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| 新華社北京３月２７日電(雷敏、游蘇杭）日內瓦時間３月２７日，世界貿易組織（ＷＴＯ）公布中國訴美國關稅法修訂案爭端專家組報告，裁定美國商務部在２００６年至２０１２年間對華發(fā)起的２５起反傾銷反補貼措施違規(guī)。 據了解，本案涉案面廣、涉案金額大。包括工業(yè)品、新能源產品、化工產品、農產品等共計２４種產品，以這些產品雙反調查終裁前一年的出口美國金額計算，涉及中國企業(yè)每年出口金額逾７２億美元。 “把這么多案子‘打包’一起訴訟，主要針對的是美國商務部在‘雙反’調查中存在的共性的體制性錯誤，以往一個案子一個案子地打，成本太高，效率也低。今后這將成為處理貿易爭端的一種常見方式?！鄙虅詹織l約法律司副司長楊國華說。 據楊國華介紹，此次中國商務部主要挑戰(zhàn)了美國貿易救濟中兩個體制性問題，即雙重救濟做法和關稅法修訂案（“ＧＰＸ立法”）。 在涉案“雙反”措施中，美國商務部對中國企業(yè)同時征收反傾銷稅和反補貼稅，由于其在征收反傾銷稅時運用了“非市場經濟”的“替代國”方法，實際上已經考慮了補貼因素，導致出現對補貼的兩次救濟，即雙重救濟。 在本案裁決中，專家組認為，美商務部在２５起“雙反”措施中的做法很可能導致雙重救濟，但卻未進行避免雙重救濟的調查和稅額調整，違反世貿組織《補貼與反補貼措施協(xié)定》第１９．３條。 但與此同時，專家組中的多數成員也裁定美ＧＰＸ立法并未加重進口負擔，并據此裁定ＧＰＸ立法整體未違反ＷＴＯ規(guī)則。 “在這個案件中，中國算是勝一半，敗一半?！蹦祥_大學法學院院長左海聰說，２０１２年ＧＰＸ法案出臺前美國國內法院就不認同“雙反”措施，為此美國于２０１２年出臺ＧＰＸ法案尋求法律依據。若今后遇到類似法案本身就飽受質疑的案子，仍可以對該法案提起訴訟。 商務部新聞發(fā)言人沈丹陽在２７日發(fā)表的談話中表示，本案涉及中方重大貿易利益，中方敦促美方尊重世貿組織裁決，盡快改正濫用貿易救濟措施的錯誤做法，確保中國企業(yè)公平競爭的環(huán)境。 按照ＷＴＯ法律程序，在專家組報告散發(fā)之日起６０日內，當事方可提出上訴。也就是說如果中美雙方不接受專家組作出的“一審”裁決均可以上訴，三至四個月后ＷＴＯ爭端解決機構將作出終裁。 “美方有繼續(xù)上訴的可能，但按照以往案例，ＷＴＯ是否定‘雙反’政策的，因此中方的勝算會大些。”上海ＷＴＯ事務咨詢中心業(yè)務總監(jiān)馮軍說。 左海聰指出，如果終裁美國敗訴美方就有義務執(zhí)行，先前的案例中，美國大部分還是執(zhí)行的，但仍有少數關鍵案件并未執(zhí)行。不過，美國調整稅收的可能性還是很大的。 |