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??? 2014，全面深化改革起跑之年。兩會一結(jié)束，全國人大代表、上?！熬游瘯髬尅敝靽季烷_始忙活社會治理的事情——19日，參加中央有關(guān)部門深化改革的調(diào)研座談；20日，主持上海市居村委工作協(xié)會常務(wù)理事會；好多場報告會等著…… 長寧區(qū)虹儲居民區(qū)黨總支書記朱國萍，“官”不大，卻很忙?！斑@個月‘檔期’滿了”，面對見縫插針的采訪，她沙啞的聲音讓我們有些愧疚。 “故事講得好，故事比道理生動”——朱國萍不曾想到，3月5日自己在上海團(tuán)關(guān)于提高社會治理水平的發(fā)言，會獲得總書記肯定。這位“老基層”明顯感到：社會治理從未像今天這樣吸引目光。 管理到治理，一字之差，折射內(nèi)涵之變，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。 人口增長過快、過度聚集，如何有效管理“流動社會”？單位人變成社會人，如何親密接觸？社會需求和利益訴求日趨多元，如何實(shí)現(xiàn)政府與社會互融共進(jìn)？ 問題倒逼改革。因時而變、隨事而制，跨越“一字之差”的上海探索，在街巷樓宇悄然展開—— 社會治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，打破條塊分割，從善政邁向善治。上海腫瘤醫(yī)院，就醫(yī)者絡(luò)繹不絕。每個工作日都有八九名楓林街道組織的社區(qū)志愿者，“把醫(yī)生來不及說的話告訴患者，從病人視角向醫(yī)院反映問題”，架起醫(yī)患間的溝通橋。打破單位圍墻，讓小街道與大單位形同一家，區(qū)域共治的結(jié)果是共贏。 社會治理，重心在城鄉(xiāng)社區(qū)，核心是人與人和諧相處。嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)太平村，一堵“新村民信息墻”讓人耳目一新：4500余名外來人口的基本信息一覽無遺。這里，本地和外來人口1∶3倒掛，太平村在一聲“新村民”的稱呼中，率先成立了上海首個新村民黨支部和新村民委員會，“逆位”主動服務(wù)，柔性管理。家園自治+共治，本地村民與新村民共享“太平”，多年無一起越級上訪，無一起重大刑事案件。 社會治理，發(fā)揮好社會的自我調(diào)節(jié)作用，主體多元是必由之路。位于浦東的上海手牽手生命關(guān)愛發(fā)展中心，一間斗室里有一群忙碌的年輕人。他們肩膀扛的是生命臨終關(guān)懷的志愿，用熱情和真誠見證：愛，是感動，更是行動。在上海，這樣的社會組織有1萬多個。他們，散是滿天星，聚是一團(tuán)火，激發(fā)了蘊(yùn)藏于群眾的治理能量。市民政局副局長、社團(tuán)局局長華源透露，4月1日起，上海行業(yè)協(xié)會、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等4類社會組織將實(shí)行直接登記，讓更多的“草根”長成芳草地。 據(jù)悉，今年上海市委的一號調(diào)研課題“創(chuàng)新社會治理、加強(qiáng)基層建設(shè)”正在扎實(shí)展開，清晰明確的頂層設(shè)計正在制定之中。 （記者 王斌來、李泓冰、禹偉良、郝洪） |