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新華社成都４月９日電（新華社記者 林暉、黃毅）全面建成小康社會，離不開工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展。城市的現(xiàn)代科技和前瞻理念如何帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展？農(nóng)村自身的生產(chǎn)要素活力如何激發(fā)？記者近日跟隨農(nóng)業(yè)部在四川成都調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的思路在農(nóng)業(yè)發(fā)展中得到廣泛應(yīng)用。以農(nóng)村確權(quán)頒證為核心、以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為抓手、以農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系為支撐，成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正迸發(fā)出強(qiáng)大的活力。 種誰的田——現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度激發(fā)農(nóng)業(yè)活力 產(chǎn)權(quán)明晰是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活力的源泉。然而，長期以來，我國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度不盡完善，大量生產(chǎn)要素資源處于“沉睡”狀態(tài)，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利難以得到有效保護(hù)和利用。 崇州市白頭鎮(zhèn)五星村的６０歲村民黃憲良，孩子在外地打工，自己身體不太好，家里已經(jīng)沒人種田了。但他家的田地沒有閑著，他把土地加入合作社，每年不僅能有保底的２００斤大米，收成好的時候還有額外分紅，去年每畝地就分紅３６７元。 黃憲良能夠把土地入股，靠的是政府發(fā)給自己的“土地賬簿”。近年來，成都市率先在全國開展確權(quán)頒證工作，弄清楚每戶農(nóng)民有多少土地、房屋、林地，并頒發(fā)代表權(quán)屬的“本本”。 農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化離不開規(guī)?；?jīng)營、機(jī)械化種植，在每家每戶的一畝八分地上“單打獨(dú)斗”顯然難以適應(yīng)時代要求。土地確權(quán)頒證后，土地的承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離就有了依據(jù)，農(nóng)民既可以自己耕種，也可以憑著手中的“本本”以土地入股專業(yè)合作社或流轉(zhuǎn)給種糧大戶。這樣，一方面農(nóng)民可以獲得穩(wěn)定的收入、保障基本權(quán)益，另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率都得到極大提高。 成都市農(nóng)委提供的數(shù)字顯示，目前全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證率達(dá)到９９．５％。在此基礎(chǔ)上，耕地適度規(guī)模經(jīng)營率達(dá)到５３％，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)?；?。 誰來種田——農(nóng)民也有職業(yè)經(jīng)理人 現(xiàn)代企業(yè)中，常常聘用職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)企業(yè)的經(jīng)營管理。在成都，田間地頭也活躍著一群農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。 “農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的出現(xiàn)，其實(shí)是被無人種田的困境逼出來的?！钡谝慌俺泽π贰钡臈盍r(nóng)村合作社職業(yè)經(jīng)理人周維松說。他回憶道，這些年農(nóng)村勞動力大量進(jìn)入城市，懂種田、愿種田、能種田的農(nóng)民越來越少，但是田不能撂荒，于是，就請人來種田。 “和土地流轉(zhuǎn)給經(jīng)營業(yè)主不一樣，土地股份合作社是農(nóng)民當(dāng)家做主，請誰來種、種什么、怎么種都是和農(nóng)民們一起開會商量的。”周維松說，合作社與農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人簽訂聘用合同，一般拿出年利潤的２０％作為報酬。加入合作社的農(nóng)民們得以從日復(fù)一日的田間勞作中“解放”出來，通過外出打工增加收入。而在有頭腦、有技術(shù)的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的經(jīng)營下，“大春種糧、小春種錢”，土地產(chǎn)值逐年增加，形成合作社、社員、職業(yè)經(jīng)理人三方共贏的局面。 以楊柳農(nóng)村合作社為例，２０１３年社員全年每畝分紅８９７元，通過外出打工戶均增加工資性收入６０００元左右，而職業(yè)經(jīng)理人獲得的酬勞則超過１０萬元。 目前，成都市已有農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人７９０３名，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中大顯身手。尤為可喜的是，原來的職業(yè)經(jīng)理人多為村干部或種糧能手擔(dān)任，近年來自不同行業(yè)的人逐漸增多，特別是有不少大學(xué)生加入種田行業(yè)，合作社變得越來越有活力。 誰來服務(wù)——完善農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系 隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體從分散的家庭轉(zhuǎn)移到種糧大戶、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、合作社等，工業(yè)生產(chǎn)中常見的專業(yè)化分工也在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域悄然出現(xiàn)。 走進(jìn)崇州市榿泉農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，這里除了提供動植物疫病防控、農(nóng)技推廣等常規(guī)服務(wù)外，還有一個農(nóng)業(yè)服務(wù)超市，這里提供的服務(wù)包括：水稻田大馬力拖拉機(jī)機(jī)耕６５元／畝、人工打藥５元／壺、收割麥類６０元／畝…… 原來，依托著農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，一家企業(yè)在此開設(shè)了“一站式”社會化服務(wù)，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、農(nóng)業(yè)勞務(wù)、全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)資配送、專業(yè)育秧（苗）、病蟲統(tǒng)治、田間運(yùn)輸、糧食代烘代貯、糧食銀行等多種服務(wù)。這樣的服務(wù)契合了土地股份合作社及土地規(guī)模經(jīng)營業(yè)主對耕、種、管、收、賣等環(huán)節(jié)的多樣化服務(wù)需求，受到廣泛歡迎。目前，成都市類似的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)３９３２家。 與此同時，農(nóng)業(yè)金融服務(wù)也在深入推進(jìn)。成都市面向農(nóng)村開展了產(chǎn)權(quán)抵押融資、小額貸款等金融服務(wù)，農(nóng)業(yè)政策性保險逐步完善，險種達(dá)到１８個。新津縣普興鎮(zhèn)柳江村以萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)基地聞名，６８歲的村民劉德興告訴記者，去年萵筍價格暴跌，最低時一斤只賣幾分錢，由于提前購買了蔬菜保險，他最后獲得了每畝９００元的理賠。 明晰的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、合理的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式、完善的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的美好畫卷正在天府之國徐徐展開。 |