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????2013年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)圍繞夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一中心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，大力開展中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，啟動實施“園龍?zhí)亍表椖吭圏c(diǎn)，支持構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。全年中央財政投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金328.5億元，比2012年增加38.5億元，增長13.3%。帶動地方財政投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金約149億元，吸引和帶動項目區(qū)農(nóng)民群眾、項目單位投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自籌、信貸及其他社會資金約112億元。

????一、堅持以改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點(diǎn)，提高糧食安全保障能力

????2013年3月，國務(wù)院批復(fù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》，提出到2020年，改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4億畝，其中通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入完成3.4億畝。為提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全，2013年，中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入中低產(chǎn)田改造項目和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目資金213.68億元。其中，用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)118.25億元，比2012年增加15.05億元。預(yù)計在全國改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2795.4萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力39.61億公斤，新增棉花、油料、糖料生產(chǎn)能力7.1億公斤。

????加大對產(chǎn)糧大縣特別是納入《全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009－2020年）》（簡稱《千億斤規(guī)劃》）的800個產(chǎn)糧大縣的支持力度，著力打造全國糧食核心產(chǎn)區(qū)。全年共投入中央財政資金113.84億元，計劃改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1459.32萬畝，是落實《千億斤規(guī)劃》的一支主要力量。

????著力加強(qiáng)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)。2013年，中央財政投入資金（含部門項目資金）15.38億元，新建續(xù)建了中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目308個（其中：新建項目170個，續(xù)建項目138個）。這些項目建成后，預(yù)計可新增和改善灌溉面積1433.83萬畝，既為項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供可靠水源保障，又為節(jié)約水資源、提高用水效率等發(fā)揮示范帶動作用。

????二、加大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持力度，激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展活力

????（一）突出財政補(bǔ)助項目扶持重點(diǎn)，積極支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。以發(fā)展壯大區(qū)域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和帶動農(nóng)民增收為目標(biāo)，突出加大對龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施的高效種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通項目的扶持力度，培育壯大區(qū)域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2013年，安排中央財政資金17.49億元，扶持財政補(bǔ)助項目約3300多個。其中，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社約2480多個，扶持龍頭企業(yè)約820多個。

????（二）發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，吸引信貸資金和社會資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。采取貸款貼息方式，引導(dǎo)各地積極扶持輻射帶動能力強(qiáng)、與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、儲藏保鮮等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2013年，中央財政投入26.29億元，扶持3492個貸款貼息項目，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)實施糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項目，“撬動”各類金融機(jī)構(gòu)貸款1019.54億元用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

????（三）支持“菜籃子”工程建設(shè)，保障大中城市蔬菜供應(yīng)和價格穩(wěn)定。為貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定蔬菜價格、保障市場供給的指示精神。2013年，安排中央財政資金2.5億元，扶持天津、河北實施設(shè)施蔬菜基地項目86個，建設(shè)日光溫室1.2萬畝。項目建成后，將對提高北方大中城市特別是環(huán)京津地區(qū)蔬菜應(yīng)急保障能力，緩解蔬菜供求偏緊、價格上揚(yáng)引發(fā)的矛盾發(fā)揮積極作用。

????三、全面保障重點(diǎn)項目建設(shè)，推動部門項目發(fā)揮示范帶動作用

????2013年，共安排中央財政資金38.59億元用于部門項目建設(shè)，比2012年增加9.97億元，增長34.84%。除重點(diǎn)扶持中型灌區(qū)節(jié)水配套改造外，一是繼續(xù)推進(jìn)水土保持項目。中央財政共安排6.36億元立項扶持了232個項目，預(yù)計建成后可提高項目區(qū)植被覆蓋率9個百分點(diǎn)，減少土壤侵蝕量652萬噸，提高水資源涵蓄量1.67億立方米。二是繼續(xù)推進(jìn)良種繁育項目建設(shè)。中央財政共安排4.13億元立項扶持198個項目，預(yù)計建成后可形成原原種擴(kuò)繁基地84萬畝，良種繁育及加工基地30.54萬畝。三是加大對木本油料項目的扶持力度。中央財政安排3.6億元用于296個項目建設(shè)，計劃完成各類木本油料基地建設(shè)任務(wù)51萬畝。四是快速增加新型合作示范項目尤其是產(chǎn)銷對接項目投入。中央財政安排1.86億元，立項扶持31個產(chǎn)銷對接項目。

 ???四、支持開展“園龍?zhí)亍表椖吭圏c(diǎn)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

????為深入貫徹落實黨的十八大和中央農(nóng)村工作會議精神，分類開展扶持國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)。2013年，共投入中央財政資金3.6億元，選擇河北、山西、內(nèi)蒙古、重慶等17個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)；安排中央財政資金8.39億元，扶持31個?。▍^(qū)）實施龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項目131個。通過試點(diǎn)項目建設(shè)，力爭建成一批規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、科技化、信息化、專業(yè)化、集約化、社會化服務(wù)水平高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，培育一批帶動能力強(qiáng)、與農(nóng)民建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成一批運(yùn)作規(guī)范、組織帶動力強(qiáng)的股份合作組織和農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、市場競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

????五、因地制宜安排實施生態(tài)綜合治理，改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

????2013年，中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)共投入生態(tài)綜合治理項目資金22.41億元，在全國建設(shè)草原（場）293.68萬畝，治理小流域169.07萬畝，治理土地沙化8.22萬畝，完成營造林任務(wù)69.31萬畝。通過項目實施，加強(qiáng)了對生態(tài)薄弱地區(qū)的綜合治理，有效改善了項目區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

????六、積極支持四省（區(qū)）開展“節(jié)水增糧行動”

????為有效緩解我國北方地區(qū)水資源供需矛盾，促進(jìn)糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。2013年，中央財政投入15億元，繼續(xù)支持黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、遼寧四省（區(qū)）實施“節(jié)水增糧行動”。新增節(jié)水灌溉面積242.25萬畝，新增糧食生產(chǎn)能力6.38億公斤，確保了“節(jié)水增糧行動”的順利開展。