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上海每年推出多項平安建設(shè)實(shí)事項目 公眾安全感總體評價指數(shù)達(dá)83.31 打造法治完善最安全國際大都市
城市的快速發(fā)展，需要動力，更需要“定力”。如果生活環(huán)境不安定、社會治安不安寧，生活在城市中的每一個人都會受到影響，而這一切匯聚在一起，影響的將是一座城市的活力與魅力。 近年來，上海政法工作不斷改革創(chuàng)新，以維護(hù)社會公平正義為價值追求，緊緊圍繞平安建設(shè)、法治建設(shè)、隊伍建設(shè)，積極為上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。 2013年，上海公眾安全感總體評價指數(shù)為83.31，同比再升0.03。 堅持問題導(dǎo)向，敢啃“硬骨頭” “上海每年都有平安建設(shè)的實(shí)事項目，每年都公布，老百姓不僅了解，也能感受到。整治‘群租’行為，防范和打擊電訊詐騙，打擊非法客運(yùn)‘黑車’等，給老百姓的日常生活帶來了安全感?！笔忻裢醣蟊笳f。 “政法工作搞得好不好，最終看人民群眾是否有良好的安居樂業(yè)社會環(huán)境?！痹诓簧偈忻窨磥?，平安是重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。群眾期盼什么，相關(guān)部門就應(yīng)該把工作做到那里。 作為一個特大型城市，當(dāng)前上海總?cè)丝谝殉^2400萬，流動人口近1100萬。如何管理好這座城市，考驗著相關(guān)部門的治理能力。 上海在平安建設(shè)中堅持問題導(dǎo)向，敢啃“硬骨頭”。從2006年起每年推出多項平安建設(shè)實(shí)事項目，重點(diǎn)加強(qiáng)治理。一些城市發(fā)展中的“頑癥”，多次列入實(shí)事項目，“反復(fù)打，打反復(fù)”。 “黑車”是大型城市的通病，不僅擾亂交通秩序，還影響著國際大都市的對外形象。針對這一情況，上海市公安局開展“整治非法客運(yùn)”實(shí)事項目，開展集中行動26次，查處相關(guān)案件1701起，查處“五類車”違法行為59.9萬起、違法人員8600余人，暫扣車輛28.6萬輛。從各類投訴情況來看，“黑車”問題投訴同比下降19.2％。 在推進(jìn)這些重點(diǎn)實(shí)事項目時，上海不是簡單地“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，而是更注重完善政策法規(guī)，加強(qiáng)前端管理。自上海開展平安建設(shè)實(shí)事項目以來，上海市人大常委會和市政府先后出臺了《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定》、《上海市廢舊金屬收購管理規(guī)定》、《上海市查處非法客運(yùn)規(guī)定》等一系列法規(guī)、規(guī)章，從源頭上擠壓各類頑癥的生存空間。 上海市委常委、市委政法委書記姜平表示，針對各類危害民生的違法犯罪活動，要建立完善滾動排查、聯(lián)合執(zhí)法、跟蹤督辦等工作機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和消除治安問題，構(gòu)筑“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合，“人防、物防、技防”相策應(yīng)的特大型城市社會治安立體化防控體系。 堅持公平正義，讓群眾感受得到 “最近情況怎么樣？有什么想法你可以跟我說?！蔽缧輹r間，徐匯區(qū)宜山路菜市場管理員、社會幫教志愿者吳勇拿起電話打給自己“走彎路的朋友”。 隨著勞教制度的廢止，目前上海收教人員已全部依法解教。今后輕微刑事犯罪怎么應(yīng)對？ 與一些人擔(dān)心的“沒人管”不同，吳勇聯(lián)系的兩個朋友生活十分充實(shí)：網(wǎng)上在線選課進(jìn)行學(xué)習(xí)，參與公益團(tuán)體開展的技能培訓(xùn)，定期到矯正中心接受集中教育，與社工、志愿者交流心得與感受…… 在徐匯區(qū)，8個街鎮(zhèn)正在上線試點(diǎn)“電子考勤系統(tǒng)”，這一系統(tǒng)能準(zhǔn)確記錄社區(qū)矯正人員報到、學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等情況，以學(xué)時進(jìn)行考核。此外，針對不同類別的矯正人員，徐匯區(qū)還以“項目工作室”的模式牽頭開展活動。去年，徐匯區(qū)“播愛新航工作室”就已針對這部分特殊人群進(jìn)行求職登記225人，累計提供崗位295個，安排面試392人次，成功推薦上崗176人，到服務(wù)社參加技能培訓(xùn)39人。 “教育矯治，注重效果，是勞教制度廢止后對輕微刑事犯罪改造的最大亮點(diǎn)。”事實(shí)上，吳勇也曾因自身問題被司法機(jī)關(guān)處理過，在上海探索建立社區(qū)矯正制度中得到了很多人的幫助。對于勞教廢止后所須開展的一系列工作，他特別有感受。 勞教制度廢止與社區(qū)矯正的銜接，需要一系列制度保障。隨著勞動教養(yǎng)制度廢止后可能出現(xiàn)的輕微刑事犯罪上升，上海積極推進(jìn)了輕微刑事案件快速辦理機(jī)制，保持打擊違法犯罪行為的法律威懾力。 日前，楊浦區(qū)看守所的一間提審室變身臨時法庭，桌上擺起公訴、審判的席卡，楊浦區(qū)檢察院公訴人、區(qū)法院審判員現(xiàn)場審理了一起毒品犯罪案件。2013年12月12日，被告人孫某在黃浦區(qū)西藏南路某小區(qū)后門處，將1.04克毒品甲基苯丙胺以200元的價格販賣給購毒人員王某，被民警當(dāng)場抓獲。對這樣一起“人贓并獲”、嫌疑人又供認(rèn)不諱的輕微刑事案件，檢察機(jī)關(guān)決定將其納入輕微刑事案件快速辦理機(jī)制——偵查階段6天、審查起訴階段6天、一審審理期限8天。在一些區(qū)縣司法局，還會向法院派駐社工，專門負(fù)責(zé)社會矯正與審理的對接工作，參與緩刑案件審前調(diào)查、開庭、文書交接、人員列管等一系列工作環(huán)節(jié)，提高審矯對接工作效率。 近年來，上海正著力從實(shí)體、程序和時效上，充分讓群眾感受到公平正義就在身邊。 “我原以為這件事會變成‘全民猜想’，沒想到法院居然直播了庭審全程。”去年轟動一時的復(fù)旦投毒案社會關(guān)注度極大。上海白領(lǐng)徐利第一時間看到這件大案的庭審直播。他說：“司法審判公開，既是督促司法公正的陽光，也是對群眾法制教育的絕佳機(jī)會?！?/p> “沒有公開則無所謂正義?！痹缭?008年，上海法院就已對案件庭審開始了網(wǎng)絡(luò)直播，此后又逐步實(shí)現(xiàn)了庭審?fù)戒浺翡浵袢袒?、庭審網(wǎng)絡(luò)直播常態(tài)化、生效裁判文書上網(wǎng)常規(guī)化、公眾查閱訴訟檔案網(wǎng)絡(luò)化、審判白皮書發(fā)布系列化和新聞發(fā)布的經(jīng)?；?。據(jù)統(tǒng)計，上海三級法院至今已直播庭審2368件案件，網(wǎng)上點(diǎn)擊率達(dá)10336萬余人次；累計接待社會公眾查閱電子訴訟檔案8萬余件次；先后有66萬余篇裁判文書上互聯(lián)網(wǎng)公開，其中2013年生效裁判文書上網(wǎng)12.29萬篇。 嚴(yán)抓干警作風(fēng)，眼里揉不進(jìn)沙子 司法人員有多忙？ 上海法官年人均辦案131件，以一年工作251天計，人均不到兩天就要審結(jié)一個案子，法官壓力巨大，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；而與忙碌不相稱的是工資收入。 為緩解“事多錢少”這一現(xiàn)狀，上海正在探索建立有別于普通公務(wù)員、與法官檢察官專業(yè)職業(yè)序列相適應(yīng)的各項制度，留住人才。 今年“兩高”報告顯示，去年地方各級人民法院受理案件1421.7萬件，同比上升7.4%。隨著老百姓法律意識的增強(qiáng)，法官、檢察官的工作量只增不減。而司法隊伍無論是職務(wù)待遇還是薪酬體系，幾乎照搬一般公務(wù)員模式。 上海正加快研究在遴選、培訓(xùn)、晉升和薪酬等方面，加快推進(jìn)建立健全司法人員分類管理制度，探索試點(diǎn)法官、檢察官、人民警察專業(yè)職務(wù)序列及工資制度，增強(qiáng)司法人員的職業(yè)榮譽(yù)感和使命感。 “政法干警在我們眼中就是法律的代言人，上海提出‘以眼睛里揉不進(jìn)沙子的態(tài)度狠抓嚴(yán)管政法隊伍’，顯示了決心，也是立了軍令狀?！辈簧偃罕娬J(rèn)為，政法干警的作風(fēng)，直接關(guān)系他們對法治的觀感。 今年，上海市委政法委以制度建設(shè)為抓手，圍繞公正廉潔執(zhí)法這一重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步加大重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)司法腐敗案件的查處力度。 原普陀區(qū)一政法干警受人所托，為被抓獲的涉賭人員打探案情，并將打聽到的處理情況告知關(guān)系人，從中收取請托費(fèi)5000元。事后該干警被依法嚴(yán)處。 上海市委政法委堅決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步健全權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制，抓住典型案件，一查到底，絕不姑息，著力打造一支人民群眾信賴的政法隊伍。（記者 簡工博） |