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????根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第 492號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），現(xiàn)公布國(guó)家外匯管理局 2013 年度政府信息公開(kāi)工作報(bào)告。 ????本報(bào)告由工作情況概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息、申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟的情況，政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況，下一步工作的主要舉措共五部分組成。本報(bào)告中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自 2013 年 1 月 1 日起至 2013 年 12 月 31日止。本報(bào)告可在國(guó)家外匯管理局網(wǎng)站（www.safe.gov.cn）查閱。 ????第一部分 工作情況概述 ????2013 年，按照《條例》的要求，國(guó)家外匯管理局圍繞政府信息公開(kāi)工作，切實(shí)貫徹相關(guān)制度措施，進(jìn)一步理清工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容和形式，不斷加大信息公開(kāi)力度。 ????一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。國(guó)家外匯管理局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一位分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各部門(mén)一位司領(lǐng)導(dǎo)參加。日常辦公機(jī)構(gòu)設(shè)在綜合司，并部署相關(guān)部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)工作要求。 ????二、進(jìn)一步完善配套制度和工作程序。政府信息公開(kāi)要處理好公開(kāi)和保密的關(guān)系，既要保證公民、法人和其他組織的知情權(quán)，又要防止因公開(kāi)不當(dāng)而導(dǎo)致失密、泄密，從而損害國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全和公共安全，影響社會(huì)穩(wěn)定，甚至發(fā)生侵犯公民、法人或其他組織合法權(quán)益的情況。為此，國(guó)家外匯管理局先后制定《國(guó)家外匯管理局依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作規(guī)程》（匯發(fā)[2008]12號(hào)）、《國(guó)家外匯管理局機(jī)關(guān)辦理政府信息公開(kāi)工作流程》（匯綜發(fā)[2008]134 號(hào)）、《國(guó)家外匯管理局政府信息公開(kāi)保密審查工作制度》（匯綜發(fā)[2011]39 號(hào)）、《國(guó)家外匯管理局國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)站管理辦法（試行）》（匯綜發(fā)[2012]94 號(hào)），并在對(duì)外公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、新聞稿、政策法規(guī)、管理信息等信息及辦理依申請(qǐng)公開(kāi)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行。2013 年，國(guó)家外匯管理局組織開(kāi)展政府信息公開(kāi)保密審查專(zhuān)項(xiàng)檢查，深入調(diào)查了解局內(nèi)各個(gè)信息發(fā)布部門(mén)制度建設(shè)和信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況，規(guī)范和完善國(guó)家外匯管理局政府網(wǎng)站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)局政府網(wǎng)站）信息發(fā)布工作。 ????三、不斷提高外匯管理透明度。截至 2013 年 12 月 31 日，已在局政府網(wǎng)站發(fā)布銀行結(jié)售匯數(shù)據(jù)、國(guó)際收支數(shù)據(jù)、外債數(shù)據(jù)、合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）額度審批情況表、人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者（RQFII）額度審批情況表、合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）額度審批情況表、個(gè)人本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)名單等 25項(xiàng)數(shù)據(jù)和管理信息（含時(shí)間序列數(shù)據(jù)），進(jìn)一步提高發(fā)布時(shí)效性，提高外匯管理透明度。 ????四、穩(wěn)步推進(jìn)局政府網(wǎng)站建設(shè)工作。我們?cè)谥鸩截S富完善局政府網(wǎng)站發(fā)布內(nèi)容的同時(shí)，大力推進(jìn)分局子站建設(shè)工作。截至2013 年底，已有 7 個(gè)分局子站正式對(duì)外運(yùn)行，社會(huì)反響良好，共辦理公眾咨詢(xún)反饋 340 余件，分局子站已成為外匯管理部門(mén)與社會(huì)公眾溝通交流的重要窗口。 ????第二部分 主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況 ????一、信息公開(kāi)的主要內(nèi)容 ????（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的信息公開(kāi)情況。一是及時(shí)公開(kāi)一些不涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的行政許可實(shí)施結(jié)果，包括公布 QFII、RQFII、QDII 額度審批情況表、個(gè)人本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)名單等。二是及時(shí)公開(kāi)行政執(zhí)法相關(guān)信息，在發(fā)布法規(guī)時(shí)公布聯(lián)系電話，便于公眾咨詢(xún)反饋相關(guān)情況。及時(shí)更新公布國(guó)家外匯管理局系統(tǒng)具有外匯檢查處罰權(quán)單位名單。規(guī)范外匯管理執(zhí)法行為，公開(kāi)發(fā)布《國(guó)家外匯管理局執(zhí)法證管理辦法（試行）》，統(tǒng)一執(zhí)法證管理。三是加大外匯違規(guī)案件信息披露力度。2013 年，以查詢(xún)方式披露企事業(yè)單位外匯違規(guī)信息 1719 條，公開(kāi)披露逃逸類(lèi)企業(yè)信息 5 條。四是進(jìn)一步清理外匯管理法規(guī)。2013 年共廢止規(guī)范性文件 107 件，并按照業(yè)務(wù)種類(lèi)更新公布外匯管理現(xiàn)行有效法規(guī)目錄。五是匯總編纂《外匯管理法規(guī)匯編》并對(duì)外公開(kāi)發(fā)行，便利銀行、企業(yè)、個(gè)人等市場(chǎng)主體理解和掌握外匯管理法規(guī)，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。 ????（二）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的信息公開(kāi)情況。一是按照《條例》及外匯管理政府信息公開(kāi)相關(guān)要求，及時(shí)公布外匯管理規(guī)定。主要外匯管理法規(guī)、行政許可項(xiàng)目、重要行政審批或行政處罰結(jié)果等，均通過(guò)局政府網(wǎng)站、《國(guó)家外匯管理局文告》等向社會(huì)公開(kāi)。二是圍繞加強(qiáng)外匯資金流入管理、服務(wù)貿(mào)易外匯管理改革、資本項(xiàng)目便利化改革等中心工作，主動(dòng)宣傳外匯管理政策。三是及時(shí)對(duì)外發(fā)布數(shù)據(jù)。首次對(duì)外發(fā)布銀行自身結(jié)售匯數(shù)據(jù)和非居民人民幣存款數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布銀行結(jié)售匯數(shù)據(jù)、國(guó)際收支數(shù)據(jù)、外債數(shù)據(jù)等外匯管理主要數(shù)據(jù)。反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能等情況的信息公開(kāi)情況。一是公開(kāi)國(guó)家外匯管理局基本職能、歷史沿革、局領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)歷、機(jī)構(gòu)設(shè)置及分支機(jī)構(gòu)等信息；二是公開(kāi)國(guó)家外匯管理局辦公地址及電話等聯(lián)系方式。其他政府信息公開(kāi)情況。一是及時(shí)公開(kāi)國(guó)家外匯管理局 2013 年預(yù)算、2012 年決算、“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)決算情況，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。二是嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》要求辦理政府采購(gòu)項(xiàng)目，在實(shí)施過(guò)程中充分體現(xiàn)“公開(kāi)、公平、公正”的原則。對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)限額以上的項(xiàng)目，均委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)辦理，按照規(guī)定公開(kāi)相關(guān)信息。 ????二、信息公開(kāi)方式 ????（一）傳統(tǒng)方式保證政府信息的有效公開(kāi)。一是主要負(fù)責(zé)同志帶頭主動(dòng)發(fā)布傳遞權(quán)威信息。2013 年“兩會(huì)”期間出席記者會(huì)，解答媒體和社會(huì)公眾關(guān)注的外匯管理熱點(diǎn)和敏感問(wèn)題，此外還通過(guò)接受專(zhuān)訪、發(fā)表署名文章等方式加強(qiáng)與公眾的溝通交流。二是《國(guó)家外匯管理局文告》作為官方刊物，對(duì)外公布外匯管理法規(guī)、政策和措施。三是發(fā)布《國(guó)家外匯管理局年報(bào)（2012）》、《2012 年中國(guó)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)報(bào)告》、《2012 年中國(guó)國(guó)際收支報(bào)告》、《2013 年上半年中國(guó)國(guó)際收支報(bào)告》等，向社會(huì)公眾全面、系統(tǒng)介紹外匯形勢(shì)、外匯管理工作及工作思路等，便利公眾更多了解外匯管理情況。 ????（二）充分發(fā)揮局政府網(wǎng)站在信息公開(kāi)中的主平臺(tái)作用。一是針對(duì)媒體較為關(guān)注的外匯儲(chǔ)備委托貸款問(wèn)題，在局政府網(wǎng)站發(fā)布答記者問(wèn)，權(quán)威解讀外匯儲(chǔ)備創(chuàng)新運(yùn)用的背景和工作安排。二是協(xié)調(diào)媒體發(fā)布專(zhuān)訪稿件，引導(dǎo)公眾正確解讀投資收益逆差問(wèn)題。三是結(jié)合國(guó)際收支平衡表、國(guó)際投資頭寸表、銀行結(jié)售匯數(shù)據(jù)等的發(fā)布，以國(guó)家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)的形式，分析解讀外匯形勢(shì)及相關(guān)數(shù)據(jù)，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。四是針對(duì)社會(huì)公眾關(guān)心的國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)問(wèn)題，在局政府網(wǎng)站發(fā)布答記者問(wèn)，正面解答公眾疑惑，深入解讀修訂后的《國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法》。2013 年，通過(guò)局政府網(wǎng)站共發(fā)布信息 2239 條，其中新聞稿件 86 篇，政策法規(guī) 26 件，其他各類(lèi)外匯管理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、監(jiān)管信息 2127 條。 ????（三）寓信息公開(kāi)于電子政務(wù)建設(shè)之中。正式上線運(yùn)行銀行信息門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，全面實(shí)現(xiàn)銀行用戶(hù)一門(mén)戶(hù)入網(wǎng)，一站式辦事，切實(shí)減輕銀行向外匯管理部門(mén)報(bào)送數(shù)據(jù)負(fù)擔(dān)。開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查系統(tǒng)建設(shè)，啟動(dòng)企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查試點(diǎn)。完善網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，方便企業(yè)網(wǎng)上辦理外匯管理相關(guān)業(yè)務(wù)。 ????（四）多渠道、多角度擴(kuò)大政府信息公開(kāi)輻射面。一是對(duì)于與公眾利益直接相關(guān)的行政許可，采取在各級(jí)外匯管理部門(mén)辦公場(chǎng)所設(shè)置觸摸屏，制作宣傳欄，建立業(yè)務(wù)咨詢(xún)網(wǎng)站，開(kāi)通專(zhuān)門(mén)電子郵箱、語(yǔ)音咨詢(xún)系統(tǒng)，擺放宣傳單、活頁(yè)夾等方式進(jìn)行信息公開(kāi)。二是對(duì)于重大外匯管理政策的出臺(tái)，采取舉辦外匯管理政策新聞通氣會(huì)、銀行企業(yè)政策宣講、知識(shí)競(jìng)賽、制作宣傳手冊(cè)、柜臺(tái)詳解、在銀行網(wǎng)點(diǎn)張貼宣傳海報(bào)等方式進(jìn)行信息公開(kāi)。三是充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)上政策咨詢(xún)會(huì)、即時(shí)通訊工具等平臺(tái)，方便銀行、企業(yè)了解執(zhí)行外匯管理政策。 ????第三部分 依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息、申請(qǐng)行政復(fù)議及提起行政訴訟的情況 ????2013 年，國(guó)家外匯管理局依法受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng) 5 件，全部按時(shí)答復(fù)完畢。未收到有關(guān)政府信息公開(kāi)的行政復(fù)議，全年沒(méi)有發(fā)生有關(guān)政府信息公開(kāi)的行政訴訟。 ????第四部分 政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況 ????2013 年，國(guó)家外匯管理局未向申請(qǐng)人就提供政府信息收取相關(guān)費(fèi)用。 ????第五部分 下一步工作的主要舉措 ????下一步，國(guó)家外匯管理局將從以下三個(gè)方面繼續(xù)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作： ????一、加大主動(dòng)公開(kāi)力度。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2013]100 號(hào)）要求，做好參加國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)、媒體吹風(fēng)會(huì)等工作，不斷提高政府信息公開(kāi)工作水平。以國(guó)家外匯管理局政府網(wǎng)站為宣傳主平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布外匯管理信息，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的重大外匯管理政策及重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的解讀釋義和說(shuō)明，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，便利社會(huì)各界了解外匯管理工作及相關(guān)知識(shí)。 ????二、進(jìn)一步完善局政府網(wǎng)站建設(shè)。完善局政府網(wǎng)站服務(wù)功能，及時(shí)更新國(guó)家外匯管理局行政許可項(xiàng)目表，進(jìn)一步做好在線辦事平臺(tái)建設(shè)工作，確保社會(huì)公眾獲得及時(shí)便利的在線服務(wù)。拓展局政府網(wǎng)站互動(dòng)功能，圍繞外匯管理重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn)，通過(guò)政府信息公開(kāi)意見(jiàn)箱、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、投訴建議、網(wǎng)上調(diào)查等方式，接受公眾意見(jiàn)建議和情況反映。加快推進(jìn)局政府網(wǎng)站分局子站建設(shè)工作。 ????三、繼續(xù)做好依法行政相關(guān)公開(kāi)工作。嚴(yán)格按照《國(guó)家外匯管理局外匯管理法規(guī)制定規(guī)則》執(zhí)行立法計(jì)劃、規(guī)范立法程序。對(duì)影響較大的重要外匯管理法規(guī)，制定前公開(kāi)征求銀行、企業(yè)等市場(chǎng)主體意見(jiàn)。繼續(xù)深入清理發(fā)布年代較早、與外匯管理新形勢(shì)不符的文件。及時(shí)在局政府網(wǎng)站更新公布現(xiàn)行有效外匯管理法規(guī)目錄，便利社會(huì)各界查詢(xún)和使用。 |