中國政府網(wǎng)
微博、微信
| 戰(zhàn)術(shù)上主動作為，陸續(xù)出臺有力措施，確保經(jīng)濟(jì)不跌出下限；戰(zhàn)略上保持定力，不重啟大規(guī)模投資，著力通過改革釋放市場活力。 在中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，唱空之論再次喧囂之際，李克強(qiáng)總理3月26日在遼寧主持召開部分省市經(jīng)濟(jì)形勢座談會時指出，把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間是當(dāng)前宏觀調(diào)控的基本要求，也是中長期的政策取向。目前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢依然錯綜復(fù)雜，今年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)一些積極變化，但也要高度重視發(fā)展中存在的問題和矛盾，不能忽視經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等困難和風(fēng)險。 在聽取遼寧、浙江、安徽、廣東、重慶等省市省長、市長的情況分析后，李克強(qiáng)要求各省市要加大促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生力度，充分釋放市場、社會活力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 李克強(qiáng)說，“去年我們提出，要讓經(jīng)濟(jì)保持在合理區(qū)間內(nèi)，這不僅是對去年的要求，也是今后若干年宏觀調(diào)控的政策取向，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的客觀需要?！?/p> “行穩(wěn)”既需要經(jīng)濟(jì)不滑出下限，更需要穩(wěn)定市場預(yù)期，加大市場化改革力度。多位接受訪問的經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，穩(wěn)定預(yù)期，繼續(xù)推進(jìn)深化改革是首要任務(wù)。要正視目前的經(jīng)濟(jì)減速風(fēng)險，練好處理穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革關(guān)系的平衡木；抓住改革的牛鼻子，在關(guān)鍵領(lǐng)域有所突破。 “行穩(wěn)”還需要保持定力，加強(qiáng)分析研判、把握規(guī)律、增強(qiáng)預(yù)見性。目前市場擔(dān)憂主要集中在兩個方面，一是經(jīng)濟(jì)減速風(fēng)險的放大可能阻礙改革的前進(jìn)步伐；二是硬骨頭難啃或使關(guān)鍵領(lǐng)域的改革難有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 對于前者，我們并不陌生，中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)稍有不盡如人意就會引發(fā)一波唱空潮。但改革不會因經(jīng)濟(jì)一時波動而退縮，反而會在激活經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力、推動經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)換上做足文章。 應(yīng)該看到，短期內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)減速的風(fēng)險的確存在?！叭{馬車”正在接受調(diào)結(jié)構(gòu)的考驗(yàn)，再加上產(chǎn)能過剩、影子銀行等風(fēng)險，今年的經(jīng)濟(jì)面臨較多的風(fēng)險因素和較大的下行壓力。從長期看，中國的經(jīng)濟(jì)增長中樞正在主動下移，過往推動經(jīng)濟(jì)高速增長的資源紅利模式難以為繼，區(qū)域發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)二元等結(jié)構(gòu)性矛盾日漸凸顯。但一些局部現(xiàn)象、個別數(shù)據(jù)被唱空者過度解讀，渲染為改革惡化短期發(fā)展走勢的“經(jīng)濟(jì)硬著陸論”。 對此，我們需要保持足夠的定力，應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，中國經(jīng)濟(jì)良好的基本面依然沒有改變，經(jīng)濟(jì)依然有望繼續(xù)保持在合理區(qū)間運(yùn)行。首先，經(jīng)濟(jì)減速不等于失速，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、大力扶持中西部地區(qū)發(fā)展、支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等促發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)政策支持下，中國經(jīng)濟(jì)有條件實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。其次，改革是對現(xiàn)有利益格局的調(diào)整，難免會帶來局部的陣痛。對此，調(diào)控部門明確了7.5%左右的增速目標(biāo)以穩(wěn)定市場預(yù)期，更用底線思維、區(qū)間調(diào)控思路，靈活把握、統(tǒng)籌了發(fā)展過程中促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)系。 “行穩(wěn)”還在于處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與效率，避免大起大落甚至將風(fēng)險累積。應(yīng)該看到，中國政府并非沒有能力實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)增速，但這樣做有可能帶來更大的危機(jī)，因?yàn)楫?dāng)前的穩(wěn)增長與上一輪保增長應(yīng)當(dāng)有所不同。當(dāng)前的主要目的是保就業(yè)和不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險，為改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得空間和時間，這意味著經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)在合理區(qū)間保持窄幅波動。 “行穩(wěn)”也必須處理好政府與市場的關(guān)系，真正讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“改革是促發(fā)展的關(guān)鍵之舉，可以激發(fā)千千萬萬人的創(chuàng)造活力。要向深化改革要動力，簡政放權(quán)大有文章可做?！?/p> 主政遼寧期間，李克強(qiáng)曾考慮過在鐵西區(qū)建立“公共研發(fā)中心”。但當(dāng)時的設(shè)想只是“圍著區(qū)里的幾個企業(yè)轉(zhuǎn)”?！罢l能想到，企業(yè)自己能冒出這么個想法來？”李克強(qiáng)連連感嘆，“你根本想象不到，市場有多大的創(chuàng)造力。因而政府必須要下定決心轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，充分發(fā)揮市場‘想象不到的作用’?！?/p> 李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要相信市場，相信老百姓有無窮的創(chuàng)造力。老百姓的市場觸角非常廣泛，能敏銳捕捉到市場的需求，政府要盡力幫助他們解開各種各樣的束縛。 “行穩(wěn)”的基石在問計(jì)于民、改善民生。改善民生始終是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?；菝裆侥茼樏裥?，順民心方能聚民力，讓人民推動、參與改革并享有改革的福祉。 從根本和長遠(yuǎn)來看，保障和改善民生的重要性，絕不亞于保持經(jīng)濟(jì)增長本身，其已成為經(jīng)濟(jì)活動的一部分。無論是棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)，還是新型城鎮(zhèn)化，都是在保障和改善民生中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。 此外，政府只有不斷問政于民、問需于民、問計(jì)于民，不斷增進(jìn)人民福祉，才能化民力為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的持久動力。 高瞻才能遠(yuǎn)矚、行穩(wěn)即可致遠(yuǎn)。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正處在增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的特殊階段。在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，中國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策更需保持定力，平心靜氣而又小心謹(jǐn)慎。 “行穩(wěn)”還在于夯實(shí)致遠(yuǎn)的基礎(chǔ)。正如李克強(qiáng)提出，“要看到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展韌性和回旋空間很大，而且我們擁有去年戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn)的成功經(jīng)驗(yàn)，也為今年繼續(xù)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)波動做好了政策儲備?！痹谥袊?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年，需要我們正視困難、直面挑戰(zhàn)、趨利避害，改革一以貫之，前景預(yù)判充分，政策儲備充足。 可以預(yù)期，經(jīng)濟(jì)仍將在合理區(qū)間運(yùn)行，改革有望在今年大力推進(jìn)并取得實(shí)質(zhì)性成效。中國的經(jīng)濟(jì)列車仍將一路馳騁、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，駛向更為寬闊的未來。（鄒光祥） |