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| 新華社上海４月２日電（記者葉鋒）上海自貿(mào)區(qū)的改革示范效應(yīng)正不斷擴(kuò)大。進(jìn)入４月，上海各區(qū)縣將陸續(xù)出臺(tái)全面深化改革的“路線(xiàn)圖”和“時(shí)間表”。這些“地方版”的改革動(dòng)作，紛紛“對(duì)標(biāo)”自貿(mào)區(qū)，同時(shí)立足自身實(shí)際謀求創(chuàng)新突破。 ４月１日，上海靜安區(qū)出臺(tái)全面深化改革的意見(jiàn)?！皩?duì)接自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新，加快行政審批制度改革”成為其２０１４年五項(xiàng)創(chuàng)新性改革工作的第一項(xiàng)任務(wù)。其余四項(xiàng)包括：探索鼓勵(lì)清單服務(wù)模式，推進(jìn)貿(mào)易便利化，促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展；以上海市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)為支撐，加強(qiáng)區(qū)域社會(huì)信用體系建設(shè)；加大培育力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織參與公共管理和社區(qū)服務(wù)；探索建立綜合行政執(zhí)法新模式。 “我們要充分用好自貿(mào)區(qū)的溢出效應(yīng)，在自貿(mào)區(qū)外為企業(yè)的投資自由化、貿(mào)易便利化創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。”靜安區(qū)委書(shū)記孫建平說(shuō)。 記者發(fā)現(xiàn)，全面深化改革之年，自貿(mào)區(qū)成為上海各行政區(qū)域改革的一個(gè)新坐標(biāo)。３月底，上海公布了２０１４年全市全面深化改革的工作要點(diǎn)，涉及８大領(lǐng)域、１１個(gè)方面的重點(diǎn)，共１００多項(xiàng)改革任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，上海還明確，各區(qū)縣可結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H制定具體實(shí)施方案。 此前，作為上海金融核心區(qū)域的黃浦區(qū)已推出“負(fù)面清單”，以著力打造更公平開(kāi)放和透明的市場(chǎng)環(huán)境。此次，靜安除了“負(fù)面清單”和“權(quán)力清單”之外，還推出“鼓勵(lì)清單”。 所謂“鼓勵(lì)清單”，即以推進(jìn)貿(mào)易便利化為總目標(biāo)，積極爭(zhēng)取外資審批權(quán)限的下放，對(duì)接自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新試點(diǎn)，推行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的備案制管理，建立與中央、市級(jí)機(jī)關(guān)及橫向職能部門(mén)間的貿(mào)易便利工作協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)以高端服飾、化妝品、醫(yī)藥用品等行業(yè)為特色的商貿(mào)服務(wù)業(yè)的健康快速發(fā)展。 ２０１３年，靜安區(qū)稅收總收入和區(qū)級(jí)財(cái)政收入分別超過(guò)２３７億元和８５．６億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重達(dá)到９８％左右。孫建平介紹，貿(mào)易便利化是靜安經(jīng)濟(jì)改革的一個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化、流程優(yōu)化、服務(wù)細(xì)化，“讓已經(jīng)進(jìn)入靜安的企業(yè)降低成本、提升效率，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展”。 對(duì)自貿(mào)區(qū)而言，上海各行政區(qū)域可謂“近水樓臺(tái)”，但仍需“只爭(zhēng)朝夕”。上海市委主要領(lǐng)導(dǎo)曾提出，改革紅利是“搶”出來(lái)的。區(qū)縣的改革動(dòng)作，貫穿著強(qiáng)烈的緊迫感。 比如，在有關(guān)部門(mén)支持下，靜安區(qū)目前正抓緊推進(jìn)外商投資審批權(quán)和內(nèi)銷(xiāo)審批權(quán)試點(diǎn)工作。區(qū)商務(wù)委外商投資審批權(quán)限擬從１億美元以下提高到３億美元以下（限制類(lèi)和有專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定的除外）；外商投資零售企業(yè)的單店經(jīng)營(yíng)面積審批權(quán)限由１０００平方米以下提高到３０００平方米以下；此外，今后對(duì)于靜安區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易剩余料件大于３％轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)的企業(yè)，內(nèi)銷(xiāo)額在３００萬(wàn)美元以下的，也將由區(qū)商務(wù)委直接審批。 |