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????根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）（以下簡稱《條例》），特向社會公布2013年度國家稅務(wù)總局政府信息公開年度報告。本報告包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況和不予公開政府信息情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請投訴舉報、行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，工作中存在的主要問題及改進措施等，共六個部分。 ????本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本報告電子版可在“國家稅務(wù)總局”網(wǎng)站（www.chinatax.gov.cn）下載。 ????如對本報告有疑問，請與國家稅務(wù)總局政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：北京市海淀區(qū)羊坊店西路5號，郵編：100038，電話：010-63417257，傳真：010-63969875）。 ????一、概述 ????2013年，國家稅務(wù)總局認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強政府信息公開 回應(yīng)社會關(guān)切 提升政府公信力的意見》，堅持完善制度、規(guī)范程序、上下結(jié)合、統(tǒng)籌推進，形成了以稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線、辦稅服務(wù)廳為主要載體的政府信息公開平臺，客觀、準確、及時地公開政府信息，切實增強稅收工作透明度，為推進法治、責任、服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。 ????二、政府信息主動公開情況 ????2013年，國家稅務(wù)總局按照《條例》規(guī)定，以公開為原則、以不公開為例外，主動公開了本系統(tǒng)的政府信息。國家稅務(wù)總局網(wǎng)站公開各類信息4947條，組織在線訪談58次，推出營改增、群眾路線教育實踐活動、稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)等多個宣傳專題；借助電視廣播、報刊雜志、網(wǎng)站等公開信息787條；12366納稅服務(wù)熱線提供人工和自動語音服務(wù)量3088萬人次；全國10643個辦稅服務(wù)廳持續(xù)推行標準化建設(shè)，免費提供辦稅指南、涉稅事項示范文本和稅收宣傳資料。 ????一是完善信息公開機制。落實領(lǐng)導責任。明確各部門的工作職責，細化分解任務(wù)，加強力量配置，形成辦公廳牽頭負責，各部門各司其責、齊抓共管的工作格局。強化制度落實。結(jié)合工作要求，加大稅收新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度、網(wǎng)站信息發(fā)布辦法、12366納稅服務(wù)熱線管理辦法、稅收政策解讀“三同步”等制度的落實力度，確保制度規(guī)定執(zhí)行到位，流程規(guī)范運用到位。加強監(jiān)督檢查。加強對政府信息公開工作的督查考評，進一步完善相關(guān)措施和管理辦法，切實解決存在的突出問題，確保平臺建設(shè)和機制建設(shè)的各項工作落實到位。 ????二是搭建多渠道信息公開平臺。發(fā)揮稅務(wù)網(wǎng)站的主陣地作用。及時在網(wǎng)站上發(fā)布政策法規(guī)、政策解讀、計劃規(guī)劃、政府采購等重要信息，方便網(wǎng)民查找、閱覽有關(guān)信息。發(fā)揮新聞媒體的喉舌作用。借助廣播電視、報刊、網(wǎng)站等媒體，采用新聞發(fā)布會、聯(lián)合采訪、答記者問、網(wǎng)上訪談等形式，就稅收收入、稅制改革等社會熱點組織新聞發(fā)布，擴大受眾面，增強影響力，增進公眾對稅收工作的了解和理解。發(fā)揮服務(wù)熱線的橋梁作用。圍繞“立足北京、服務(wù)全國”的目標，加強12366納稅服務(wù)熱線北京呼叫中心建設(shè)，為納稅人和社會各界提供及時、專業(yè)、權(quán)威的政策咨詢解答。發(fā)揮服務(wù)大廳的窗口作用。加強辦稅服務(wù)廳標準化建設(shè)，利用公開欄、公示板、觸摸屏全面公開稅收政策及涉稅事項，免費提供辦稅指南、涉稅事項示范文本、稅收宣傳資料。 ????三是緊扣熱點做好政府信息公開。緊扣稅收政策熱點。圍繞“營改增”以及結(jié)構(gòu)性減稅措施做好政策解讀，及時全面公開稅收法規(guī)文件和各類稅收優(yōu)惠政策，使納稅人了解掌握稅收政策變化，適應(yīng)稅制改革，促進轉(zhuǎn)型升級。緊扣稅收征管熱點。就稅收征管制度、定稅依據(jù)、征收結(jié)果等重點內(nèi)容，通過辦稅服務(wù)廳、集貿(mào)場所、政府公開平臺等場所主動公開，及時向納稅人進行反饋，接受群眾監(jiān)督。緊扣行政管理熱點。加大對選人用人信息的公開力度，公示、公布領(lǐng)導干部任免和公務(wù)員錄用情況。規(guī)范、穩(wěn)妥發(fā)布全國國稅系統(tǒng)財務(wù)收支狀況，做好情況說明和輿情監(jiān)測分析及引導應(yīng)對。利用中國政府采購網(wǎng)、稅務(wù)總局網(wǎng)站等及時公開稅務(wù)部門政府采購信息。 ????四是提高信息公開質(zhì)量和水平。加強涉稅輿情管理，積極通過對涉稅輿情的引導應(yīng)對，提高政府信息公開的質(zhì)量和水平。加強涉稅輿情監(jiān)測分析。密切關(guān)注重大稅收政策調(diào)整、稅收工作部署等涉稅輿論，并作動態(tài)跟蹤、觀點梳理、輿情分析。提升應(yīng)對處置能力。定期組織輿情會商，研判輿情走勢，細化應(yīng)對預(yù)案，并通過網(wǎng)上發(fā)布消息、組織專家解讀、接受媒體專訪等形式回應(yīng)，解疑釋惑，澄清事實，消除謠言。加強對外溝通協(xié)調(diào)。加強與新聞、網(wǎng)管部門的協(xié)調(diào)，保持與主流媒體的溝通，增進媒體對稅收工作的了解和認識，共同做好信息發(fā)布和輿論引導。發(fā)揮特邀評論員作用，在重要稅收政策和管理措施出臺前后，聯(lián)系特邀評論員主動發(fā)聲、占領(lǐng)高點，方便公眾和納稅人更好地理解稅收政策和改革舉措。 ????三、政府信息依申請公開情況 ????根據(jù)《條例》規(guī)定，認真做好依申請公開工作。2013年，稅務(wù)總局共收到有效政府信息公開申請42份，其中根據(jù)有關(guān)規(guī)定和保密審查后給出正式告知書20份，網(wǎng)上回復(fù)22份。收到無效信息4964件，接受電話咨詢293余次。各省共受理依申請政府信息公開158份，均按相關(guān)規(guī)定和政策辦理回復(fù)。 ????四、政府信息公開的收費及減免情況 ????2013年，國家稅務(wù)總局沒有向政府信息公開申請人收取費用。 ????五、政府信息公開申請投訴舉報、行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況 ????（一）政府信息公開投訴舉報情況 ????2013年，國家稅務(wù)總局沒有收到有關(guān)政府信息公開的投訴舉報案件。 ????（二）政府信息公開行政復(fù)議情況 ????2013年，國家稅務(wù)總局收到納稅人不服從行政機關(guān)政府信息公開行為的復(fù)議申請1件，已辦結(jié)。 ????（三）政府信息公開行政訴訟情況 ????2013年，國家稅務(wù)總局收到政府信息公開行政應(yīng)訴案件1件，法院正在審理。 ????六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施 ????2013年，國家稅務(wù)總局在拓展信息公開渠道、深化主動公開內(nèi)容等方面取得了一定成效，但在公開內(nèi)容的針對性、公開渠道的聯(lián)動性等方面還有待進一步提升。2014年，國家稅務(wù)總局將圍繞國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于政府信息公開工作的重要決策部署和全國稅收工作重點任務(wù)，重點公開十個方面的信息內(nèi)容，并建立例行新聞發(fā)布、輿情分析和口徑擬定、電話問詢受理、專家信息發(fā)布、溝通協(xié)調(diào)、網(wǎng)站和新媒體發(fā)布等制度，進一步明確工作職責、流程、紀律等，保障政府信息公開工作落實到位。 ????一是組織稅收收入情況。公開稅務(wù)機關(guān)嚴格依法征稅，針對征管薄弱環(huán)節(jié)，分稅種、分管理事項的堵漏增收措施。 ????二是稅制改革和稅收政策情況。公開鐵路運輸和郵政業(yè)營改增試點、治理大氣污染、推動上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展等國務(wù)院出臺的稅制改革政策措施落實情況，支持小微企業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)等稅制改革政策措施。 ????三是依法治稅情況。公開健全依法行政重大基礎(chǔ)性制度、推進稅務(wù)行政審批制度改革、規(guī)范稅收執(zhí)法、強化稅收執(zhí)法監(jiān)督和實施稅務(wù)“黑名單”制度等情況。 ????四是納稅服務(wù)情況。公開網(wǎng)上辦稅、首問責任制、免填單、同城通辦等便民服務(wù)舉措，以及納稅人合法權(quán)益保護和納稅信用等級評定管理等情況。 ????五是稅收征管情況。公開推進信息管稅、加強大企業(yè)稅收管理、完善國際稅收管理體系、強化稅務(wù)稽查和夯實征管基礎(chǔ)等征管具體措施。 ????六是稅收信息化建設(shè)情況。公開金稅三期工程試點情況和稅務(wù)系統(tǒng)信息化統(tǒng)一管理情況，推進與人民銀行、證監(jiān)會等部門信息共享情況。 ????七是干部隊伍建設(shè)情況。公開干部人事制度改革、領(lǐng)導班子建設(shè)、基層建設(shè)和人才培養(yǎng)（包括領(lǐng)軍人才培養(yǎng)）等情況。 ????八是黨風廉政建設(shè)情況。公開黨風廉政建設(shè)責任制落實、反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障、權(quán)力制約監(jiān)督情況和中央八項規(guī)定的貫徹落實情況。 ????九是群眾路線教育實踐活動情況。公開國家稅務(wù)總局、省稅務(wù)機關(guān)活動整改落實情況，第二批省以下稅務(wù)機關(guān)教育實踐活動開展情況，以及全國稅務(wù)系統(tǒng)作風建設(shè)情況。 ????十是內(nèi)部行政管理情況。公開全國稅務(wù)系統(tǒng)績效管理組織實施情況，“三公”經(jīng)費管理情況、政府采購管理情況。 |