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????4月15日，從新疆維吾爾自治區(qū)民政廳召開的社會組織工作會議上獲悉，自治區(qū)已啟動行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤試點，推進在機構(gòu)、職能、資產(chǎn)、財務(wù)、人員等方面與行政機關(guān)脫鉤，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員在社會組織兼職任職。 ????自治區(qū)社會組織黨工委專職副書記、自治區(qū)民政廳黨組成員李清皓說，去行政化是社會組織發(fā)展的一大趨勢。過去相當(dāng)一部分社會組織是官辦的，今后都要逐步脫鉤，使它們不再是“二政府”。 ????“社會組織由公職人員兼職任職，便失去了其社會性。公務(wù)員尤其不能在社會組織擔(dān)任會長、副會長等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)?！崩钋屦┱f。 ????在《自治區(qū)黨委貫徹落實〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的實施意見》中也明確提出“限期實行行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)真正脫鉤，重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社會服務(wù)類社會組織，成立直接依法申請登記”。 ????李清皓表示，一個國家化解各種社會矛盾，光靠政府不行。歐美發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗是：一靠專業(yè)的社會管理方法，二是通過大量的社會組織。 ????據(jù)統(tǒng)計，全疆現(xiàn)有各類社會組織8412個，主要分布在經(jīng)濟、政治、文化、社會、教育、科技等各個領(lǐng)域，接納就業(yè)人員36萬余名，開展各類公益慈善活動，累計捐贈資金11.5億元，各類行業(yè)協(xié)會商會招商引資達(dá)2800多億元。 ????但至今，我國還沒有出臺社會團體登記條例、基金會登記條例和民辦非企業(yè)單位條例，因此新疆社會組織改革也沒有實質(zhì)性政策。但在簡化程序上，民政部門已報自治區(qū)，將簡化對社會組織的審批程序：一是行業(yè)協(xié)會、商會類、公益慈善類、科技類、社會服務(wù)類將直接登記，不用再找各行業(yè)主管部門才能登記；二是對于社會組織的分支機構(gòu)不再登記；三是異地商會的審批權(quán)限下放到縣。 ????李清皓說，根據(jù)民政部即將出臺的行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案，會同自治區(qū)有關(guān)部門研究制定脫鉤配套政策，我區(qū)將建立健全脫鉤工作機制，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員在社會團體和基金會兼職任職，使社會組織回歸社會，去除行政化。 ????李清皓說，在社會組織登記管理制度中，民政部門還將加強和改善對社會組織的監(jiān)督管理，既發(fā)揮好民政部門在登記、備案、年檢、監(jiān)督、評估等方面的監(jiān)管責(zé)任，還要發(fā)揮行業(yè)主管部門對社會組織的監(jiān)督管理職責(zé)，增強社會組織的自律意識和能力。? |