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| 新華社北京３月１２日電（記者侯大偉、張藝、葉建平）改革開放以來，各地為了吸引國內(nèi)資金投資不斷“比拼”政策優(yōu)惠力度，甚至一度出現(xiàn)“零地價”“低稅收”“壓低最低工資標準”等“過度優(yōu)惠”。但隨著形勢變化，有些政策正在面臨清理和調(diào)整，對于剛剛進入產(chǎn)業(yè)發(fā)展期、招商發(fā)力期的西部地區(qū)來說，未來招商引資的關鍵在哪里？ 一些代表委員說，相比東部地區(qū)，政務環(huán)境相對落后的西部地區(qū)，必須加緊深化行政體制改革，優(yōu)化政務環(huán)境，從而提升招商引資的“吸金力”。 全國人大代表張德明說，相比既占地理優(yōu)勢又得改革先機的東部地區(qū)來說，西部地區(qū)發(fā)展長期處于被動，艱難的招商引資背后往往都有各類優(yōu)惠政策作為蛋糕以增強吸引力。“隨著改革的深入，市場逐步走向規(guī)范、有序，這些政策也到了梳理和反思的時候了?！?/p> 事實上，一些過度優(yōu)惠政策也加劇了地方兌現(xiàn)的難度，往往成了“夾生飯”，有的因違背國家和省里的政策法規(guī)，被禁止執(zhí)行；有的因宏觀政策作出調(diào)整后，難以執(zhí)行；有的因地方財力困難，無力執(zhí)行；還有的因為地方換了領導，不想執(zhí)行……因為招商引資優(yōu)惠政策常常出現(xiàn)“說的”和“做的”不一樣而頻頻引發(fā)紛爭，反而更影響地區(qū)的投資環(huán)境。 當各自為政的招商引資優(yōu)惠政策難以為繼時，西部地區(qū)如何進一步吸引投資成為擺在各地政府面前的一個重要課題。 全國人大代表、好醫(yī)生集團董事長耿福能提出，加快營造統(tǒng)一、規(guī)范、公平、公開、公正的市場經(jīng)濟環(huán)境成為地方政府的當務之急。從簡化行政審批事項入手，為企業(yè)創(chuàng)造便捷、高效的經(jīng)營環(huán)境，應當成為各個地方政府“筑巢引鳳”的新舉措。 “行政審批項目多、以批代管問題突出，使市場主體活力不足，群眾反映強烈?！比珖舜蟠?、四川啟陽集團董事長王麒說，西部地區(qū)應當將減少行政審批事項作為改革方向，不搞“數(shù)字游戲”，盡量直接取消、下放，少作合并。 “加強法制政府建設不是一朝一夕的事情，而是要從細節(jié)處、問題處著手，不斷深化、長期堅持。”全國人大代表、遂寧市長何華章說。 全國人大代表、四川科倫實業(yè)集團有限公司董事長劉革新建議，每一項取消調(diào)整的行政審批事項還要制定后續(xù)監(jiān)管辦法；建立事前評價、合法性審查、事后評估和糾錯制度；建立政民互動機制，對公民、法人反映強烈的現(xiàn)有行政許可、非行政許可審批、公共服務等事項，相關部門要重新評議。 耿福能代表認為，要讓改革動真格、見長效，還須“制度＋科技”，編織一張深化改革“保障網(wǎng)”。例如，可以加快運用行政審批通用軟件，查看哪個事項辦理快超時了，及時點擊發(fā)出催辦提醒。 “在過去３０多年的改革開放中，一度落后的西部能否抓住這一輪全面深化改革的機會，趕上東部地區(qū)值得期待，更值得企業(yè)界和國內(nèi)外投資者的想象。”王麒代表說。 |