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為貫徹落實《國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》相關(guān)要求，近日，保監(jiān)會印發(fā)了《保險業(yè)服務(wù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。 《意見》的起草堅持了四項原則。一是以人為本。充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟助推器和社會穩(wěn)定器作用，更好地滿足城鎮(zhèn)化進程中城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的保險需求，促進城鄉(xiāng)居民安居樂業(yè)。二是改革創(chuàng)新。提升服務(wù)能力，挖掘服務(wù)潛力，形成保險業(yè)服務(wù)城鎮(zhèn)化的有效體制機制，在服務(wù)新型城鎮(zhèn)化的過程中實現(xiàn)保險業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是市場主導(dǎo)。發(fā)揮市場機制在引導(dǎo)保險資源服務(wù)城鎮(zhèn)化方面的決定性作用，增強保險業(yè)服務(wù)城鎮(zhèn)化的內(nèi)在動力和活力。四是政府引導(dǎo)。發(fā)揮政府推動和政策引導(dǎo)作用，增強保險業(yè)的保障效應(yīng)，提高全社會運用保險機制促進城鎮(zhèn)化建設(shè)的能力和水平。 《意見》提出了六項重點措施。一是要統(tǒng)籌發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老和醫(yī)療健康保險，完善城鄉(xiāng)多層次社會保障體系，緩解新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中人口轉(zhuǎn)移帶來的社保壓力。二是進一步深化資金運用改革，創(chuàng)新資金運用形式，支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營以及養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)、保障性住房等民生項目發(fā)展。三是從服務(wù)開放型經(jīng)濟發(fā)展、改善小微企業(yè)融資環(huán)境、為技術(shù)創(chuàng)新提供保險保障、服務(wù)低碳經(jīng)濟等方面提出要求，推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。四是推進政府采購保險產(chǎn)品和服務(wù)，提升公共服務(wù)資源配置效能。大力發(fā)展與公眾利益密切相關(guān)的責(zé)任保險，輔助政府創(chuàng)新公共管理方式。推動建立國家政策支持的巨災(zāi)保險制度，增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急能力。五是健全農(nóng)業(yè)保險服務(wù)體系，促進新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。六是深化改革創(chuàng)新，逐步建立以保險企業(yè)為主體，新型城鎮(zhèn)化市場需求為導(dǎo)向，適度監(jiān)管政策激勵為推動的保險創(chuàng)新機制，不斷激發(fā)保險業(yè)服務(wù)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在動力和活力。 保險服務(wù)新型城鎮(zhèn)化將努力實現(xiàn)如下目標，即探索保險業(yè)服務(wù)新型城鎮(zhèn)化的體制機制和有效模式，逐步使保險業(yè)成為統(tǒng)籌發(fā)展多層次城鄉(xiāng)保障體系的重要支柱，成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要融資渠道，成為完善社會治理和改進公共服務(wù)的重要工具，成為新型城鎮(zhèn)化過程中應(yīng)對災(zāi)害事故風(fēng)險的重要手段。 保險業(yè)是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，是現(xiàn)代經(jīng)濟社會的“穩(wěn)定器”和“助推器”，在行業(yè)屬性上與新型城鎮(zhèn)化有著高度內(nèi)在一致性，在服務(wù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中大有可為。下一步，保監(jiān)會將根據(jù)《意見》內(nèi)容逐條分解工作任務(wù)，重點抓好《意見》的落實工作。一是明確會內(nèi)相關(guān)部門和各保監(jiān)局工作職責(zé)，加強宣傳督導(dǎo)，切實將《意見》落到實處。二是積極引導(dǎo)各保險公司，深入領(lǐng)會《意見》精神，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升服務(wù)質(zhì)量，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中貢獻力量。三是加大與相關(guān)部委和地方的政策協(xié)調(diào)力度，為保險業(yè)服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)營造良好的外部環(huán)境。 |