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????今年是我國(guó)全面深化改革元年。與此同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期，穩(wěn)增長(zhǎng)與促改革能否兼容，成為無(wú)法回避的問題。 ????23日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，擴(kuò)大企業(yè)投資自主權(quán)，引進(jìn)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。這充分體現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大背景下，政策依然保持定力，堅(jiān)定不移推改革，應(yīng)對(duì)短期問題同時(shí)兼顧化解長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性矛盾。 ????經(jīng)濟(jì)改革的核心是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。減少政府這只看得見的手對(duì)企業(yè)自主投資決策的干預(yù)，激發(fā)微觀主體的投資積極性，真正體現(xiàn)了“誰(shuí)決策，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的現(xiàn)代企業(yè)治理理念。 ????在交通、信息等基建領(lǐng)域直接推出一批示范項(xiàng)目，向社會(huì)招標(biāo)，有利于通過提振基建投資對(duì)沖房地產(chǎn)投資下滑，擴(kuò)大民間資本準(zhǔn)入，將穩(wěn)增長(zhǎng)與促改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)。 ????長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)資本特別是民間資本一直面臨“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”的困惑?，F(xiàn)在明確在一些具有自然壟斷性質(zhì)、過去以政府資金和國(guó)企投資為主導(dǎo)的領(lǐng)域推出一批具體的項(xiàng)目，彰顯言出必行的改革魄力，大大增強(qiáng)投資者信心，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。 ????今年以來(lái)，中石化、中石油等一批能源行業(yè)的國(guó)企已經(jīng)推出一批項(xiàng)目，引進(jìn)社會(huì)投資者，進(jìn)行混合所有制改革。 ????激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)生活力是穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，也是促改革的落腳點(diǎn)之一。 ????新一屆政府成立后，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)改革。此次提出營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序，不僅是簡(jiǎn)政放權(quán)的延續(xù)，也是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間的重要舉措。 ????穩(wěn)增長(zhǎng)與促改革并非不能兼容。4月以來(lái)政策已經(jīng)釋放明確的穩(wěn)增長(zhǎng)的信號(hào)，包括加大對(duì)鐵路、棚戶區(qū)改造等基建投資的融資支持以及擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠，再到針對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)“定向降準(zhǔn)”，政策措施更有針對(duì)性，而背后無(wú)不體現(xiàn)了改革的思維。 ????隨著改革成效顯現(xiàn)，在經(jīng)歷調(diào)整期后，未來(lái)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)上升期。（新華社記者 郭洪海 胡鈴） |