中國(guó)政府網(wǎng)
微博、微信
|
????主持人 顏江瑛: 各位來賓，記者朋友，大家下午好。今天下午是公安部和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)。今天新聞發(fā)布的主題是向社會(huì)各界發(fā)布國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局和公安部聯(lián)合打假的一些典型案例。去年，食品藥品監(jiān)管部門和公安部門密切配合、認(rèn)真履職，在打擊生產(chǎn)制售假冒偽劣藥品、有毒有害食品等行動(dòng)中，以高度的責(zé)任感和使命感，攻堅(jiān)克難，勇于戰(zhàn)斗，全年共偵破食品藥品安全犯罪案件4.3萬(wàn)余起，抓獲犯罪嫌疑人6萬(wàn)余名。此次新聞發(fā)布會(huì)將2013年查處的食品藥品違法犯罪案件中案情復(fù)雜、涉案金額較高、社會(huì)影響惡劣、具有警示作用的“十大典型案例”向社會(huì)公布，旨在表明食品藥品監(jiān)管部門與公安機(jī)關(guān)聯(lián)手嚴(yán)厲打擊食品藥品安全違法行為，維護(hù)人民群眾飲食用藥安全的決心和信心。 ????今天，我們請(qǐng)來了公安部治安管理局副局長(zhǎng)華敬鋒同志，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局稽查局局長(zhǎng)毛振賓同志，我是國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局新聞發(fā)言人顏江瑛。下面，由華敬鋒和毛振賓同志進(jìn)行 “食品藥品十大典型案例”發(fā)布。 ????公安部治安管理局副局長(zhǎng) 華敬鋒: 各位記者朋友，下午好。根據(jù)我們發(fā)言人顏江瑛同志的介紹，我先給大家發(fā)布前5個(gè)案例。 ????河南民權(quán)“5.24”特大病死肉案。2013年9月，在公安部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下，河南、云南等地公安機(jī)關(guān)成功偵破特大生產(chǎn)、銷售病死肉系列案件，抓獲犯罪嫌疑人105名，查扣病死牛馬肉80余噸，摧毀一跨7省區(qū)犯罪網(wǎng)絡(luò)，查明2008年以來云南昭通、曲靖等地犯罪嫌疑人從當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶收購(gòu)病死、死因不明的牛、馬、驢，屠宰加工、販運(yùn)到省內(nèi)外農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、熟食攤點(diǎn)等，案值9000余萬(wàn)元。 ????湖北武漢閔某某等生豬非法注射沙丁胺醇案。2013年6月，湖北武漢公安機(jī)關(guān)偵破一起特大給生豬注射沙丁胺醇案，一舉打掉以閔某某為首的犯罪團(tuán)伙，端掉6個(gè)“黑窩點(diǎn)”，查獲有毒有害生豬525頭及注射器、沙丁胺醇藥水等作案工具，抓獲涉案人員38人。經(jīng)查，2012年下半年以來，閔某某犯罪團(tuán)伙在武漢城鄉(xiāng)結(jié)合部控制6個(gè)屠宰點(diǎn)屠宰生豬，并向生豬注射沙丁胺醇。該犯罪團(tuán)伙直接經(jīng)營(yíng)其中一個(gè)窩點(diǎn)，并負(fù)責(zé)向另外5個(gè)無證屠宰點(diǎn)供應(yīng)生豬，銷售“沙丁胺醇”注射劑，按每頭豬40元的標(biāo)準(zhǔn)收取“保護(hù)費(fèi)”，案值3000余萬(wàn)元。 ????陜西西安李某等涉嫌生產(chǎn)、銷售假牛肉案。 2013年9月，根據(jù)群眾舉報(bào)線索，在食藥監(jiān)部門配合下，陜西省西安市公安機(jī)關(guān)成功偵破一起特大生產(chǎn)、銷售假牛肉案，抓獲嫌疑人45名，搗毀“黑窩點(diǎn)”6個(gè)，當(dāng)場(chǎng)收繳成品、半成品假牛肉17.5噸，案值6000余萬(wàn)元。 ????山東棗莊蓋某等涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案。2013年6月，根據(jù)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門移送線索，山東省棗莊市公安機(jī)關(guān)成功偵破一起生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案，抓獲犯罪嫌疑人18人，現(xiàn)場(chǎng)查獲未經(jīng)檢疫牛肉制品54噸，查明蓋某等人通過非法渠道經(jīng)由香港購(gòu)入未經(jīng)檢疫的巴西牛肉制品，再通過物流公司運(yùn)輸至山東等多地，案值1400余萬(wàn)元。 ????廣西柳州“5.17”生產(chǎn)、銷售假藥案。2013年5月，公安部會(huì)同國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮廣西、安徽等地公安機(jī)關(guān)和食藥監(jiān)部門，成功破獲一特大生產(chǎn)、銷售假劣人血白蛋白、人用狂犬疫苗等假藥系列案，搗毀生產(chǎn)、銷售假藥黑窩點(diǎn)4處，抓獲犯罪嫌疑人18名，案值2000余萬(wàn)元。 ????毛振賓: 浙江麗水周某等涉嫌生產(chǎn)、銷售假劣創(chuàng)可貼案。2013年2月，浙江省麗水市公安機(jī)關(guān)會(huì)同食藥監(jiān)部門成功偵破周某等涉嫌生產(chǎn)、銷售假劣創(chuàng)可貼案件，抓獲犯罪嫌疑人13名，搗毀生產(chǎn)、銷售假劣創(chuàng)可貼的“黑窩點(diǎn)”2個(gè)，查明銷售假劣云南白藥牌、邦迪牌、恒健牌創(chuàng)可貼7700余萬(wàn)片，案值1600余萬(wàn)元。 ????國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局稽查局局長(zhǎng) 毛振賓: 江蘇沛縣蔣某等涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣保健食品案。2013年5月，根據(jù)群眾舉報(bào)，江蘇沛縣公安機(jī)關(guān)聯(lián)合食藥監(jiān)部門破獲一起特大生產(chǎn)、銷售偽劣深海魚油案，打掉 “黑工廠”6家，抓獲犯罪嫌疑人20余名，查扣假劣魚油膠囊180萬(wàn)粒，查明犯罪嫌疑人蔣某從山東、江蘇多家公司利用廢棄深海魚油下腳料生產(chǎn)偽劣魚油250余噸，案值近1億元。 ????湖南隆回孫某等涉嫌生產(chǎn)、銷售假藥案。2013年5月，根據(jù)食藥監(jiān)部門移送案件，湖南省隆回縣公安局成功破獲孫某等生產(chǎn)、銷售假藥案，抓獲犯罪嫌疑人34名，查繳假藥生產(chǎn)線2條、制假設(shè)備6臺(tái)，繳獲假藥6000余瓶及各類假藥商標(biāo)、包裝盒2.8萬(wàn)余套，查明該團(tuán)伙2007年以來生產(chǎn)加工“骨刺風(fēng)濕寧膠囊”等假藥銷售至湖南、湖北、廣東等16個(gè)省市區(qū)，案值1000余萬(wàn)元。 ????廣東深圳“7.29”系列生產(chǎn)、銷售假藥案。2013年7月29日，根據(jù)前期主動(dòng)梳理排查的線索，廣東深圳公安機(jī)關(guān)、藥監(jiān)部門聯(lián)合行動(dòng)，搗毀銷售假藥窩點(diǎn)8個(gè)，破獲案件6起，刑事拘留14人，繳獲“易瑞沙”等抗癌類假藥8600余盒，查明犯罪嫌疑人通過QQ視頻通話的方式低價(jià)購(gòu)入高價(jià)售出，通過物流寄遞渠道銷售假藥，案值1600余萬(wàn)元。 ????遼寧本溪徐某等涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣保健食品、藥品案。2013年3月，在食藥監(jiān)部門配合下，遼寧省本溪市公安機(jī)關(guān)成功偵破徐某等生產(chǎn)、銷售偽劣保健食品、藥品案件，抓獲犯罪嫌疑人52名，繳獲生產(chǎn)設(shè)備2套、原材料膠囊200余萬(wàn)板、包裝物60余萬(wàn)套、生物降壓素牌雙參膠囊等20種偽劣保健食品、藥品20余萬(wàn)盒，搗毀生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、銷售黑窩點(diǎn)11處，案值2000余萬(wàn)元。 ????主持人 顏江瑛: 此次公布的十大案件具有一些典型共性：一是案情復(fù)雜，涉案金額巨大。二是以制售假冒偽劣食品藥品和非法添加有毒有害物質(zhì)為主。三是違法犯罪分子以“黑窩點(diǎn)”“小作坊”的形式制售偽劣產(chǎn)品，形成了地下鏈條，違法犯罪手段隱蔽。 ????當(dāng)前，我國(guó)食品藥品安全形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，食品藥品的違法犯罪呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：“黑窩點(diǎn)”與有證企業(yè)主觀故意違法并存；制假售假渠道由原來傳統(tǒng)的實(shí)體店面、固定場(chǎng)所向網(wǎng)絡(luò)銷售等新型渠道轉(zhuǎn)變；食品藥品制假售假由作坊式生產(chǎn)向跨區(qū)域化、集團(tuán)化、規(guī)?；a(chǎn)發(fā)展，違法犯罪手段日趨復(fù)雜隱蔽。 ????顏江瑛: 針對(duì)食品藥品違法犯罪出現(xiàn)的新特點(diǎn)，食品藥品監(jiān)管總局和公安部積極應(yīng)對(duì)，不斷加大對(duì)食品藥品安全違法犯罪行為的打擊力度。一是通過推進(jìn)立法，建立最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度。二是進(jìn)一步完善行刑銜接機(jī)制，充分發(fā)揮《刑法》在打擊食品藥品違法犯罪中的作用。三是加強(qiáng)對(duì)重大案件的督查督辦，推動(dòng)地區(qū)間打假協(xié)作，有力加大對(duì)案情復(fù)雜、跨區(qū)域違法犯罪案件的打擊力度。四是通過暢通投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)部際間合作，積極推進(jìn)社會(huì)共治，形成全社會(huì)打假合力。 ????食品藥品違法犯罪是對(duì)人民群眾身體健康和生命安全的嚴(yán)重威脅。打擊食品藥品安全違法犯罪，維護(hù)廣大人民群眾飲食用藥安全的使命神圣，責(zé)任重大。對(duì)那些利欲熏心、挑戰(zhàn)道德和良知底線的不法分子，我們要出重拳、下猛藥，嚴(yán)懲不貸，絕不姑息，堅(jiān)決維護(hù)食品藥品領(lǐng)域法治誠(chéng)信的良好市場(chǎng)秩序。 ????借這個(gè)機(jī)會(huì)，感謝社會(huì)各界對(duì)食品藥品安全工作的積極參與和理解，特別要感謝媒體朋友的辛勤工作和監(jiān)督參與！最后，歡迎社會(huì)各界人士一如既往地關(guān)注食品藥品安全，可以通過投訴舉報(bào)電話向本轄區(qū)積極舉報(bào)食品藥品安全違法行為，投訴舉報(bào)是案件線索的重要來源，我們高度重視公眾投訴舉報(bào)信息，食品藥品監(jiān)管總局舉報(bào)電話是：12331，也可以通過公安部“打四黑除四害”官方微博向我們提供食品藥品違法犯罪線索。今天發(fā)布會(huì)的主題發(fā)布就到這兒，謝謝大家。下面歡迎記者朋友提問。 ????南方都市報(bào)記者: 我想請(qǐng)問毛局長(zhǎng)一個(gè)問題。我剛才看了一下10個(gè)案例當(dāng)中，相對(duì)來說，領(lǐng)域還是比較集中在肉類安全和保健藥品等方面。請(qǐng)毛局長(zhǎng)總結(jié)一下，近年來在查辦的這些違法案件當(dāng)中，有沒有出現(xiàn)一些共同的特征或者特點(diǎn)？你們?cè)诓檗k這一類案件當(dāng)中遇到的主要問題是什么？遇到的主要困難又是怎么去克服的？謝謝。 ????毛振賓: 你觀察很細(xì)致，確實(shí)是這樣。通過十大案件，剛才主持人講過，主要的共性表現(xiàn)在三個(gè)方面。這10個(gè)案件涉及到多個(gè)省份，有一些甚至到20多個(gè)省，涉案金額很大，影響也特別惡劣，也就是說，案情復(fù)雜、涉案金額巨大。這是第一個(gè)特點(diǎn)。 ????第二個(gè)特點(diǎn)，違法犯罪的行為都是以制售假冒偽劣的食品藥品和非法添加有毒有害的物質(zhì)為主。 ????第三個(gè)特點(diǎn)，犯罪分子現(xiàn)在大多都是以“黑窩點(diǎn)”、“小作坊”的形式來制售違法產(chǎn)品，形成了地下黑色產(chǎn)業(yè)鏈條。所以，違法的手段也非常隱蔽。這10個(gè)案件雖然只是眾多案件中的一小部分，但是很典型，同時(shí)也反映出整個(gè)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法面臨的一些問題。比如食品藥品整個(gè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)比較復(fù)雜，分布特別廣泛，且數(shù)量眾多，有證企業(yè)和非法窩點(diǎn)并存，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，特別是部分從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄、違法行為屢禁不止、屢打不絕。另外，現(xiàn)在制售假冒偽劣食品藥品成本比較低，技術(shù)簡(jiǎn)單，在高額暴利的驅(qū)使下，一些不法分子唯利是圖，鋌而走險(xiǎn)，大案要案時(shí)有發(fā)生。 ????食品藥品制假售假違法犯罪手段日趨復(fù)雜隱蔽。主要違法犯罪手段仍以非法添加為主，添加的物質(zhì)越來越不易檢測(cè)，添加的手段越來越隱蔽，給監(jiān)管執(zhí)法帶來一定困難。 ????當(dāng)前，食品藥品違法犯罪呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：從違法主體看，“黑窩點(diǎn)”與有證企業(yè)主觀故意違法并存。一方面，在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品藥品小散亂的業(yè)態(tài)比較集中，食品藥品制假售假“黑窩點(diǎn)”屢禁不止。這些“黑窩點(diǎn)”制假售假分工很細(xì)、生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單、生產(chǎn)成本較低、流動(dòng)性比較強(qiáng)、對(duì)外界警惕性高，逐步形成了制假售假的地下產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，在食品藥品生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)，極少數(shù)企業(yè)為追求非法利益，以化工原料代替藥用、食用原料，或以假劣原料進(jìn)行生產(chǎn)，或虛開、冒開、代開以及使用虛假發(fā)票，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)銷售藥品，甚至偽造生產(chǎn)記錄、合同、發(fā)票等手段逃避監(jiān)管。 ????從違法渠道看，由傳統(tǒng)的售假渠道向新興的網(wǎng)絡(luò)等渠道逐步轉(zhuǎn)變。食品藥品制假售假逐步由原來實(shí)體店面、固定場(chǎng)所等傳統(tǒng)渠道向網(wǎng)絡(luò)銷售等新型渠道、平臺(tái)轉(zhuǎn)變。譬如，不法分子通過在境外設(shè)立服務(wù)器，注冊(cè)域名并建立網(wǎng)站，發(fā)布虛假食品藥品廣告，使用微信等網(wǎng)絡(luò)社交工具組織進(jìn)行生產(chǎn)、銷售，再通過頻繁變換物流公司快遞假劣產(chǎn)品。 ????從違法手段看，食品藥品制假售假違法犯罪手段日趨復(fù)雜隱蔽。隨著對(duì)食品藥品安全犯罪打擊力度逐年增大，不法分子反偵查、抗打擊、可再生的能力極強(qiáng)。食品藥品制假售假由作坊式生產(chǎn)向跨區(qū)域化、集團(tuán)化、規(guī)?；a(chǎn)發(fā)展，違法犯罪手段愈加復(fù)雜、隱蔽。在制假售假團(tuán)伙內(nèi)部，一般都分工具體，相互配合，生產(chǎn)、包裝在異地進(jìn)行，廣告發(fā)布、產(chǎn)品郵寄、贓款收取等各環(huán)節(jié)相分離，甚至上下線間通過網(wǎng)絡(luò)單線聯(lián)系、互不見面，個(gè)別環(huán)節(jié)被查獲不會(huì)摧毀整個(gè)制假售假網(wǎng)絡(luò)。剛才您還提到，我們?cè)诖驌衾没ヂ?lián)網(wǎng)制假售假在哪些方面有問題和困難，我不妨說一下。 ????一是案源追溯難。不法分子一般利用網(wǎng)站發(fā)布食品藥品信息，通過非接觸方式達(dá)成交易意向，產(chǎn)、供、銷過程具有較高的隱蔽性，難以追溯。 ????二是調(diào)查取證難。由于取證權(quán)限、取證能力、取證手段的限制，行政執(zhí)法部門難以獲取并鎖定關(guān)鍵信息和證據(jù)。 ????三是因物流、網(wǎng)上購(gòu)物等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，食品藥品違法犯罪分子通常為跨區(qū)域作案，違法產(chǎn)品生產(chǎn)、寄遞、信息發(fā)布、贓款收取等各環(huán)節(jié)相互分離，涉及多個(gè)地區(qū)和部門，客觀上加大了案件查處的難度。 ????中國(guó)食品安全報(bào)記者:近年來，尤其是2013年看到國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局和公安部積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜的食品藥品安全形勢(shì)，尤其是剛才在十大典型案例中，我們媒體也能夠感覺到形勢(shì)和手段發(fā)生了很大的變化，我們也看到國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局加大監(jiān)督管理的力度，尤其是公安部在嚴(yán)厲懲處打擊方面做了很多的工作，老百姓最喜歡、最希望也是最放心看到這些犯罪分子得到懲處。請(qǐng)問公安部具體采取了哪些措施？謝謝。 ????華敬鋒:食品藥品的問題老百姓很關(guān)心，領(lǐng)導(dǎo)也很關(guān)注，媒體記者朋友們也很關(guān)注。公安部有一個(gè)理念，就是以人民利益為盼，為人民利益而戰(zhàn)。老百姓關(guān)注什么、關(guān)心什么，我們的警力就要往哪兒發(fā)力。近年來，公安機(jī)關(guān)以打擊食藥犯罪為重點(diǎn)開展了“打四黑、除四害”的專項(xiàng)行動(dòng)。去年，又專門部署了打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全的專項(xiàng)行動(dòng)。去年一年，我們破獲了3.4萬(wàn)起食品犯罪案件，抓獲了4.8萬(wàn)名嫌疑人，搗毀了黑工廠、黑作坊、黑窩點(diǎn)1.8萬(wàn)個(gè)，破案總量是2012年的2.6倍，同時(shí)偵破了藥品犯罪案件9000余起。這些是我們?nèi)珖?guó)公安機(jī)關(guān)奮戰(zhàn)的結(jié)果。我們采取的措施是，一是突出重點(diǎn)領(lǐng)域，食品藥品涉及的戰(zhàn)線很長(zhǎng)，涉及的領(lǐng)域很多，所以我們突出了和老百姓生活關(guān)系密切的，比如去年著重打擊了地溝油、乳制品、病死肉、假牛羊肉，我們下重拳、突出重點(diǎn)。 ????第二，強(qiáng)化主動(dòng)出擊。我們說強(qiáng)化主動(dòng)出擊，是因?yàn)槲覀儽旧砉矙C(jī)關(guān)的任務(wù)就很繁重，不能等著群眾來報(bào)案，不能等著行政部門來移交案件，我們要主動(dòng)出擊發(fā)現(xiàn)線索，主動(dòng)排查線索，主動(dòng)和監(jiān)管部門聯(lián)手，找線索、發(fā)現(xiàn)線索，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為,打早、打小、打苗頭，及早地摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)，減少現(xiàn)實(shí)危害。比如去年針對(duì)有些媒體報(bào)道的假羊肉，說羊肉里面摻了別的肉，報(bào)道以后，公安部高度重視，組織在全國(guó)開展暗訪行動(dòng)。我們?cè)瓉戆翟L都是黃賭場(chǎng)所，但是去年的暗訪是圍繞肉制品市場(chǎng)，我們組織到一些銷售點(diǎn)、包括火鍋店等主動(dòng)買肉，買完以后送檢，看看肉的合格率多少。通過這個(gè)來分析哪些地方肉的質(zhì)量不好，哪些領(lǐng)域存在問題，在此基礎(chǔ)上，針對(duì)性打擊。我們?cè)谌珖?guó)買了1.7萬(wàn)份肉進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題經(jīng)過三個(gè)輪次的打擊，有效地整治了肉制品市場(chǎng)秩序。 ????第三，注重源頭治理，食品藥品安全涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)部門，公安機(jī)關(guān)的打擊只是后端，發(fā)現(xiàn)問題了，構(gòu)成犯罪了，公安機(jī)關(guān)依法予以打擊。通過打擊，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管中有什么問題，我們要及時(shí)提請(qǐng)監(jiān)管部門加強(qiáng)源頭治理，把源頭治理和末端打擊有機(jī)結(jié)合起來，食品藥品安全才能見到很大的成效。所以，我們打的同時(shí)，通過案件偵破發(fā)現(xiàn)監(jiān)管、發(fā)現(xiàn)一些領(lǐng)域存在哪些問題，甚至潛規(guī)則的問題，及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門注重源頭治理、前端治理，把問題消滅在前端。 ????第四，主要破解了執(zhí)法難題。打擊食品藥品最大的問題是法律依據(jù)不太充分，我們及時(shí)通過調(diào)研，通過辦案遇到難題，會(huì)同食安辦、中央政法委、高檢、高法幾家部門出臺(tái)了懲治“地溝油”犯罪的通知，出臺(tái)了“打擊食品犯罪的司法解釋”，同時(shí)推動(dòng)出臺(tái)打擊假藥的司法解釋。因?yàn)闆]有法律的利劍，沒有法律作為支撐，我們就難以把犯罪分子繩之以法，所以我們?nèi)ツ暌粋€(gè)著重點(diǎn)就是加強(qiáng)司法解釋。我們?nèi)ツ曜チ诉@項(xiàng)工作。有了法律利劍在手，把劍鑄好了，才能斬?cái)喾缸锓肿幼鲪旱哪ё?/p> ????光明日?qǐng)?bào)記者:近些年食品藥品案件有增多的趨勢(shì)，而且案情也是越來越大。下一步具體對(duì)食品藥品案件打擊和懲處的力度會(huì)有一些變化嗎？ ????毛振賓:剛才華局長(zhǎng)講，公安作為末端加大了打擊力度，作為前沿的監(jiān)管食品藥品監(jiān)管部門，針對(duì)目前這些突出問題，從2013年食品藥品總局成立以后，黨組高度重視，強(qiáng)化食品藥品的稽查部門，提出把查辦案件作為稽查局的核心職責(zé)，查辦案件是稽查人員工作的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)，我們主要采取了四個(gè)方面的措施： ????針對(duì)目前食品藥品違法違規(guī)問題突出，違法犯罪手段層出不窮，犯罪鏈條隱蔽等特點(diǎn)，食品藥品監(jiān)管總局強(qiáng)化稽查部門查辦案件的核心職責(zé)，一是不斷推動(dòng)完善食品藥品監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)，通過立法建立最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度。二是重點(diǎn)會(huì)同公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善行刑銜接機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同查處、聯(lián)合督辦等工作的有效銜接和對(duì)涉嫌犯罪案件的移送，充分發(fā)揮《刑法》在打擊食品藥品違法犯罪中的作用，對(duì)涉刑案件依法嚴(yán)懲。三是強(qiáng)化對(duì)各地案件查辦工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，明確“四品一械”稽查打假的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品，著力處理突出問題。加強(qiáng)對(duì)重大案件的督查督辦，推動(dòng)地區(qū)間打假協(xié)作，有力加大對(duì)案情復(fù)雜、跨區(qū)域違法犯罪案件的打擊力度。四是積極推進(jìn)社會(huì)共治。通過暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與食品藥品安全監(jiān)督，及早發(fā)現(xiàn)案件線索，立案追查。加強(qiáng)部際間合作，充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院食品安全辦的協(xié)調(diào)議事職能，繼續(xù)完善打擊生產(chǎn)銷售假藥部際聯(lián)席會(huì)議制度，形成多部門打假合力。作為總局稽查部門，我們將會(huì)認(rèn)真總結(jié)這些案件暴露出來的問題，以及發(fā)生的規(guī)律，樹立“以案件領(lǐng)銜，靠案件支撐，用案件說話”的理念，有案必查、違法必究，對(duì)危害民生的食品藥品違法案件堅(jiān)決打擊絕不手軟。 ????顏江瑛: 從兩位局長(zhǎng)回答問題當(dāng)中，我們可以看出公安的積極主動(dòng)，不斷地發(fā)現(xiàn)案件，主動(dòng)出擊；食品藥品監(jiān)管從日常監(jiān)管出力到稽查執(zhí)法的力度，從這幾個(gè)工作舉措當(dāng)中可以看出一個(gè)理念，就是對(duì)于食品藥品違法犯罪“零容忍”，這種力度在這幾項(xiàng)工作當(dāng)中都體現(xiàn)了出來。下面繼續(xù)提問。 ????新京報(bào)記者: 剛才發(fā)言人和兩位局長(zhǎng)談到應(yīng)對(duì)食品藥品造假的新形勢(shì)、新問題，兩個(gè)部委進(jìn)行了緊密的配合。經(jīng)過一年的合作，這兩個(gè)部門在分工協(xié)作之間取得了哪些比較有效的經(jīng)驗(yàn)？還面臨哪些溝通不是特別暢通待磨合的問題。之前業(yè)界也在傳，說我們?yōu)榱思訌?qiáng)食品藥品安全執(zhí)法的力度，可能在公安部設(shè)立食藥警察機(jī)構(gòu)，這個(gè)傳聞現(xiàn)在是不是有一些落實(shí)，想問一下有沒有這樣的計(jì)劃？謝謝。 ????華敬鋒: 剛才毛局長(zhǎng)介紹了公安和食藥是兩個(gè)合作非常好的部門，我們之間能夠做到信息互通，工作互相支持，這兩個(gè)部門行政監(jiān)管和刑事打擊密不可分，沒有他們的移送，沒有他們配合我們的鑒定、檢測(cè)和其他技術(shù)支持，公安部門辦案會(huì)遇到很多的障礙。公安的辦案工作發(fā)現(xiàn)的問題、好的建議，反過來又通報(bào)給監(jiān)管部門，使他們更好的有針對(duì)性的加強(qiáng)治理，我們兩家創(chuàng)造了很多好的經(jīng)驗(yàn)，合作取得了共贏。第二，剛才說到要成立一個(gè)專門的食藥犯罪偵查局的問題，這個(gè)事情應(yīng)該說，去年國(guó)務(wù)院已制定相關(guān)文件，主要是為了加強(qiáng)打擊食藥犯罪的力量。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視，有關(guān)部門正在協(xié)調(diào)。謝謝。 ????法制日?qǐng)?bào)社記者: 剛才華局長(zhǎng)談到法律依據(jù)不太明確的問題，我看食藥監(jiān)局和公安部進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的立法工作，能不能具體介紹主要是哪些領(lǐng)域？據(jù)我所知，以前銷售不明死因的比如魚、肉，要有導(dǎo)致死亡等嚴(yán)重后果才會(huì)判刑，現(xiàn)在只要銷售就有罪，怎么判，將來法律上有沒有一個(gè)規(guī)定？ ????毛振賓: 這幾年確實(shí)存在一些不明死因的或者病死的一些畜禽流向市場(chǎng)的問題。在過去“九龍治水”的階段，這個(gè)問題涉及到很多部門，去年改革以后，主要在國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局和農(nóng)業(yè)部。我們這兩個(gè)部門明確職責(zé)分工，開展協(xié)作，前一段時(shí)間，國(guó)務(wù)院法制辦已經(jīng)著手食品安全法重新修訂，在新修訂的食品安全法中，對(duì)這個(gè)方面的問題作出了比較嚴(yán)格的規(guī)定。近期，我們和公安部就案件辦理中遇到的法律問題積極會(huì)商，有的還會(huì)同高檢、高法一起協(xié)商。去年出臺(tái)的“兩高”司法解釋，專門對(duì)這個(gè)問題作了規(guī)定和解釋。 ????顏江瑛: 我補(bǔ)充一下。去年5月2日，最高人民法院、最高人民檢察院專門針對(duì)食品安全違法犯罪出臺(tái)了“兩高”的司法解釋，這個(gè)司法解釋有一個(gè)非常大的力度，就是對(duì)當(dāng)時(shí)比較模糊的一些食品安全犯罪加大了對(duì)刑事處罰的力度。剛才華局長(zhǎng)說了，現(xiàn)在正在和“兩高”針對(duì)藥品的違法犯罪制定司法解釋，對(duì)相關(guān)的藥品違法犯罪條款做出進(jìn)一步明確，以加大刑事處罰的力度，充分體現(xiàn)政府對(duì)違法犯罪打擊的力度的決心。另外一個(gè)大的變化，現(xiàn)在我們正在著手對(duì)藥品管理法的進(jìn)行修訂，在這個(gè)修訂當(dāng)中，也同樣跟食品安全法修訂一樣的主導(dǎo)思想，就是加大對(duì)藥品違法犯罪的打擊力度。也歡迎在這個(gè)修法的過程中，大家充分表達(dá)意見，因?yàn)槲覀冃薹ㄊ情_門修法。 ????人民公安報(bào)社記者: 請(qǐng)問華局長(zhǎng)，剛才介紹了聯(lián)合打擊情況下取得的成效。那么，對(duì)公安機(jī)關(guān)在打擊食品藥品犯罪工作中面臨的困難和問題，請(qǐng)您做一下介紹？謝謝。 ????華敬鋒: 剛才說到，公安機(jī)關(guān)主動(dòng)出擊、主動(dòng)作為，做了大量的工作，在打擊的過程中確實(shí)感覺到遇到不少的困難和問題。我們總的感覺，就像法制日?qǐng)?bào)的記者也問到，一是打擊力量不足的問題。大家知道，公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，打擊刑事犯罪任務(wù)非常艱巨，公安機(jī)關(guān)投入了大量的精力和人力。在任務(wù)很繁重的情況下，，公安機(jī)關(guān)還要拿出相當(dāng)一部分精力來打擊食品藥品這些新型的犯罪，而這項(xiàng)工作專業(yè)性又很強(qiáng)。目前，雖然山東、河北、遼寧等地也成立了專門打擊食藥犯罪的總隊(duì)和大隊(duì)、支隊(duì)，但是從全國(guó)來說，公安機(jī)關(guān)還沒有從上而下建立一個(gè)專門的隊(duì)伍。所以，從打擊力量來說，是不夠的。 ????二是部門的聯(lián)動(dòng)，剛才說到和食品藥品監(jiān)管部門配合得很好，但是打擊食藥犯罪還涉及到質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、工商等很多部門，都有一些配合的問題。在配合的過程中，行刑銜接還有一些不順暢的地方。我們已經(jīng)加強(qiáng)了這方面的工作。 ????三是法律不足的問題，雖然我們已經(jīng)推動(dòng)出臺(tái)了打擊食品犯罪的司法解釋，藥品犯罪相關(guān)的司法解釋也得盡快制定。但是，這些領(lǐng)域中，新的情況和問題不斷，試圖用一個(gè)解釋、一個(gè)規(guī)定把所有的問題都解決，確實(shí)很難。我們辦案過程中在法律上還遇到了不少問題，還需要進(jìn)一步明確。盡管有這么多的困難和問題，但是全國(guó)公安機(jī)關(guān)將迎難而上，攻堅(jiān)克難、不等不靠、主動(dòng)作為。另外，我們加強(qiáng)合作，特別和食品藥品監(jiān)管部門等有關(guān)部門的合作，取得他們的支持，通過雙方的合作，形成工作的合力，形成打擊的合力，為保衛(wèi)百姓的餐桌安全、用藥安全，我們?cè)敢庾鞒鑫覀儜?yīng)有的貢獻(xiàn)。 ????醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)記者: 剛才毛局重點(diǎn)講到，互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪呈上升趨勢(shì)，但實(shí)際上消費(fèi)者在接觸互聯(lián)網(wǎng)，就是在上當(dāng)受騙之前最先接觸的是互聯(lián)網(wǎng)上的一些違法宣傳和虛假?gòu)V告。請(qǐng)問毛局，這些違法犯罪和虛假?gòu)V告有哪些特點(diǎn)？另外，我們稽查局將采取哪些措施整治互聯(lián)網(wǎng)違法廣告和虛假宣傳？ ????毛振賓: 隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代快速來臨，網(wǎng)絡(luò)銷售食品藥品作為一個(gè)新生事物，應(yīng)運(yùn)而生。網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)大家都知道，具有隱蔽性、輻射性、虛擬性，網(wǎng)絡(luò)成了食品藥品售賣的自由平臺(tái)，魚龍混雜，也是問題叢生的地帶。通過網(wǎng)絡(luò)搜索，不難發(fā)現(xiàn)銷售食品藥品的網(wǎng)站很多，但是現(xiàn)在可以肯定的說，有部分網(wǎng)站未經(jīng)審批、備案，不具有合法的資質(zhì)。從稽查局來說，我們特別關(guān)注網(wǎng)上的非法廣告，下一步要采取三個(gè)方面的措施： ????一是強(qiáng)化網(wǎng)上違法線索的收集，依法嚴(yán)肅查處。我們進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)投訴舉報(bào)、日常監(jiān)管、輿情監(jiān)測(cè)、電子監(jiān)管等風(fēng)險(xiǎn)信息的收集和分析，專門建立違法廣告的日常監(jiān)測(cè)機(jī)制，查到了違法案件線索，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)追根溯源，堅(jiān)持有案必查，一查到底。這方面，比較成功的案例是，去年福建省根據(jù)食品藥品監(jiān)管局通過網(wǎng)絡(luò)違法線索，查處了近億元假冒藥品的大案。 ????二是加強(qiáng)督察督辦，嚴(yán)查大案要案。加強(qiáng)部際聯(lián)席會(huì)議制度，和相關(guān)部門建立健全案件線索共享、聯(lián)合督辦、協(xié)同查處、統(tǒng)一發(fā)布案件信息等工作機(jī)制，形成多部門打假合力，指導(dǎo)全國(guó)加大對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)制售假藥違法犯罪行為的打擊力度。 ????三是加大宣傳，引導(dǎo)公眾盡量從合法的渠道購(gòu)買食品藥品，利用政府網(wǎng)站、官方微博、公眾媒體加強(qiáng)正面宣傳，引導(dǎo)公眾盡量選擇到醫(yī)療機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w藥店購(gòu)藥。特別是藥品，確實(shí)有網(wǎng)上購(gòu)買需求的時(shí)候，建議大家從合法的互聯(lián)網(wǎng)藥品交易及交易服務(wù)的網(wǎng)站來獲得藥品，提高自我保護(hù)意識(shí)。 ????同時(shí)，我們也呼吁公眾積極向食品藥品監(jiān)管部門投訴違法網(wǎng)站和食品藥品的信息。 ????顏江瑛: 我補(bǔ)充一下。一是在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上售藥只能賣非處方藥，就是OTC的藥。二是互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)上售藥必須取得食品藥品監(jiān)管部門頒發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)藥品交易許可證書?；ヂ?lián)網(wǎng)上對(duì)藥品的信息發(fā)布，必須取得食品藥品監(jiān)管部門互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布的許可。因?yàn)樗幤反_實(shí)和我們健康生命安全緊密相關(guān)，而且處方藥必須在醫(yī)生指導(dǎo)下使用，我們?yōu)槭裁丛诨ヂ?lián)網(wǎng)上不允許銷售處方藥，就是為了讓大家更安全的使用藥品。非處方藥品如果使用不當(dāng)，也有安全性的問題，所以我們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)藥品的交易是有嚴(yán)格的規(guī)定。三是希望大家更好的辨識(shí)在哪些互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)站可以銷售非處方藥，可以在食品藥品監(jiān)督管理總局的網(wǎng)站上獲取這樣的信息，這樣可以更好地保證自己能夠在正規(guī)、合法的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站上進(jìn)行非處方藥交易。在這里提醒一下大家。 ????今天特別感謝各位媒體來參加公安部和食品藥品監(jiān)督總局的聯(lián)合發(fā)布會(huì)，從今天的聯(lián)合新聞發(fā)布，大家可以看到，政府部門間密切合作，共同保護(hù)公眾的飲食用藥安全。今天邀請(qǐng)媒體朋友們參加，也是希望大家能夠跟我們一起形成一個(gè)共同監(jiān)督的局面。剛才，我們發(fā)布的十大案例談到了三個(gè)共性，其中一個(gè)非常重要的就是越來越隱蔽、手段越來越惡劣，這更需要媒體和公眾給我們及時(shí)提供一些信息，我們除了強(qiáng)化日常監(jiān)管、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法、加大主動(dòng)出擊的力度以外，更需要公眾和媒體一起參與，共同形成一個(gè)社會(huì)公治的良好局面，讓我們共同維護(hù)公眾的飲食用藥安全。謝謝大家。今天新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝。今天再感謝一下經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)給我們提供了這個(gè)發(fā)布會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)，還有中國(guó)網(wǎng)的直播。謝謝。 |