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新華社深圳４月１１日電（記者 劉菊花）中國人民銀行條法司司長穆懷朋１０日在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上透露，人民銀行正在會同有關(guān)部門加緊制定《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這份意見作為“頂層設(shè)計”，將成為我國互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管體系的制度基礎(chǔ)。 前不久中國人民銀行暫停二維碼支付和虛擬信用卡業(yè)務(wù)，引起社會廣泛關(guān)注，其中不乏“遏制互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新”的質(zhì)疑之聲。穆懷朋對此回應(yīng)說，這一“事件”給了我們一個科學(xué)、客觀審視互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展和監(jiān)管關(guān)系的機(jī)會?！皬?qiáng)調(diào)防范風(fēng)險、保護(hù)消費(fèi)者、更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，與鼓勵創(chuàng)新是并行不悖的?！?/p> 穆懷朋表示，從整體上看，現(xiàn)有法律規(guī)則還沒有對互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的屬性作出明確定位，有些從業(yè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動也還沒有專門的法律法規(guī)進(jìn)行有效規(guī)范。從當(dāng)前的情況看，一些互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作模式和業(yè)務(wù)流程，可能“越界”進(jìn)入法律上的灰色地帶。一些創(chuàng)新產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，尚未有權(quán)威機(jī)構(gòu)對其安全性進(jìn)行充分的檢測和認(rèn)證。 穆懷朋說，對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)仍然要實行必要的監(jiān)管，不過不應(yīng)管得過死，要留出發(fā)展的空間，監(jiān)管力度要適度。但是，留有發(fā)展的空間，并不是要留有監(jiān)管的空白。第三方支付、Ｐ２Ｐ網(wǎng)絡(luò)借貸（個人網(wǎng)絡(luò)借貸）、股權(quán)眾籌融資以及網(wǎng)上基金銷售等業(yè)務(wù)的本質(zhì)內(nèi)容，仍然是傳統(tǒng)金融所處理的支付、借貸、股權(quán)融資和投資的業(yè)務(wù)。因此，可以在現(xiàn)有的金融監(jiān)管部門的職能框架內(nèi)，對互聯(lián)網(wǎng)金融實行分類監(jiān)管。 穆懷朋表示，互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)急需建立和完善公司治理。實踐中，一些互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)片面追求業(yè)務(wù)拓展和盈利能力，采用了一些有爭議、高風(fēng)險的交易模式；有些變相建立資金池，吸收存款，提供擔(dān)保；有些沒有建立客戶身份識別、交易記錄保存和可疑交易分析報告機(jī)制，容易為不法分子利用平臺進(jìn)行洗錢和詐騙等違法活動創(chuàng)造條件；還有一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不注重內(nèi)部管理，信息安全保護(hù)水平較低，存在客戶個人隱私泄露風(fēng)險。“對于這些問題，互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)要高度重視，嚴(yán)格管理?！彼f。 穆懷朋透露，目前，人民銀行正在會同有關(guān)部門，積極開展中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會的籌備工作，以期構(gòu)建高效的行業(yè)自律管理體系，搭建政企溝通橋梁及業(yè)界機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者的合作交流平臺，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 |