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生活垃圾處理是特大型城市發(fā)展必然面臨的重大挑戰(zhàn)，生活垃圾分類減量是解決垃圾處理問題的世界通行做法。4月10日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會透露，《上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量辦法》將于5月1日起施行。截至去年底，全市生活垃圾分類覆蓋居民戶數(shù)約205萬戶、近7000個單位，今年計劃新增覆蓋40萬戶，完成2000個電子廢棄物回收網(wǎng)點建設(shè)。 《辦法》將“分步推進(jìn)” 市政府法制辦副主任顧長浩指出，《辦法》的實施意味著上海垃圾分類減量工作從試驗性探索到確定性的法制化新起點。 據(jù)介紹，該《辦法》強(qiáng)調(diào)“分步推進(jìn)”，不是自施行之日起即在全市行政區(qū)域范圍內(nèi)全面施行分類投放，而是由綠化市容部門確定具體區(qū)域，不斷地有序推進(jìn)實施?！掇k法》設(shè)定的處罰條款，也不是自施行之日起全面適用。而是根據(jù)漸進(jìn)性特點，在實施初期，對垃圾分類做得好的單位和個人給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵，對不符合規(guī)范的行為進(jìn)行勸阻、教育。但如果在垃圾分類工作推進(jìn)較為成熟和成功的小區(qū)中，對個別較為惡劣的行為，會依法處罰。 細(xì)化分類目錄制定 本市垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)從2011年以來便試點可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）、其他垃圾（干垃圾）的“四分法”。此次立法延續(xù)了四分法分類標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到試點中市民對垃圾“干濕分類”命名的認(rèn)可度高于“廚余與其他垃圾分類”的命名，所以本次立法中，將原四分類垃圾名稱微調(diào)為“可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾”。同時授權(quán)市綠化市容局制定細(xì)化分類目錄，以便市民可以清楚地知道具體分類要求。 考慮到不同區(qū)域產(chǎn)生垃圾的類別、數(shù)量不同，《辦法》采取“因地制宜”原則，區(qū)分住宅小區(qū)，單位辦公生產(chǎn)場所以及公共場所等三類區(qū)域，設(shè)定了差異化的設(shè)置要求。同時，《辦法》也授權(quán)市綠化市容局會同相關(guān)部門制定和公布設(shè)置規(guī)范，明確收集容器的類別、規(guī)格、標(biāo)志色、標(biāo)識以及設(shè)置要求等具體內(nèi)容。 區(qū)縣都有工作指標(biāo) 市生活垃圾分類減量推進(jìn)工作聯(lián)席會議辦公室主任、市綠化和市容管理局局長、黨組書記陸月星介紹，截至2013年年底，全市生活垃圾分類覆蓋居民戶數(shù)約205萬戶、近7000個單位；連續(xù)三年完成生活垃圾處理量減量目標(biāo)，人均生活垃圾處理量控制在0.70公斤/天。但生活垃圾分類減量工作總體上仍處于起步階段。 根據(jù)《2014年生活垃圾分類減量工作實施方案》，明確了今年的工作目標(biāo)和措施，落實了區(qū)縣工作指標(biāo)：一方面，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)考核，著力鞏固205萬戶居住區(qū)、近7000個單位等已推進(jìn)分類減量區(qū)域的分類實效。另一方面，以整區(qū)域推進(jìn)為重點，新增覆蓋40萬戶的生活垃圾分類減量區(qū)域，完成2000個電子廢棄物回收網(wǎng)點建設(shè)。 |