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????新華社蘭州４月２０日電（記者屠國(guó)璽）記者２０日從甘肅省政府了解到，甘肅省已經(jīng)研究并即將出臺(tái)一系列改革措施推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中徹底取消公共資源配置的所有制限制、放寬特許經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入領(lǐng)域成為重點(diǎn)。 ????據(jù)了解，甘肅省此次出臺(tái)的改革扶持措施，重點(diǎn)圍繞資源配置、特許經(jīng)營(yíng)、國(guó)企改革以及資金、人才、技術(shù)等六大方面，推出３０條具有針對(duì)性和操作性的政策意見(jiàn)。甘肅省希望通過(guò)這些措施，消除非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的政策障礙和隱形壁壘，保障非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。 ????在完善公共資源配置機(jī)制方面，甘肅省明確提出消除各種形式的行業(yè)壟斷和壁壘，鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，徹底取消所有制限制。嚴(yán)格實(shí)行公共資源市場(chǎng)化配置，杜絕公共資源配置中各種形式的“暗箱”操作。 ????對(duì)于特許經(jīng)營(yíng)的特定行業(yè)，將采取市場(chǎng)化資源配置方式，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的出讓?zhuān)瑢?shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)在出讓方案批準(zhǔn)之日起２０日內(nèi)，將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓方案信息向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。其中明確規(guī)定，不得單獨(dú)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)設(shè)置附加條件，保障非公經(jīng)濟(jì)平等獲得特許經(jīng)營(yíng)資源的權(quán)益。 ????在支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)拓展發(fā)展領(lǐng)域，甘肅省將允許、支持和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、市政公用事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域、能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域、文化和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及物流業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。 ????另外，甘肅省還將探索非公經(jīng)濟(jì)通過(guò)參股、控股或并購(gòu)等多種形式依法參與國(guó)有企業(yè)的改制重組的方法和舉措，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化或股權(quán)社會(huì)化。并明確提出支持非公有制經(jīng)濟(jì)主體參與國(guó)有企業(yè)重組上市或國(guó)有控股上市公司增發(fā)股票，支持混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股。 ????此外，圍繞非公企業(yè)當(dāng)前反映突出的資金短缺、人才和技術(shù)匱乏等問(wèn)題，甘肅省還出臺(tái)了針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展加大財(cái)稅金融、人才、技術(shù)等方面支持力度的具體意見(jiàn)，其中包括：政府采購(gòu)對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)同等對(duì)待；支持非公有制經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活動(dòng)和產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技型企業(yè)發(fā)展等。 |