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????為貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，全面提升河湖管理水平，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息，維護(hù)河湖健康生命，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，水利部日前印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)河湖管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），這是今后一段時(shí)期全面加強(qiáng)河湖管理工作的重要文件。 ????江河湖泊具有重要的資源功能和生態(tài)功能，是洪水的通道、水資源的載體、生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。河湖管理涉及水域、岸線、采砂、排污口設(shè)置、涉河建設(shè)項(xiàng)目等方面，是水利社會(huì)管理的核心內(nèi)容，是確保河湖資源可持續(xù)利用的重要工作。近年來(lái)，各地積極采取措施，著力加強(qiáng)河湖管理，促進(jìn)了河湖防洪、供水、發(fā)電、航運(yùn)、生態(tài)等綜合效益的發(fā)揮，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。但是，一些地方在發(fā)展過(guò)程中，忽視河湖保護(hù)，違法圍墾湖泊、擠占河道、蠶食水域、濫采河砂等問(wèn)題突出，嚴(yán)重威脅著防洪安全、供水安全、生態(tài)安全。加強(qiáng)河湖管理，是建設(shè)美麗中國(guó)、建立生態(tài)文明制度的迫切需要，是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是深化水利改革的重要內(nèi)容。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)管理，加快建立嚴(yán)格的河湖管理與保護(hù)制度。 ????《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，加強(qiáng)河湖管理要以尊重河湖自然規(guī)律、維護(hù)河湖生命健康為出發(fā)點(diǎn)，著力提升河湖管理水平，以健康完整的河湖功能支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持人水和諧、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、堅(jiān)持依法管理、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在保護(hù)的基礎(chǔ)上合理開(kāi)發(fā)利用河湖資源。到2020年，基本建成河湖健康保障體系，建立完善河湖管理體制機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)河湖水域不萎縮、功能不衰減、生態(tài)不退化。 ????《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了加強(qiáng)河湖管理的10項(xiàng)主要任務(wù)。一是健全法規(guī)制度體系，著力推進(jìn)河湖管理工作有法可依、有章可循；二是建立規(guī)劃約束機(jī)制，嚴(yán)格河湖水域分區(qū)管理和用途管制；三是創(chuàng)新河湖管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)；四是開(kāi)展水域岸線登記和水利工程確權(quán)劃界，劃定河湖管理和保護(hù)范圍；五是建立建設(shè)項(xiàng)目占用水域補(bǔ)償制度，防止現(xiàn)有水域面積衰減；六是規(guī)范涉河建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)審批，源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管；七是依法嚴(yán)禁涉河違法活動(dòng)，禁止圍湖造地、圍墾河道，維護(hù)河湖管理良好秩序；八是強(qiáng)化日常巡查和檢查，對(duì)涉河湖違法違規(guī)行為和工程隱患早發(fā)現(xiàn)、早處理；九是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；十是運(yùn)用科技手段加強(qiáng)河湖管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控。同時(shí)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、提升管理能力、落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)化檢查督導(dǎo)、注重輿論宣傳等5項(xiàng)保障措施。 ????下一步，水利部將積極做好《指導(dǎo)意見(jiàn)》的組織實(shí)施，全面加強(qiáng)河湖管理工作，努力實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美，促進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。? |