中國(guó)政府網(wǎng)
微博、微信
|
????新華社杭州３月２８日電（記者岳德亮、裘立華）江南三月、草長(zhǎng)鶯飛，杭州富陽(yáng)近期迎來(lái)了一批批特殊的“游人”?！斑@些‘游人’看的不是風(fēng)景，而是富陽(yáng)試點(diǎn)權(quán)力清單，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、深化審批制度改革帶來(lái)的變化?！备魂?yáng)市政府辦副主任、市行政服務(wù)中心主任宋富華說(shuō)。 ????近年來(lái)，在浙江省內(nèi)，包括杭州富陽(yáng)、嘉興嘉善等地在內(nèi)的一些地方，根據(jù)各自實(shí)際先行先試，規(guī)范政府權(quán)力清單，“自己給自己套籠頭”，逐漸讓權(quán)力運(yùn)行軌跡一目了然。 ????點(diǎn)上開(kāi)花，多地試水“權(quán)力清單” ????今年初，經(jīng)浙江省政府同意，在富陽(yáng)市推行權(quán)力清單制度試點(diǎn)。 ????臺(tái)州市從２０１２年１２月開(kāi)始全面實(shí)行“權(quán)力清單”制度。在臺(tái)州市三門(mén)縣，只要登錄縣政府門(mén)戶網(wǎng)站，點(diǎn)擊行政機(jī)關(guān)職權(quán)目錄頁(yè)面，由部門(mén)承辦、以縣政府名義行使的９５項(xiàng)行政職權(quán)，７６項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政職權(quán)，以及４４個(gè)部門(mén)的所有職權(quán)事項(xiàng)一目了然，權(quán)力運(yùn)行的６２７張流程圖還能“導(dǎo)航”。 ????在舟山群島新區(qū)、嘉善縣、海寧市、紹興市柯橋區(qū)四地，正在試點(diǎn)負(fù)面清單制。今后核準(zhǔn)目錄外的企業(yè)投資項(xiàng)目，不必再經(jīng)審批。 ????“通過(guò)清權(quán)、確權(quán)、量權(quán)、曬權(quán)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范高效運(yùn)行，可以從源頭上預(yù)防腐敗?！迸_(tái)州市委書(shū)記吳蔚榮說(shuō)。 ????在富陽(yáng)市行政服務(wù)中心，市民發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在辦理房產(chǎn)證，把準(zhǔn)備好的材料遞交到房管處“四證聯(lián)辦”窗口后，１個(gè)多小時(shí)就可以拿證了。宋富華說(shuō)，辦了一次房產(chǎn)證的人對(duì)這項(xiàng)變化可能感受不很明顯，畢竟一個(gè)人買房子一輩子沒(méi)有幾次，可比性不大。但是前來(lái)考察的人員都感覺(jué)“太快了”。 ????徹底陽(yáng)光，流程放到眾人眼皮底下 ????“推出‘權(quán)力清單’，就是讓行政權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)流程放在群眾眼皮底下，接受人民群眾的監(jiān)督和審視?！备魂?yáng)市委書(shū)記姜軍說(shuō)，經(jīng)過(guò)梳理，富陽(yáng)市已經(jīng)實(shí)行權(quán)力運(yùn)行“四公開(kāi)”——內(nèi)容公開(kāi)，依據(jù)公開(kāi)，流程公開(kāi)，結(jié)果公開(kāi)。行政權(quán)力從依據(jù)到程序，從啟動(dòng)、流轉(zhuǎn)到結(jié)果，全方位、無(wú)死角地暴露在陽(yáng)光下。 ????據(jù)富陽(yáng)市副市長(zhǎng)尤匡領(lǐng)介紹，已經(jīng)公布的“權(quán)力清單”，是一份經(jīng)過(guò)瘦身的常用權(quán)力清單，都是與富陽(yáng)人民群眾日常生活相關(guān)的常用行政權(quán)力，從過(guò)去的２５００多項(xiàng)削減到１５３４項(xiàng)，削減幅度達(dá)３８．６％。 ????“富陽(yáng)市已向社會(huì)公開(kāi)的全國(guó)首張縣級(jí)行政‘權(quán)力清單’，每項(xiàng)權(quán)力都有明確有效的法律依據(jù)。”姜軍說(shuō)，權(quán)力的名稱、編碼、內(nèi)容、主體、依據(jù)等事項(xiàng)都在清單中一目了然。 ????“真沒(méi)想到工商局竟然有這么多權(quán)力。”臺(tái)州市工商局的工作人員表示，推進(jìn)“權(quán)力清單”公開(kāi)過(guò)程中，他們逐條逐項(xiàng)對(duì)照相關(guān)的法律法規(guī)，并與各縣（市、區(qū)）進(jìn)行聯(lián)動(dòng)比對(duì)，共清理權(quán)力６７２項(xiàng)。 ????臺(tái)州市黃巖區(qū)的阮先生說(shuō)：“我們現(xiàn)在辦事情，在網(wǎng)上辦事大廳點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就可以了。以前去服務(wù)大廳辦事，經(jīng)常要跑得筋疲力盡?！? ????匹配責(zé)任，倒逼政府更好服務(wù)群眾 ????“‘權(quán)力清單’不能為了探尋而探尋，關(guān)鍵是增強(qiáng)依法履職，陽(yáng)光行政。權(quán)力的背后就是義務(wù)和責(zé)任。”富陽(yáng)市環(huán)保局局長(zhǎng)李百山認(rèn)為，“權(quán)力清單”拿出來(lái)，后面的責(zé)任清單也要拿出來(lái)。 ????姜軍表示，梳理、公布“權(quán)力清單”不是終點(diǎn)，要真正通過(guò)“權(quán)力清單”倒逼體制機(jī)制煥發(fā)新優(yōu)勢(shì)。比如公布“權(quán)力清單”后面要做什么、如何實(shí)行動(dòng)態(tài)管理等等，讓百姓持續(xù)得到實(shí)實(shí)在在的好處，享受改革的紅利。 ????浙江省社科院副研究員鐘其表示，“權(quán)力清單”也是責(zé)任清單和服務(wù)清單，每一項(xiàng)權(quán)力背后，對(duì)應(yīng)的是一項(xiàng)責(zé)任，政府應(yīng)該提供的服務(wù)內(nèi)容。有了“權(quán)力清單”，就完全可以對(duì)號(hào)入座，遇到麻煩和困擾，就去找對(duì)口的單位和部門(mén)解決，相關(guān)部門(mén)則難以再找到“踢皮球”的借口。 ????“‘權(quán)力清單’是一劑源頭治腐的良藥，通過(guò)細(xì)化明確權(quán)力運(yùn)行流程，全面監(jiān)控行政權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程和行使結(jié)果，讓權(quán)力更好地服務(wù)社會(huì)和群眾?！闭憬髮W(xué)公共管理學(xué)院教授郁建興說(shuō)。 ????這樣的倒逼效應(yīng)已經(jīng)初顯。采訪期間，富陽(yáng)市公安局法制科副科長(zhǎng)孫建華告訴記者，他就在思考道路交通違法處罰問(wèn)題的改進(jìn)。比如監(jiān)控拍到的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，要到窗口處理。為什么不能真正簡(jiǎn)易處罰，網(wǎng)上辦理？技術(shù)上沒(méi)問(wèn)題，但是程序上有問(wèn)題，需要更高層面協(xié)調(diào)解決。 |