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本年度報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（下稱《條例》）和《中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部施行<政府信息公開條例>辦法》（下稱《辦法》）編制。本年度報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、復(fù)議訴訟和申訴情況、收費(fèi)情況、存在問(wèn)題及下一步工作打算七部分組成。本年度報(bào)告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本年度報(bào)告電子版可在交通運(yùn)輸部網(wǎng)站政府信息公開專欄（www.mot.gov.cn/zfxxgk）下載。如對(duì)本年度報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與交通運(yùn)輸部政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：北京市建國(guó)門內(nèi)大街11號(hào)；郵政編碼：100736；咨詢電話：010—65292061；電子郵箱：jtysbzfxxgk@mot.gov.cn）。 一、概述 交通運(yùn)輸部按照國(guó)務(wù)院《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》（國(guó)辦發(fā)[2013]73號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2013]100號(hào)）的要求，立足交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，推進(jìn)政府信息公開工作，提升政府服務(wù)水平，切實(shí)保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 （一）不斷推進(jìn)政府信息公開制度化、規(guī)范化 一是加強(qiáng)制度建設(shè)。將加強(qiáng)政府信息公開工作納入交通運(yùn)輸部黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改事項(xiàng)，于2013年9月9日印發(fā)《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)和推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)政府信息公開工作的意見(jiàn)》（交辦發(fā)[2013]537號(hào)）。進(jìn)一步明確了交通運(yùn)輸系統(tǒng)政府信息公開工作的總體要求、主要任務(wù)、制度建設(shè)和保障措施，拓展了政府信息公開范圍，完善了政府信息公開方式，健全了信息公開管理制度，促進(jìn)交通運(yùn)輸政府信息工作公開化、程序化、規(guī)范化。 二是落實(shí)政府信息公開工作部門職責(zé)。根據(jù)《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》（國(guó)辦發(fā)[2013]73號(hào)）要求，交通運(yùn)輸部于2013年9月18日印發(fā)《當(dāng)前交通運(yùn)輸政府信息公開工作分工安排》（廳辦字[2013]240號(hào)），落實(shí)各司局政府信息公開工作職責(zé)，著力推進(jìn)行政審批信息公開、部門預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開、安全管理信息公開、重大決策的信息公開、工程項(xiàng)目的信息公開等十項(xiàng)工作。同時(shí)將規(guī)范船閘公共服務(wù)信息發(fā)布、加強(qiáng)公眾出行信息服務(wù)、推進(jìn)行政許可網(wǎng)上辦理以及研究開通網(wǎng)上受理公開申請(qǐng)納入交通運(yùn)輸部向社會(huì)公眾承諾辦理的事項(xiàng)。 三是細(xì)化政府信息公開事項(xiàng)。根據(jù)交通運(yùn)輸部職能轉(zhuǎn)變的實(shí)際情況，交通運(yùn)輸部在2008年5月23日制定的《交通運(yùn)輸部政府信息公開目錄》的基礎(chǔ)上，重新細(xì)化了目錄分類，由原來(lái)的17個(gè)一級(jí)類目、19個(gè)二級(jí)類目拓展為25個(gè)一級(jí)類目、114個(gè)二級(jí)類目，進(jìn)一步明確歸口單位、責(zé)任人和職責(zé)范圍，進(jìn)一步豐富了政府信息公開內(nèi)容，方便社會(huì)公眾查閱和獲取政府信息。 （二）政府信息公開服務(wù)水平顯著提升 一是網(wǎng)站建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。進(jìn)一步整合政府網(wǎng)站的服務(wù)功能，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺(tái)作用，為社會(huì)公眾提供靈活、便捷的辦事流程和查閱功能：全年累計(jì)發(fā)布各類動(dòng)態(tài)信息164842條，較去年信息發(fā)布總量提升31%，答復(fù)公眾留言4164條，較去年增長(zhǎng)25%；新建“中國(guó)交通扶貧”、“四川蘆山交通運(yùn)輸抗震救災(zāi)”等13個(gè)專題網(wǎng)站，發(fā)布《交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅政策解讀》、《<港口危險(xiǎn)貨物安全管理規(guī)定>解讀》等政策解讀11期；發(fā)布《部長(zhǎng)訪談錄：專訪交通運(yùn)輸部楊傳堂部長(zhǎng)》等交通宣傳視頻114部；發(fā)布在線訪談40期，組織實(shí)施網(wǎng)上會(huì)議直播12期，開展“全面提升交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量服務(wù)水平網(wǎng)上調(diào)查”等意見(jiàn)征集、網(wǎng)上調(diào)查27期；利用搜救中心微博發(fā)布海上險(xiǎn)情信息61條、發(fā)布極端天氣預(yù)警信息149條。 二是新聞發(fā)言人制度繼續(xù)完善。進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸行業(yè)新聞宣傳工作及新聞發(fā)布機(jī)制，堅(jiān)持并完善定時(shí)定點(diǎn)發(fā)布制度，主動(dòng)做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時(shí)澄清不實(shí)傳言、權(quán)威發(fā)布突發(fā)事件信息。全年累計(jì)召開各類新聞發(fā)布會(huì)12場(chǎng)，其中交通運(yùn)輸部例行新聞發(fā)布會(huì)6場(chǎng)，專題新聞發(fā)布會(huì)2場(chǎng)（2012年海上搜救、清理規(guī)范水上涉企收費(fèi)），新聞通氣會(huì)2場(chǎng)，在國(guó)新辦組織了新聞發(fā)布會(huì)2場(chǎng)（2013年中國(guó)航海日、國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃）。 三是專家解讀機(jī)制繼續(xù)深化。進(jìn)一步健全交通運(yùn)輸部新聞宣傳專家咨詢委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，定期召開專家座談會(huì)，就社會(huì)關(guān)注的政策、熱點(diǎn)和敏感問(wèn)題進(jìn)行溝通和研討，提高專家解讀政策的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性，回應(yīng)民眾關(guān)切。 （三）政府信息公開工作穩(wěn)步推進(jìn) 一是繼續(xù)推進(jìn)重大決策信息公開。結(jié)合交通運(yùn)輸部重點(diǎn)工作事項(xiàng)，策劃了春運(yùn)、農(nóng)村公路、節(jié)能減排、航海日、交通扶貧、長(zhǎng)江水運(yùn)發(fā)展等重大主題宣傳活動(dòng)。兩會(huì)期間，就大部制改革、建設(shè)綜合運(yùn)輸體系等話題，策劃、組織媒體專訪楊傳堂部長(zhǎng)，并在兩會(huì)期間刊發(fā)專訪文章。春運(yùn)、五一、十一等重點(diǎn)時(shí)段，積極聯(lián)系媒體開展相關(guān)報(bào)道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)。四川蘆山地震、甘肅定西地震發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急宣傳響應(yīng)。進(jìn)一步完善輿情監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)輿情分析和研判，加強(qiáng)部省在輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)、熱點(diǎn)回應(yīng)等工作上的溝通和聯(lián)動(dòng)，及時(shí)解疑釋惑，回應(yīng)公眾期待。 二是推進(jìn)行政審批信息公開。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2013〕19號(hào)）要求，交通運(yùn)輸部積極開展取消行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作，同時(shí)配合國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)涉及到交通運(yùn)輸部取消行政審批項(xiàng)目?jī)?nèi)容的《船員條例》、《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》、《國(guó)際海運(yùn)條例》等法規(guī)進(jìn)行修訂，以國(guó)務(wù)院第638號(hào)令正式向社會(huì)公布。按照國(guó)務(wù)院第638號(hào)令要求完成《國(guó)際海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》、《船員服務(wù)管理規(guī)定》、《船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》和《船舶及有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋管理辦法》修改工作，分別以交通運(yùn)輸部令第9號(hào)、10號(hào)、11號(hào)、12號(hào)向社會(huì)公開。 三是繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。2013年7月18日，交通運(yùn)輸部按國(guó)務(wù)院信息公開及財(cái)政部有關(guān)要求，及時(shí)公開了交通運(yùn)輸部2012年度部門決算及“三公”經(jīng)費(fèi)，分別統(tǒng)計(jì)下發(fā)了部屬單位1-8月份、1-10月份“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況，全年預(yù)計(jì)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算10%。通過(guò)公開預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。 四是加強(qiáng)工程項(xiàng)目政府信息公開。進(jìn)一步完善了公路建設(shè)評(píng)標(biāo)專家管理系統(tǒng)功能，評(píng)標(biāo)專家抽取、評(píng)價(jià)等工作進(jìn)一步規(guī)范。組織開展了部級(jí)信息平臺(tái)升級(jí)完善的研究工作，目前已形成施工企業(yè)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案、設(shè)計(jì)企業(yè)模塊設(shè)計(jì)方案，并選擇部分省份進(jìn)行了部省平臺(tái)銜接試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)《公路水運(yùn)工程項(xiàng)目信息公開暫行規(guī)定》，加大項(xiàng)目信息公開力度，擴(kuò)大信息公開范圍。目前，部級(jí)平臺(tái)約1800個(gè)項(xiàng)目，1500家企業(yè)，12.5萬(wàn)名從業(yè)人員信息已經(jīng)公開。 五是推進(jìn)安全管理信息公開。依托部印發(fā)的《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息》等載體，及時(shí)向行業(yè)公布交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重大事故信息。印發(fā)《交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管名單管理規(guī)定》，要求行業(yè)監(jiān)管部門將有關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)、營(yíng)運(yùn)性車船及駕駛員、船長(zhǎng)的16類嚴(yán)重影響交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的情形納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，并通過(guò)政府網(wǎng)站等形式向社會(huì)公開。2013年共發(fā)生4起死亡失蹤10人以上水上交通事故，其中結(jié)案1起（閩南平渡4195輪沉沒(méi)事故），調(diào)查報(bào)告已通過(guò)部海事局網(wǎng)站公開。 六是做好政府信息公開保密審查工作。對(duì)形成的政府交通運(yùn)輸信息，嚴(yán)格按照《交通運(yùn)輸工作中的保密事項(xiàng)》進(jìn)行保密審查，確保保密審查責(zé)任落實(shí)到位，堅(jiān)決杜絕和防范政府信息公開中發(fā)生失泄密事件，確保國(guó)家秘密安全。 二、主動(dòng)公開政府信息情況 2013年1月1日—12月31日，通過(guò)交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站發(fā)布各類動(dòng)態(tài)信息16萬(wàn)余條；主動(dòng)公開正式發(fā)文的政府信息332條，占發(fā)文總數(shù)19%，涉及規(guī)章制度及規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可、行政處罰、預(yù)算公開、監(jiān)督檢查、人事管理、行業(yè)精神文明建設(shè)、廉政制度建設(shè)等項(xiàng)內(nèi)容。 三、依申請(qǐng)公開政府信息情況 2013年1月1日—12月31日，共受理政府信息公開申請(qǐng)21件。全部為以信函形式申請(qǐng)。其中：公路建設(shè)及收費(fèi)7件，占33%；水運(yùn)、道路運(yùn)輸5件，占24%；機(jī)關(guān)行政事項(xiàng)4件，19%；個(gè)人待遇1件，占5%； 其它4件，占19%，全部按時(shí)限要求答復(fù)申請(qǐng)人。其中，公開6件，不予公開或不在公開范圍的15件。 四、復(fù)議訴訟和申訴情況 2013年1月1日—12月31日，交通運(yùn)輸部行政復(fù)議辦公室收到有關(guān)政府信息公開的行政復(fù)議4件，已經(jīng)全部辦結(jié)?！ ?/p> 五、收費(fèi)情況 交通運(yùn)輸部政府信息依申請(qǐng)公開暫未收費(fèi)。 六、存在問(wèn)題 近年來(lái)，交通運(yùn)輸部著力完善政府信息公開工作，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍存在不足，主要表現(xiàn)在： 一是政府信息公開內(nèi)容有待豐富。政府信息公開方法單一，公開內(nèi)容不夠豐富，交通運(yùn)輸出行信息服務(wù)體系不夠完善。 二是政府信息公開的渠道有待拓展。交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站在信息公開數(shù)量和更新速度、在線訪談的頻次和質(zhì)量、行政許可的網(wǎng)上辦理、子網(wǎng)站的建設(shè)運(yùn)營(yíng)、資金和人員投入等方面仍需加強(qiáng)。 三是政府信息公開的配套制度有待完善。政府信息公開工作評(píng)價(jià)機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等需要進(jìn)一步研究完善。 七、下一步工作打算 一是完善主動(dòng)公開工作。對(duì)部機(jī)關(guān)發(fā)文情況加強(qiáng)梳理、全程跟蹤，按季度發(fā)布主動(dòng)公開發(fā)文情況通報(bào)，督促主動(dòng)公開政府信息。對(duì)新制作或新獲取的政府信息，嚴(yán)格按照“公開為原則，不公開為例外”要求，依法依規(guī)及時(shí)公開，特別是對(duì)關(guān)系群眾切身利益和社會(huì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，做到準(zhǔn)確、迅速公開。 二是做好依申請(qǐng)公開工作。進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸系統(tǒng)政府信息公開申請(qǐng)的受理機(jī)制，規(guī)范工作流程，明確申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求。完善部機(jī)關(guān)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)涉及多個(gè)部門的申請(qǐng)事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)工作中復(fù)雜疑難申請(qǐng)的研究，依法滿足公民、法人或其他組織對(duì)政府信息的特殊需求。 三是加強(qiáng)平臺(tái)和機(jī)制建設(shè)。密切關(guān)注并及時(shí)轉(zhuǎn)載國(guó)務(wù)院的重要決策部署，對(duì)涉及交通運(yùn)輸系統(tǒng)工作的重要內(nèi)容，及時(shí)組織專家科學(xué)、權(quán)威解讀，讓群眾“聽(tīng)得懂，看得明”。對(duì)重要決策積極做好宣傳公開工作，圍繞交通運(yùn)輸中心工作、熱點(diǎn)問(wèn)題和重大突發(fā)事件，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確發(fā)布政府權(quán)威信息，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的了解和理解。建立健全輿情收集研判和回應(yīng)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。 四是不斷豐富政府信息公開形式。進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，通過(guò)更加符合傳播規(guī)律的發(fā)布方式，將政府網(wǎng)站打造成更加及時(shí)、準(zhǔn)確、公開透明的政府信息發(fā)布平臺(tái)，在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域傳播主流聲音。探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息。 五是加強(qiáng)政府信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)。努力建立培訓(xùn)工作常態(tài)化機(jī)制，經(jīng)常組織開展面向信息公開工作人員、政府網(wǎng)站工作人員等的專業(yè)培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。 2014年交通運(yùn)輸部將繼續(xù)推進(jìn)政府信息公開工作，落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題決定》中“完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開”的要求，推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)全面發(fā)展。 |