中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
食為政先，農(nóng)為邦本。 在經(jīng)濟社會發(fā)展大棋局中，“三農(nóng)”是底盤，是根基。2013，湖北把“重中之重”落到實處，“三農(nóng)”發(fā)展交出精彩答卷；2014，我們吹響全面深化農(nóng)村改革號角，強化六大硬支撐，加快推進農(nóng)業(yè)強省建設。擁有古老農(nóng)耕文明的湖北，正朝著“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美”的美好圖景，鏗鏘前行。 湖北省委、省政府提出的“六大”硬支撐分別是：加強農(nóng)田水利建設、堅守耕地紅線、完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、創(chuàng)建服務“三農(nóng)”平臺、抓好“三農(nóng)”干部與高素質農(nóng)民的培養(yǎng)和基層組織建設。 240億真金白銀，疏通水利大動脈 車輛穿梭，機器轟鳴，大型機械在河道中來回作業(yè)，?？悼h現(xiàn)代農(nóng)業(yè)馬良項目區(qū)農(nóng)田水利建設熱火朝天。 馬良鎮(zhèn)雙坪村緊靠河邊，一遇下雨漲水，千畝良田極易被淹。“現(xiàn)在河堤修好了，河道治理啟動了，農(nóng)民安心了?！贝逯戏矟筛袊@。 馬良項目區(qū)是保康縣投資1.91億元建設的八大農(nóng)田水利工程之一，該項目建成之后，將徹底解決8個村的8800畝農(nóng)田灌溉和近5000人畜飲水問題。 眼下，荊山楚水間，打機井、修泵站、挖堰塘、清渠道的場面，隨處可見。 農(nóng)田水利建設，湖北省委、省政府歷來高度重視，作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎性工作來抓。今年，240億元總投資計劃輸血到水源工程、防洪工程、農(nóng)田排灌設施、農(nóng)村飲水安全工程、水生態(tài)環(huán)境等多個方面。 鄂北地區(qū)水資源配置等重大水源工程推進力度在加大，抗旱應急水源工程建設在加緊，病險水庫除險加固在加快。今年湖北省將努力建設各類水利工程30萬處，完成土石方10億立方米，新增、改善、恢復灌溉面積800萬畝、除澇600萬畝，新增旱澇保收160萬畝、節(jié)水灌溉80萬畝，治理水土流失1600平方公里，新增農(nóng)村飲水安全受益人口280萬人。 筑牢6947萬畝耕地紅線，護航糧食安全 春耕臨近，田野逐漸從南到北活躍起來。整地、施肥都不能少。對種田農(nóng)民而言，收成大小，在乎土地肥瘦與田畝多寡。 耕地狀況直接關系到糧食產(chǎn)量與農(nóng)民增收。 按湖北省政府與各市（州）政府簽訂的《耕地保護目標責任書》要求，到2020年，湖北省要嚴防死守6947萬畝耕地紅線。其間，湖北省正常建設需要占用耕地200萬畝，按照國家政策需要逐步退耕還林、還草等761萬畝，還有一部分災毀流失的耕地。 守住6947萬畝耕地紅線，既是經(jīng)濟責任，也是政治責任，更是湖北作為中部支點擔當?shù)囊粋€特殊內(nèi)涵。一項項鐵腕舉措落地生根：嚴格控制建設占用耕地，堅持實行和完善占補平衡政策，先補后占，以補定占； 農(nóng)業(yè)強省研究劃定永久性基本農(nóng)田，保護、利用好江漢平原水稻主產(chǎn)區(qū)這塊中國最肥沃的黑土地；堅持最嚴格的節(jié)約集約用地制度，嚴控增量、盤活存量、優(yōu)化結構；切實強化耕地保護責任，開展市州領導班子耕地保護目標年度考核，強化目標責任，開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，嚴控違法占用耕地比例。 耕地保護，既重數(shù)量，也抓質量。為提高耕地質量等級，湖北省今年投入79億元新建高標準基本農(nóng)田460萬畝，投入5億元改造低丘崗地25萬畝，并向國家申請實施江漢平原土地整治國家級重大工程，建設高標準基本農(nóng)田500萬畝。 創(chuàng)新經(jīng)營體制，喚醒“沉睡資本” 日前，大冶市農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易中心授牌成立。這標志著，今后該市農(nóng)民手上的資產(chǎn)可通過交易所掛牌交易，包括土地承包經(jīng)營權、水域灘涂養(yǎng)殖權、林權、房屋所有權、集體建設用地使用權等農(nóng)村產(chǎn)權。“不僅讓經(jīng)營權流動起來，推進規(guī)模經(jīng)營，還要讓經(jīng)營權能融資。”該市委農(nóng)辦副主任胡美嬌介紹，過去因融資難，束縛了受讓方的發(fā)展步伐，現(xiàn)在受讓主體拿到土地經(jīng)營權證后，可以通過價值評估，直接找銀行抵押貸款。 這是湖北省推進農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易體系建設的一個縮影。產(chǎn)權制度改革，激活農(nóng)村發(fā)展的一池春水，讓農(nóng)村沉睡的資源變成流動的資本。 落實農(nóng)村土地集體所有權、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權、放活經(jīng)營權，加快構建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，中央農(nóng)村工作會議定了“調子”、“盤子”，湖北省迅速將頂層設計化為行動指南，明確“路線圖”和“時間表”。 力爭“十二五”末，完成500個“三村”集體產(chǎn)權制度創(chuàng)新試點；今年所有涉農(nóng)縣市啟動承包經(jīng)營權確權登記試點；實現(xiàn)湖北省農(nóng)村土地服務平臺全覆蓋，并健全土地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁體系；以武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易所為基礎，力爭5年內(nèi)建立覆蓋湖北省、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易平臺。通過兩三年努力，湖北省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營面積占總承包耕地面積的50%以上。 牽起“牛鼻子”，舞動“大龍頭” 一粒稻米加工裂變后價格翻幾番，作為湖北糧食深加工的“領跑者”，福娃集團將“一粒米”的價值空間全面提升。 “一只蝦”“一壺油”“一只鴨”“一枚蛋”“一只蟹”……紛紛走向全國、跳出國門；“采花毛尖”“羅田板栗”“隨州香菇”……一批湖北農(nóng)產(chǎn)品聲名鵲起。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破萬億元，成為湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“駿馬”。 牽起“牛鼻子”，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工硬支撐。湖北省委、省政府繼續(xù)實施“四個一批”工程，2014年，湖北省級財政安排30億元調度資金支持農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設和重點企業(yè)發(fā)展，重點培育12家龍頭企業(yè)，加快沖刺百億元企業(yè)方陣，繼續(xù)安排1000萬元獎勵工作突出縣市，支持力度、強度、密度均為歷年之最。 推進精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，通過實施“依托一個龍頭企業(yè)，建立一個片生產(chǎn)基地，組建一個科研團隊，搭建一個融資支持平臺，落實一個政府服務部門”的“五位一體”農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈建設工程，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工的科技水平。 打響生態(tài)牌、綠色牌、地域牌，樹立特色品種優(yōu)勢，湖北加大“走出去”推廣力度，大力開拓國外市場。今年將啟動10個富硒土壤資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣建設，打造農(nóng)業(yè)新品種新優(yōu)勢。 湖北豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源有著巨大的增值空間，堅持用工業(yè)理念發(fā)展“舌尖上的產(chǎn)業(yè)”，向深加工要附加值，無疑成為一條實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越的現(xiàn)實路徑。 從“零”到“整”，一池活水潤“三農(nóng)” 從小到大，從弱到強，宜都三山農(nóng)貿(mào)有限公司董事長田成波經(jīng)歷了一段不同尋常的跋涉之旅。20年前，田成波就開始建設有機茶基地，由于資金有限，小打小鬧了多年。 2011年田成波迎來轉機，中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目的陽光播灑下來，直接支持500萬元，還整合土地整理等項目資金上千萬元，田成波一口氣將基地擴大到4000多畝。如今，田成波坐上了宜都有機茶葉的第一把交椅，基地已經(jīng)成為湖北省最大的有機茶園。 田成波的成功，折射了湖北省財政“用錢方式”的轉變。變“散錢”為“整錢”，實現(xiàn)“多個龍頭放水”，放大了財政資金效應。 2014年，“農(nóng)”字號蛋糕越切越大，農(nóng)林水事務支出18.6億元，同比增長22.7%；安排農(nóng)業(yè)專項轉移支付預算43.2億元。今年在預算分配環(huán)節(jié)按照“整合存量、統(tǒng)籌增量”辦法，全年整合跨部門現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項資金17項共計74億元、扶貧專項資金11項共計6.6億元。 真金白銀投向鄉(xiāng)村沃野，財政資金“四兩撥千斤”，引導金融、工商和社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，激活產(chǎn)業(yè)新因子。搭建金融服務平臺，發(fā)揮優(yōu)惠政策、考核等激勵約束機制，引導金融機構加大支農(nóng)力度，提升縣域貸存比，“十二五”期間將實現(xiàn)農(nóng)村金融服務全覆蓋，讓農(nóng)民足不出村享受金融服務。 激活“最小細胞”，夯實基層堡壘 官橋八組富裕了，因為有一個周寶生；福星村崛起了，因為有一個譚功炎?！吧厦媲Ц€，下面一根針”?；鶎咏M織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，加強并建設好一支高素質的基層干部隊伍，事關農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。 今年下半年湖北省村“兩委”換屆，如何選優(yōu)配強“領頭雁”？什么樣的基層干部得民心？無非四句話：民思我想，民需我為，民求我應，民憂我解?！白钚〉墓佟笔谴甯刹浚白罾鄣摹笔谴甯刹?，“工資最低”的也是村干部，一年忙到頭不過三四千元，落實村干部報酬待遇的有關政策將在今年“開閘”，優(yōu)秀村干部將有望被招錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員工作,一批農(nóng)村黨支部書記將赴華中農(nóng)業(yè)大學參加高端示范培訓。 幾經(jīng)發(fā)展，湖北省城鄉(xiāng)一體化建設已初顯模樣，“農(nóng)民”不再是一種身份，而是一種職業(yè)，他們是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體，今年一攬子新型農(nóng)民培訓計劃即將實施：組織2000名基層村兩委班子成員、大學生村官、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人等到湖北省內(nèi)外參加培訓；湖北省級財政安排6000萬元，實施訂單和定向培訓；選擇10個縣市和一個市州進行新型職業(yè)農(nóng)民培訓試點。 激活農(nóng)村最小“組織細胞”，創(chuàng)新農(nóng)村社會治理方式，“萬名干部進萬村惠萬民”為主題的第四輪“三萬”活動是一個極好的載體。在總結前三輪“三萬”活動的經(jīng)驗基礎上，探索多種自治形式，推廣農(nóng)村網(wǎng)格化管理模式，統(tǒng)籌推進農(nóng)村基層公共服務資源有效整合，夯實了最基礎、最重要的鄉(xiāng)村堡壘。（記者 胡瓊瑤 吳文娟） |