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????如果你留心，會(huì)發(fā)現(xiàn)近期有關(guān)“簡(jiǎn)政放權(quán)”、“審批瘦身”等內(nèi)容的新聞報(bào)道持續(xù)不斷。比如，3月17日，國(guó)務(wù)院各部門集體晾曬“權(quán)力清單”，涉及60個(gè)部門的行政審批1235項(xiàng)。按照國(guó)務(wù)院要求，各部門不得在“權(quán)力清單”外實(shí)施審批，今年還要進(jìn)一步取消下放行政審批200項(xiàng)以上。 ????3月29日，上海自貿(mào)區(qū)交出成立半年成績(jī)單。由于推出“負(fù)面清單”等制度，自貿(mào)區(qū)半年內(nèi)新設(shè)企業(yè)數(shù)量接近過去20年總和，而2014版“負(fù)面清單”將再縮短40%。 ????在浙江，由于工商注冊(cè)、項(xiàng)目投資等流程優(yōu)化，去年企業(yè)新設(shè)數(shù)量達(dá)21.4萬(wàn)戶,同比增幅80%，創(chuàng)歷史之最。 ????在江蘇、安徽、山東等省，政府為給企業(yè)松綁，在深化簡(jiǎn)政放權(quán)基礎(chǔ)上，開始重點(diǎn)改革清理那些具有“二政府”色彩的行業(yè)協(xié)會(huì)組織。 ????…… ????這些不斷涌現(xiàn)的新聞表明，加快轉(zhuǎn)變政府職能，向深化改革要?jiǎng)恿Γ蔀楦嗟胤胶筒块T的自覺行為：一方面，通過做簡(jiǎn)政放權(quán)“減法”，清理下放行政審批、探索負(fù)面清單管理；另一方面，通過做宏觀調(diào)控“加法”，完善市場(chǎng)監(jiān)管、科學(xué)履行職能。從成效看，通過這組“加減法”，市場(chǎng)活力得到釋放，政府職能加快轉(zhuǎn)變，成為經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵一招。同時(shí)，這也表明繼續(xù)扭住這一改革的“牛鼻子”，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的空間仍然很大。 ????首先，我們簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”做得還不夠。由于思想觀念等原因，有些地方對(duì)市場(chǎng)作用仍不信任。面對(duì)一些行業(yè)變化，或者經(jīng)濟(jì)運(yùn)行稍有風(fēng)吹草動(dòng)，往往就按捺不住，習(xí)慣性伸出行政干預(yù)之手。這種干預(yù)不僅無(wú)益市場(chǎng)改善，還會(huì)加大市場(chǎng)波動(dòng)、改變企業(yè)預(yù)期、擾亂經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。對(duì)此，李克強(qiáng)總理在近日部分省市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上就告誡：政府一定要管住“閑不住”的手。他以遼寧沈陽(yáng)鐵西區(qū)的發(fā)展變化為例，感慨“人們往往想不到市場(chǎng)的創(chuàng)造力有多大”，并強(qiáng)調(diào)要相信市場(chǎng)和老百姓有無(wú)窮的創(chuàng)造力，要充分發(fā)揮市場(chǎng)“想象不到的作用”。 ????還有少數(shù)地方和部門囿于利益固化，在權(quán)力下放過程中存在“避重就輕、改頭換面”等情形。民營(yíng)企業(yè)家南存輝在日前中國(guó)發(fā)展高層論壇上表示，雖然政府審批權(quán)在下放，但企業(yè)項(xiàng)目報(bào)上去仍然流程太長(zhǎng)、效率太低。媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些地方的簡(jiǎn)政放權(quán)甚至在變相增加：一些削減的行政審批事項(xiàng)，以登記、備案、年檢等非行政審批的面孔出現(xiàn)。這表明，當(dāng)前制約市場(chǎng)主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙仍然存在，必須按照今年《政府工作報(bào)告》確定的目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，深化投資審批制度改革、充分落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，全面建立權(quán)力清單制度。 ????其次，政府在職能轉(zhuǎn)變中有些“加法”還沒跟上。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，但并不是起全部作用。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，市場(chǎng)和政府作用相輔相成，缺一不可。政府簡(jiǎn)政放權(quán)并非“權(quán)力一放了之”，應(yīng)輔以多項(xiàng)配套改革。 ????堅(jiān)持放管并重，實(shí)現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位是當(dāng)務(wù)之急。近些年，我國(guó)食品、醫(yī)藥、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域暴露的問題，充分表明政府加強(qiáng)監(jiān)管特別是事中、事后監(jiān)管的緊迫性。目前，應(yīng)重點(diǎn)從探索實(shí)施統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管、加快信用體系建設(shè)、推進(jìn)政府信息共享等事項(xiàng)做起，確保監(jiān)管能力建設(shè)不落后于權(quán)力下放進(jìn)程。 ????建立更加現(xiàn)代科學(xué)的財(cái)政制度，實(shí)現(xiàn)不同層級(jí)政府間財(cái)力事權(quán)相匹配，則是長(zhǎng)久之策。今年兩會(huì)期間，多位人大代表就提出：一些本應(yīng)由中央負(fù)責(zé)的事務(wù)交給了地方負(fù)責(zé)；一些適宜地方負(fù)責(zé)的事務(wù)，中央承擔(dān)了較多支出責(zé)任；雙方交叉管理、共同管理事項(xiàng)較多，客觀上弱化了政府履責(zé)水平。要改變這一狀況，需加快健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，明確支出責(zé)任，理順收入劃分。 ????此外，政府在簡(jiǎn)政放權(quán)、提高治理水平過程中，應(yīng)堅(jiān)持開放透明，吸引公眾參與。各種群體廣泛參與政府決策規(guī)劃等，有利于市場(chǎng)形成穩(wěn)定預(yù)期，防止因某項(xiàng)政策出臺(tái)帶來(lái)過大市場(chǎng)波動(dòng)。（記者 張 偉） |