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????本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，綜合各市人民政府和省政府各部門、各直屬機構(gòu)的政府信息公開工作報告和有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)而成。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況及相關(guān)行政復(fù)議、訴訟情況，政府信息公開的收費及減免情況，政府信息公開工作機構(gòu)、人員和經(jīng)費情況，存在的主要問題和改進措施。本年度報告中使用數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限為2013年1月1日至12月31日。本年度報告的電子版可在“中國安徽”網(wǎng)站（www.ah.gov.cn）和安徽省人民政府信息公開網(wǎng)站（www.ahzwgk.gov.cn）下載。如對本報告有任何疑問，請與省政務(wù)公開辦公室聯(lián)系（地址：合肥市馬鞍山路509號，電話：0551-62999615，郵編：230002）。 ????一、概述 ????2013年，全省各地、各部門深入實施《條例》規(guī)定，按照國務(wù)院有關(guān)會議和文件要求，規(guī)范編制政府信息公開目錄，深化重點領(lǐng)域信息公開，強化監(jiān)督保障措施，全省政府信息公開工作取得了較好成效，有力地保障了人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了良好的政務(wù)環(huán)境。 ????（一）嚴格落實責(zé)任，依法履行公開義務(wù)。 ????依法公開政府信息是行政機關(guān)的法定責(zé)任和義務(wù)。新修訂的《安徽省人民政府工作規(guī)則》把推進政務(wù)公開作為政府工作的基本制度，明確省政府及各部門應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容和方式。省政府把推進政務(wù)公開納入2013年度重點工作，作為省政府目標管理考核和機關(guān)效能建設(shè)考核的重要內(nèi)容，并在第一次廉政工作會議上提出具體要求。省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議，研究全年重點工作任務(wù)和落實措施。省政府辦公廳及時印發(fā)文件，明確全省政府信息公開工作要點。各地、各部門加強責(zé)任落實和工作推進，切實履行公開義務(wù)。 ????（二）規(guī)范編制目錄，方便群眾獲取信息。編制政府信息公開目錄是做好政府信息公開工作、方便公眾依法獲取政府信息的關(guān)鍵。2013年，安徽省根據(jù)國家統(tǒng)一部署，完成了天長、寧國、懷遠、桐城等4個縣（市）開展依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點任務(wù)，并在認真總結(jié)試點成果的基礎(chǔ)上，編制《安徽省政府信息公開基本目錄規(guī)范》和《安徽省政府信息公開網(wǎng)站技術(shù)規(guī)范》，分別對省、市、縣、鄉(xiāng)四級八類政府信息公開基本目錄和信息公開網(wǎng)站的欄目設(shè)置、系統(tǒng)功能及運行管理等作出統(tǒng)一要求，各級、各部門政府信息公開目錄體系和網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范度進一步提高。各級財政、環(huán)保、住建、國土、物價等部門在信息公開目錄中設(shè)立專欄，細化子目錄，明確公開內(nèi)容。省政府信息公開網(wǎng)設(shè)置專欄，集中展示各地、各相關(guān)部門公開的重點信息，方便社會公眾查閱和監(jiān)督。 ????（三）突出重點領(lǐng)域，深化公開內(nèi)容。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2013〕73號），全省切實做好涉及群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重點領(lǐng)域政府信息公開。 ????1.行政審批信息。各級政府加強行政審批項目清理確認工作，及時調(diào)整信息公開內(nèi)容，向社會公布取消、下放、承接的行政審批目錄。各級政務(wù)服務(wù)中心加強審批事項辦理的過程公開和結(jié)果公開，努力實現(xiàn)陽光審批。省政務(wù)服務(wù)中心全年審批服務(wù)辦件285.6萬件，按時辦結(jié)率99.9%，群眾評價滿意率99.9%。 ????2.財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息。省級財政預(yù)決算信息公開工作全面開展，42家省政府部門、機構(gòu)根據(jù)《安徽省省級部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費信息公開工作方案》，及時公開2012年度部門決算、2013年度部門預(yù)算以及2013年“三公”經(jīng)費預(yù)算信息。省財政廳印發(fā)《關(guān)于推進市縣預(yù)決算公開的通知》，明確市縣預(yù)決算信息公開的范圍、內(nèi)容、格式、口徑和時間要求，合肥、銅陵、六安、滁州等地率先啟動市級財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息公開工作，市、縣級財政信息公開穩(wěn)步推進。 ????3.保障性住房信息。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定《全省保障房信息公開實施意見》，要求各級主動公開住房保障政策、年度建設(shè)計劃、建設(shè)進度以及保障性住房分配和退出等信息，在門戶網(wǎng)站開設(shè)住房保障專欄，設(shè)置“政策法規(guī)”、“通知公告”、“建設(shè)進度”、“各市住房保障信息公開”等子欄目，讓群眾及時準確了解各類保障性住房信息。 ????4.食品藥品安全信息。省食品藥品監(jiān)管局在網(wǎng)站設(shè)立專欄，向社會定期公布食品藥械抽檢報告，形成了包含注冊藥品信息、藥品企業(yè)認證名單等內(nèi)容的信息公開和數(shù)據(jù)查詢體系，及時公開生產(chǎn)不符合標準的食品藥品企業(yè)名單、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品批次等信息，對違法刊登廣告的食品藥品企業(yè)和廣告媒體予以曝光。 ????5.環(huán)境保護信息。省環(huán)保廳通過門戶網(wǎng)站公開全省空氣質(zhì)量實時信息、重點流域水質(zhì)和集中飲用水水源地水質(zhì)以及部分城市聲環(huán)境質(zhì)量狀況月報、污染源環(huán)境監(jiān)管信息季報、生態(tài)省建設(shè)年度統(tǒng)計公報和全省環(huán)境質(zhì)量狀況年報在內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量各類信息。在項目審批與驗收上，嚴格執(zhí)行受理公示、批前公示、批后公示，除在網(wǎng)站、報紙等媒體上公布建設(shè)項目相關(guān)信息外，對影響范圍內(nèi)的社區(qū)、居民集中居住點進行紙質(zhì)公告，增強信息公開的針對性和有效性。 ????6.安全生產(chǎn)信息。省安全生產(chǎn)監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于切實推進安全生產(chǎn)信息公開的通知》，對特別重大、重大、較大、一般四類生產(chǎn)安全事故的公開標準、時間作出明確規(guī)定。在查處長江馬鞍山境內(nèi)“8.16”汽渡船重大沉船事故、桐城盛源財富廣場“3.21”較大建筑坍塌等事故時，及時通過門戶網(wǎng)站公布調(diào)查情況，全文發(fā)布事故調(diào)查報告和責(zé)任追究處理結(jié)果。 ????7.價格和收費信息。省物價局發(fā)布《2013年安徽省涉農(nóng)行政事業(yè)性收費目錄和標準》、《2013年安徽省實行政府指導(dǎo)價和政府定價的涉農(nóng)商品價格和經(jīng)營性服務(wù)收費目錄和標準》。省政務(wù)服務(wù)中心組織開展窗口收費項目清理和確認專項行動，取消6項不合理收費項目，并將審核確認的收費項目編制成手冊，同時在網(wǎng)上公開，接受群眾監(jiān)督。 ????8.征地拆遷信息。省國土資源廳印發(fā)《關(guān)于加強征地信息公開工作的通知》，規(guī)范集體土地征收信息公開渠道、范圍、時限、發(fā)布格式等。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強國有土地上房屋征收與補償信息公開工作的通知》，明確公開內(nèi)容、范圍和時限，依法公布法規(guī)政策、房地產(chǎn)評估專家、全省工作動態(tài)，要求市、縣（區(qū)）住建部門及時準確公開房屋征收補償法規(guī)政策、評估機構(gòu)名單等10個方面內(nèi)容，引導(dǎo)公眾參與征收補償方案論證。 ????9.推動公共企事業(yè)單位信息公開。省教育廳認真部署和推進高等學(xué)校和中、小學(xué)校信息公開工作，開展高校信息公開工作專項督查，全省121所高校2012年度信息公開工作報告的公布率和備案率均達到100%。省衛(wèi)生廳對省直和三級共41家醫(yī)療機構(gòu)的8項醫(yī)院運行管理指標，包括次均門急診醫(yī)療費用、CT檢查陽性率、Ⅰ類切口手術(shù)患者預(yù)防使用抗菌藥比例、典型單病種例均費用等內(nèi)容，實行季度公布，切實回應(yīng)人民群眾關(guān)心的醫(yī)療機構(gòu)收費問題。 ????（四）公開職權(quán)清單，加強權(quán)力運行監(jiān)督。省政府部門、機構(gòu)全面完成行政職權(quán)清理工作，共梳理審核行政職權(quán)5275項，依法確認3814項，清理取消1461項。確認后的行政職權(quán)逐項編制“權(quán)力運行圖”，編印《安徽省省級行政機關(guān)行政職權(quán)目錄匯編》（共三卷）和部門行政職權(quán)目錄、流程圖分冊，并通過省政府門戶網(wǎng)、省政府信息公開網(wǎng)等向社會公布。建立行政審批事項動態(tài)管理制度，積極做好國家取消和下放行政審批事項的接、放、管工作，省級行政審批項目清理完成后，及時向社會公開精簡調(diào)整的行政審批事項目錄；公開進駐省政務(wù)服務(wù)中心審批和服務(wù)項目的實施部門、設(shè)立依據(jù)、申報條件、要件材料、承諾時限、辦理程序、收費依據(jù)和投訴渠道等，動態(tài)公開審批辦理過程和結(jié)果，接受社會監(jiān)督。 ????（五）強化工作舉措，提升公開實效。全省扎實開展“標準化實施年”活動，組織力量解決政府信息公開和政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一編碼問題，穩(wěn)步推行省、市、縣、鄉(xiāng)四級政務(wù)公開業(yè)務(wù)標準和技術(shù)標準。完成了《安徽省政府信息公開辦法》草案稿起草工作，并列入2014年省政府行政規(guī)章（實施類）制定計劃。省級部門財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費、保障房、征地拆遷等重點領(lǐng)域信息公開標準順利實施。組織開展市、縣（區(qū)）政府信息公開分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員工作培訓(xùn)，邀請國內(nèi)知名專家學(xué)者授課，努力提高業(yè)務(wù)人員工作能力和水平。強化工作督查，部署開展政府信息公開保密審查工作專項檢查和政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)重點工作完成情況集中督查。完善績效管理辦法，在邀請網(wǎng)民打分、第三方獨立測評的基礎(chǔ)上，首次委托安徽調(diào)查總隊開展全省政務(wù)公開群眾滿意度調(diào)查，進一步擴大知情者參與范圍和監(jiān)督力度。 ????一年來，各地、各部門圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標和任務(wù)，特別是中央和省委、省政府一系列重大決策部署，加強政策解讀，加大宣傳力度，及時向社會公開本地區(qū)、本部門貫徹落實措施及執(zhí)行情況，為轉(zhuǎn)變政府職能、提升政府公信力、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。根據(jù)中國社科院法學(xué)所發(fā)布的2013年省級政府透明度指數(shù)報告，安徽省政府透明度在全國排名第二。第12屆中國政府網(wǎng)站績效評估顯示，安徽省政府信息公開指標名列全國省級單位第三。根據(jù)國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊開展的全省政務(wù)公開滿意度專項調(diào)查，安徽省政務(wù)公開社會公眾滿意度得分為88.4分，得到了人民群眾的認可。 ????二、主動公開政府信息情況 ????（一）政府信息公開網(wǎng)站和專欄。2013年，全省通過政府信息公開網(wǎng)和政府網(wǎng)站政府信息公開專欄主動公開政府信息204.9萬條，比上年增長32.2%。省政府及其部門、機構(gòu)和部分中央駐皖單位全年主動公開信息6.4萬條，同比增長21.8%，其中，機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)置及人事類信息4023條，政策法規(guī)、規(guī)范性文件信息4110條，行政執(zhí)法信息13692條，規(guī)劃計劃、統(tǒng)計信息774條，財政預(yù)決算信息354條，招標采購信息1922條，部門動態(tài)、公告和新聞發(fā)布等其他信息3.97萬條。增幅最快的是政策法規(guī)和規(guī)范性文件信息、招標采購信息、行政執(zhí)法信息，分別達到了177%、49.8%、41.2%，公開內(nèi)容更加優(yōu)化，質(zhì)量不斷提升。各級信息公開主體依托政府門戶網(wǎng)站，開通政府信息公開網(wǎng)站（專欄）6401個，形成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級的政府信息公開網(wǎng)站體系，訪問量達到2.38億人次。 ????各市政府及其部門（單位）全年主動公開信息56.03萬條，縣、區(qū)級政府及其部門（單位）主動公開信息102萬條，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府主動公開信息40.47萬條。
????（二）政府公報。《安徽省人民政府公報》全年發(fā)行26.4萬份，單期發(fā)行量達1.1萬份，內(nèi)容包括政府文件、政務(wù)動態(tài)、人事任免和省情介紹等，公報要目及時在《安徽日報》顯著位置刊登，同時在政府網(wǎng)站上發(fā)布電子版供讀者查閱，大力推行機場、火車站、新華書店以及報刊零售點提供政府公報免費查閱服務(wù)。各市政府公報發(fā)行總量達41.6萬份。 ????（三）新聞發(fā)布會。省政府全年共舉辦新聞發(fā)布會22次，省直部門召開新聞發(fā)布會167次，及時發(fā)布經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)、經(jīng)貿(mào)文化科技等方面重要信息。各市共召開新聞發(fā)布會432次，主動公開重大活動情況和涉及群眾切身利益的政府信息。 ????（四）政府信息公開查閱點。全省共設(shè)置政府信息查閱點2382個。全省檔案館、圖書館開辟專門區(qū)域作為政府信息查閱場所，配備查閱和打印、復(fù)印等設(shè)備，為公眾查閱和獲取政府信息提供方便。 ????（五）政務(wù)服務(wù)中心。各級政務(wù)服務(wù)中心充分發(fā)揮集中辦公、貼近群眾的優(yōu)勢，建設(shè)政府信息公開查閱點以及發(fā)布和查閱設(shè)施，公開辦理主體、辦理依據(jù)、辦理條件、辦理程序、辦理時限、收費依據(jù)、收費標準、監(jiān)督渠道等信息，推進行政審批、公共服務(wù)的過程和結(jié)果公開。同時，中心各窗口普遍設(shè)立依申請公開受理點，方便群眾申請公開政府信息。 ????（六）微博、微信等新媒體。各地、各部門結(jié)合實際不斷豐富和拓展信息公開渠道，充分利用微博、微信等新媒體技術(shù)，增強公開的及時性、互動性和實效性。省經(jīng)濟和信息化委開發(fā)了安徽民營企業(yè)掌上服務(wù)平臺手機APP應(yīng)用。省農(nóng)委在全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)首創(chuàng)了“安徽農(nóng)村手機報”，每天一期免費發(fā)送近20萬用戶，第一時間發(fā)布三農(nóng)信息。省統(tǒng)計局制定《安徽省統(tǒng)計局政務(wù)微博管理辦法》，規(guī)范發(fā)布內(nèi)容、發(fā)布形式、發(fā)布流程、安全保障等內(nèi)容，開通“安徽統(tǒng)計”政務(wù)微博、微信，以文字、圖片、圖表、視頻等形式，動態(tài)公布最新統(tǒng)計信息。池州市政府開通“池州發(fā)布”政務(wù)微博、“民聲在線”論壇，及時發(fā)布重大政策、民生信息。銅陵市政府開通“銅陵發(fā)布”，投入使用“幸福銅陵一點通”政府信息公開查詢機，方便群眾及時便利獲取各類政務(wù)信息。 ????三、依申請公開政府信息情況 ????2013年，全省受理政府信息公開申請4110件，比上年增長83.8%。省政府及其部門受理政府信息公開申請617件，對申請答復(fù)600件，同意公開381件，同意部分公開20件，不予公開22件，申請內(nèi)容不明確、信息不存在等其他情況177件。
????市、縣政府及其部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理政府信息公開申請3493件，對申請答復(fù)3489件，同意公開2748件，同意部分公開433件，不予公開152件，申請內(nèi)容不明確、信息不存在等其他情況156件。
????四、行政復(fù)議、行政訴訟情況 ????2013年，省政府及其部門、機構(gòu)未收到也未發(fā)生涉及政府信息公開投訴和行政訴訟案件，收到涉及政府信息公開的復(fù)議申請40件，其中受理40件，辦結(jié)36件，維持具體行政行為25件，糾錯2件, 其它情況9件；市、縣政府及其部門收到涉及政府信息公開的投訴51件，發(fā)生涉及政府信息公開的行政訴訟案件5件，收到涉及政府信息公開的復(fù)議申請23件，其中受理23件，辦結(jié)23件，維持具體行政行為10件，糾錯11件，其它情況2件。 ????五、政府信息公開的收費及減免情況 ????全省各地、各部門在提供信息時均未收費。 ????六、政府信息公開工作機構(gòu)、人員和經(jīng)費情況 ????省政府明確省政府辦公廳為全省政府信息公開工作主管部門，在省政府辦公廳設(shè)立省政務(wù)公開辦公室，負責(zé)組織協(xié)調(diào)全省政務(wù)公開、政府信息公開和政務(wù)服務(wù)工作，全年專項工作經(jīng)費340萬元。省政府各部門政府信息公開工作基本上由辦公室承擔(dān)。各市、縣政府信息公開工作機構(gòu)設(shè)置不一，組織、協(xié)調(diào)本級政府信息公開工作的職能主要由政府辦公室、政務(wù)公開 辦（政務(wù)服務(wù)中心）或監(jiān)察部門承擔(dān)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省從事政府信息公開工作專兼職人員約3980人。 ????七、存在的主要問題和改進措施 ????2013年，全省政府信息公開在取得明顯成效的同時，也存在著回應(yīng)公眾關(guān)切不及時、不主動、基層政府信息公開工作仍較為薄弱、依申請公開處理難度加大、信息公開的行政復(fù)議行政訴訟案件明顯增加、運用改革創(chuàng)新的思路還不夠等問題。2014年，將采取以下措施著力加以改進： ????一是推行權(quán)力清單制度。推行政府及其工作部門權(quán)力清單制度，全面公開行政權(quán)力目錄和運行流程圖。積極探索推行“負面清單”管理模式，建立行政審批事項目錄清單公開制度，清單之外一律不得設(shè)置行政審批事項。行政權(quán)力清單實行動態(tài)管理，推進權(quán)力行使結(jié)果公開。 ????二是深化重點領(lǐng)域信息公開。推進財政預(yù)算決算公開，政府預(yù)算決算全部公開到支出功能分類的項級項目，除涉密部門外，所有使用財政撥款的部門公開本部門預(yù)決算，逐步將部門預(yù)決算公開到基本支出和項目支出，詳細公開所有財政撥款安排的“三公”經(jīng)費。著力做好與群眾利益密切相關(guān)的食品藥品、保障房分配、醫(yī)療服務(wù)收費、高校招生、國有企事業(yè)單位人員招錄等信息公開、公示。加快推進市場主體信用信息公開，依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息，建設(shè)社會信用體系，構(gòu)筑誠實守信的經(jīng)濟社會環(huán)境。做好人大、政協(xié)建議和提案辦理工作，探索逐步向社會公開辦理結(jié)果。 ????三是加強政府信息公開平臺和機制建設(shè)。各級政府和部門要加強政府新聞發(fā)言人制度建設(shè)，建立重要政府信息及熱點問題定期有序發(fā)布機制，讓政府信息發(fā)布成為制度性安排，把政府新聞發(fā)布廳建設(shè)成政府重要信息發(fā)布的主要場所；健全輿情收集、研判和回應(yīng)機制，加大網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測工作力度，及時回應(yīng)公眾關(guān)切；建立專家解讀機制，組建政策解讀的專家隊伍，重要政策法規(guī)出臺后，及時通過多種方式做好科學(xué)解讀，提高政策解讀的針對性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性，讓群眾“聽得懂”、“信得過”。積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，建立政務(wù)信息發(fā)布和與公眾互動交流新渠道。 ????四是深化基層信息公開。各地要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和村級代辦點設(shè)立信息公開查閱點，通過信息公開網(wǎng)站、數(shù)字電視、公告牌、明白卡等群眾喜聞樂見的形式，第一時間公開黨和國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施、涉農(nóng)專項財政資金管理使用、各種涉農(nóng)補貼資金發(fā)放情況、農(nóng)村養(yǎng)老醫(yī)保低保等信息，實現(xiàn)公開信息讓人民群眾“看得到、能監(jiān)督”。 ????五是完善保障措施。出臺《安徽省政府信息公開辦法》，規(guī)范各級行政機關(guān)主動公開和依申請公開行為。組織開展全省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)“信息化平臺提升年”活動，全面完成全省政府信息公開平臺升級工程。強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把政務(wù)公開工作納入公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計劃，組織系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進一步完善政務(wù)公開考評辦法，建立多元化績效評價機制。加強督促檢查，推動工作落實。 ????安徽省人民政府 ????2014年3月18日 ????附表 ????附表一 主動公開政府信息情況統(tǒng)計
????附表二 依申請公開政府信息情況
????附表三 復(fù)議、訴訟及投訴情況統(tǒng)計表
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