辦理時限。

    承辦部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的應當在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。確有困難的，應當及時向來文單位說明，協(xié)商辦理時限。對不屬于本單位職權(quán)范圍或者不宜由本單位辦理的，應當及時退回交辦部門并說明理由。

    （五）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得橫傳、漏傳、誤傳、延誤。

    （六）催辦。送負責人批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，辦公廳要負責催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。

    （七）答復。公文的辦理結(jié)果應當及時答復來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

    第四十一條 發(fā)文辦理主要程序是：

    （一）登記。已經(jīng)發(fā)文機關(guān)負責人簽批的公文，應當由辦公廳確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細記載。

    （二）繕校。交通運輸部發(fā)文由文印部門負責前二校，承辦人負責三校；其他公文均由承辦人負責校對。

    （三）復核。印發(fā)前應當對公文的審批和會簽手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進行復核；需作實質(zhì)性修改的，應當報原簽批人復審。交通運輸部上報的公文，付印前由文秘部門復核清樣。

    （四）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時效。涉密公文應當在符合保密要求的場所印制。

    （五）核發(fā)。公文印制完畢，應當對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進行檢查后分發(fā)。

    第四十二條 涉密公文應當通過機要交通、郵政機要通信、中央國家機關(guān)機要文件交換站或者收發(fā)件機關(guān)機要收發(fā)人員進行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。

    第四十三條 需要歸檔的公文及有關(guān)材料，應當根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及交通運輸部檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。個人不得保存應當歸檔的公文。兩個以上機關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關(guān)歸檔，相關(guān)機關(guān)保存復制件。機關(guān)負責人兼任其他機關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職機關(guān)歸檔。

    第九章　公文管理

    第四十四條 各級交通運輸部門應當建立健全公文管理制度，確保管理嚴格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

    第四十五條 交通運輸部公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委（黨組）的處級以上單位應當建立機要保密室和機要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。

    第四十六條 公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應當由專人管理。

    公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關(guān)或者其上級機關(guān)決定。

    第四十七條 公文的印發(fā)傳達范圍應當按照發(fā)文機關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應當經(jīng)發(fā)文機關(guān)批準。

    涉密公文公開發(fā)布前應當履行解密程序。公開發(fā)布的時間、形式和渠道，由發(fā)文機關(guān)確定。

    經(jīng)批準公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。屬于主動公開的公文，應當按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，自公文形成之日起20個工作日內(nèi)公開。

    第四十八條 復制、匯編機密級、秘密級公文，應當符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機關(guān)負責人批準。絕密級公文一般不得復制、匯編，確有工作需要的，應當經(jīng)發(fā)文機關(guān)或者其上級機關(guān)批準。復制、匯編的公文視同原件管理。

    復制件應當加蓋復制機關(guān)戳記。翻印件應當注明翻印的機關(guān)名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。

    第四十九條 公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機關(guān)、上級機關(guān)或者權(quán)力機關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

    第五十條 涉密公文應當按照發(fā)文機關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進行清退或者銷毀。

    第五十一條 不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)批準后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

    第五十二條 機關(guān)合并時，全部公文應當隨之合并管理；機關(guān)撤銷時，需要歸檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。

    工作人員離崗離職時，所在機關(guān)應當督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

    第五十三條 新設(shè)立的機構(gòu)應當向交通運輸部辦公廳提出發(fā)文立戶申請。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機構(gòu)合并或撤銷時，相應進行調(diào)整。

    第十章　附　則

    第五十四條 交通運輸部公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。

    第五十五條 法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門的有關(guān)規(guī)定處理。密碼電報的使用和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第五十六條 本辦法適用于交通運輸部機關(guān)和具有行政職能的部屬單位。駐部單位及部屬其他單位的公文處理工作，可以參照本辦法執(zhí)行。下級交通運輸部門和國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局報交通運輸部的公文參照執(zhí)行。

    第五十七條 本辦法由交通運輸部辦公廳負責解釋。

    第五十八條 本辦法自2014年4月1日起施行。2001年4月13日交通部發(fā)布的《交通部公文處理辦法》和2007年11月29日交通部辦公廳發(fā)布的《交通部公文精簡辦法》停止執(zhí)行。

    抄送：各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及計劃單列市、經(jīng)濟特區(qū)交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通運輸和港口管理局，國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局，部管各社團，有關(guān)交通運輸企業(yè)。