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首月上海新登記市場主體逾兩萬戶 自貿(mào)區(qū)新一輪實(shí)驗(yàn)成果將復(fù)制推廣 今年3月1日，注冊登記制度改革的“首照”頒出。記者從市工商局獲悉，改革首月上海新登記市場主體2.19萬戶，同比增長37%；新設(shè)企業(yè)注冊資本總額943.84億元，同比增長345%。得益于此前在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成功實(shí)踐，注冊資本認(rèn)繳登記制度在全市推廣后，迅速激發(fā)了企業(yè)熱情。工商部門表示，新一輪“實(shí)驗(yàn)”已在自貿(mào)區(qū)內(nèi)展開，待企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營異常名錄管理制度試點(diǎn)成熟后，將向全市復(fù)制推廣，形成完整的“寬進(jìn)嚴(yán)管”。 市工商局注冊大廳，臨近下班依舊熱火朝天——受理材料和核準(zhǔn)名稱的5個(gè)窗口滿滿當(dāng)當(dāng)，每個(gè)窗口前都有十幾個(gè)人在等待；發(fā)照窗口，40多張新版營業(yè)執(zhí)照一字排開，等人前來認(rèn)領(lǐng)?！皫缀鯖]有午休，都拿來審材料了。”窗口工作人員郭婷婷說，注冊資本從實(shí)繳制轉(zhuǎn)變?yōu)檎J(rèn)繳制后，僅她所在的窗口，咨詢量就翻倍，“規(guī)定辦理注冊的時(shí)間不超過5個(gè)工作日，否則內(nèi)部系統(tǒng)就會(huì)亮紅牌、扣績效獎(jiǎng)?！?/p> 不少人以為注冊資本認(rèn)繳登記制度實(shí)行后，工商部門將“輕松”許多，但實(shí)際上工作量翻倍，且需更加用心。郭婷婷告訴記者，雖然大多數(shù)企業(yè)登記時(shí)不用再交驗(yàn)資報(bào)告，但一些企業(yè)的負(fù)責(zé)人對政府有“依賴癥”，后期如發(fā)生爭議，還是會(huì)怪罪窗口工作人員沒有“明察秋毫”。因此，從股東會(huì)決議到公司章程，工作人員基本上每個(gè)材料都要看好幾遍，企業(yè)變更時(shí)甚至需要比對前后股東的簽字筆跡，力爭將部分隱患消除在最初階段。 從開公司要跑三四個(gè)監(jiān)管部門，到現(xiàn)在注冊一口受理、并聯(lián)審批，簡政就是為了建設(shè)服務(wù)型政府，減少對市場的微觀干預(yù)，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境。不過簡政并不意味著放下責(zé)任，市場準(zhǔn)入的臺階越寬越低，工商部門后續(xù)的監(jiān)管工作就越要加強(qiáng)。 記者在上海自貿(mào)區(qū)服務(wù)大廳看到，企業(yè)年度報(bào)告公示辦法和企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理辦法已經(jīng)開始試行。區(qū)內(nèi)企業(yè)須在每年3月1日至6月30日，通過信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度注冊資本繳付情況、資產(chǎn)狀況、營運(yùn)狀況等信息，符合年銷售收入2000萬元以上等條件的公司須提交年度審計(jì)報(bào)告，任何單位和個(gè)人可通過系統(tǒng)查閱。對企業(yè)年度報(bào)告公示內(nèi)容，工商部門將抽查，隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的企業(yè)將依法查處，未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告的企業(yè)將記入經(jīng)營異常名錄。連續(xù)3年未履行年度報(bào)告公示義務(wù)的企業(yè)，將永久載入經(jīng)營異常名錄，并列入嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)名單，向社會(huì)公示，負(fù)有個(gè)人責(zé)任的法定代表人3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人。 “實(shí)行注冊資本認(rèn)繳制后，推出年度報(bào)告公示制度和建立經(jīng)營異常企業(yè)名錄只是第一步和第二步?！?/p> 市工商局局長陳學(xué)軍表示，后續(xù)至少還有四步要走：一是建立企業(yè)監(jiān)管信息共享制度，加強(qiáng)部門間的協(xié)同監(jiān)管，形成合力，提高效能；二是建立完善企業(yè)分類監(jiān)管制度，對違法失信企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，對屢次違法企業(yè)加大處罰力度；三是探索深化行政執(zhí)法體系改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法的問題；四是完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，維護(hù)執(zhí)法的公平性和嚴(yán)肅性。 據(jù)悉，上海工商部門正在等待《企業(yè)信用信息公示條例》等法律法規(guī)的出臺，將借鑒上海自貿(mào)區(qū)的相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，向全市復(fù)制推廣企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營異常名錄管理制度。同時(shí)，上海還將深化行政審批制度改革，探索“先證后照”向“先照后證”轉(zhuǎn)變。據(jù)透露，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)涉及前置審批的132項(xiàng)事宜中的10多項(xiàng)，相關(guān)部門已達(dá)成初步共識，或?qū)⒊蔀槭着鷮?shí)行“先照后證”的領(lǐng)域。（記者 陳璽撼） |