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2013年中國(guó)國(guó)土綠化狀況公報(bào) ????2013年各地、各部門(mén)按照黨的十八大和十八屆三中全會(huì)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)森林草原防火和造林綠化工作電視電話(huà)會(huì)議要求，以建設(shè)生態(tài)文明為總目標(biāo)，以改善生態(tài)改善民生為總?cè)蝿?wù)，穩(wěn)步實(shí)施《全國(guó)造林綠化規(guī)劃綱要（2011-2020年）》和《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要（2013—2020年）》，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土綠化，取得顯著成效。 ????一、全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展 ????各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。4月2日，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等參加首都義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記在植樹(shù)時(shí)強(qiáng)調(diào):“要加強(qiáng)宣傳教育、創(chuàng)新活動(dòng)形式，引導(dǎo)廣大人民群眾積極參加義務(wù)植樹(shù)，不斷提高義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率，依法嚴(yán)格保護(hù)森林，增強(qiáng)義務(wù)植樹(shù)效果，把義務(wù)植樹(shù)深入持久開(kāi)展下去，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件”。組織舉辦了“深入開(kāi)展植樹(shù)造林，積極建設(shè)生態(tài)文明” 為主題的共和國(guó)部長(zhǎng)義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，來(lái)自中直機(jī)關(guān)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、單位及北京市的186名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加。全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)、中國(guó)人民解放軍繼續(xù)組織開(kāi)展了“全國(guó)人大機(jī)關(guān)義務(wù)植樹(shù)”、“全國(guó)政協(xié)義務(wù)植樹(shù)”、“百名將軍義務(wù)植樹(shù)”等活動(dòng)。地方各級(jí)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)在各地植樹(shù)季節(jié)來(lái)臨之際也都帶頭參加義務(wù)植樹(shù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加義務(wù)植樹(shù)，為適齡公民履行植樹(shù)義務(wù)發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。 ????組織發(fā)動(dòng)廣泛深入。國(guó)務(wù)院在京召開(kāi)全國(guó)森林草原防火和造林綠化工作電視電話(huà)會(huì)議，國(guó)務(wù)院副總理、全國(guó)綠化委員會(huì)主任汪洋同志出席會(huì)議并作重要講話(huà)，高位推動(dòng)全民義務(wù)植樹(shù)和造林綠化。全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于做好2013年春季造林綠化工作的通知》（全綠字〔2013〕2號(hào)），從“大力推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)”等六個(gè)方面部署造林綠化工作。浙江、安徽、河南、湖北、廣東、重慶、西藏等地方黨委、政府召開(kāi)了造林綠化工作會(huì)議，內(nèi)蒙古、福建、江西、陜西、寧夏等地政府出臺(tái)了造林綠化相關(guān)文件，對(duì)2013年全民義務(wù)植樹(shù)和造林綠化工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。各地還充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等廣泛開(kāi)展綠化宣傳發(fā)動(dòng)，結(jié)合義務(wù)植樹(shù)日（周、月）深入開(kāi)展綠化公益宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾生態(tài)文明意識(shí)，激發(fā)各界群眾參與義務(wù)植樹(shù)的積極性。上海市在植樹(shù)節(jié)期間，設(shè)立義務(wù)植樹(shù)宣傳點(diǎn)386個(gè)、植樹(shù)點(diǎn)187個(gè)，發(fā)動(dòng)了345家單位、4000多人認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)綠地和樹(shù)木。江蘇、浙江、安徽、江西、河南、廣西、重慶等氣候適宜地區(qū)，堅(jiān)持春節(jié)后一上班就組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，搶抓林時(shí)推進(jìn)造林綠化。河北、遼寧、湖南、云南、甘肅等地及時(shí)印發(fā)義務(wù)植樹(shù)工作通知，明確年度活動(dòng)主題，安排活動(dòng)內(nèi)容，分解落實(shí)任務(wù)，提出工作要求。 ????植樹(shù)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局在京組織了以“保護(hù)發(fā)展森林資源、攜手共建美麗中國(guó)”為主題的首個(gè)“國(guó)際森林日”植樹(shù)紀(jì)念活動(dòng)。發(fā)動(dòng)社會(huì)各界廣泛開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，保護(hù)發(fā)展森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，共同應(yīng)對(duì)氣候變化。各部門(mén)通過(guò)組織機(jī)關(guān)干部職工參加植樹(shù)和撫育、管護(hù)森林或采取以資代勞等方式，履行義務(wù)。中直機(jī)關(guān)精心組織系列活動(dòng)，全年義務(wù)植樹(shù)14.7萬(wàn)株，超額47%完成任務(wù)，新開(kāi)辟義務(wù)植樹(shù)基地56.67公頃。中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)和單位組織機(jī)關(guān)干部職工參加京郊各區(qū)縣義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，栽植各類(lèi)喬灌木約20萬(wàn)株，植樹(shù)面積906.7公頃。解放軍和武警部隊(duì)積極組織義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，支援駐地生態(tài)建設(shè)，全年義務(wù)植樹(shù)560多萬(wàn)株。北京軍區(qū)在內(nèi)蒙古烏蘭察布市集寧區(qū)新規(guī)劃了4333.33公頃義務(wù)植樹(shù)基地,采取軍民融合共建的方式，2013年植樹(shù)造林1000公頃。武警森林部隊(duì)在駐地組織開(kāi)展“綠色衛(wèi)士林”建設(shè)活動(dòng)，新建義務(wù)植樹(shù)基地166個(gè)，完成植樹(shù)造林1200公頃。共青團(tuán)系統(tǒng)組織青少年529.2萬(wàn)人次，開(kāi)展了2013年度青少年植樹(shù)行動(dòng)、珠江流域青少年植樹(shù)行動(dòng)、青年萬(wàn)畝示范草場(chǎng)建設(shè)等多項(xiàng)義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。各級(jí)婦聯(lián)動(dòng)員400多萬(wàn)婦女參加義務(wù)植樹(shù)種草和綠化公益宣傳活動(dòng)，新建國(guó)家級(jí)“三八綠色工程”示范基地40個(gè)。各地義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)深入開(kāi)展。北京市在首都全民義務(wù)植樹(shù)日當(dāng)天，有150.1萬(wàn)人參加了運(yùn)土、挖坑、栽樹(shù)、養(yǎng)護(hù)、撫育、購(gòu)買(mǎi)碳匯，以及綠化公益宣傳等各種形式的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。內(nèi)蒙古自治區(qū)通過(guò)義務(wù)植樹(shù)打造景區(qū)、公園，為群眾提供休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所和愛(ài)國(guó)主義、生態(tài)文明教育基地。江蘇省以“義務(wù)植樹(shù)，治理大氣污染”為主題，開(kāi)展森林旅游植樹(shù)、公園游樂(lè)植樹(shù)、鄉(xiāng)村旅游植樹(shù)，全年共營(yíng)造各類(lèi)紀(jì)念林486處，建設(shè)義務(wù)植樹(shù)基地51個(gè)，面積2667公頃。安徽省以“全民植樹(shù)造林，建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省”為主題，開(kāi)展“植樹(shù)造林周”活動(dòng)，營(yíng)造了一批 “八一林”、“工會(huì)林”、“共青林”、“巾幗林”等紀(jì)念林，有力地促進(jìn)了千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程建設(shè)。吉林省通過(guò)義務(wù)植樹(shù)提高村屯綠化水平，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，有2000個(gè)村屯達(dá)到省級(jí)綠化美化標(biāo)準(zhǔn)。湖南省開(kāi)展“千萬(wàn)株珍貴樹(shù)木進(jìn)農(nóng)家”植樹(shù)活動(dòng)，151萬(wàn)農(nóng)戶(hù)在房前屋后栽植珍貴樹(shù)木1800萬(wàn)株。貴州省直機(jī)關(guān)、貴陽(yáng)市直機(jī)關(guān)在貴陽(yáng)市郊建立一批義務(wù)植樹(shù)基地，推進(jìn)貴陽(yáng)環(huán)城綠化建設(shè)。河南省各地通過(guò)義務(wù)植樹(shù)推進(jìn)重點(diǎn)、難點(diǎn)地域綠化。東北、內(nèi)蒙古國(guó)有森工企業(yè)積極組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，綠化局（場(chǎng)）址，建設(shè)美麗林區(qū)。 ????制度保障不斷加強(qiáng)。黑龍江省頒布實(shí)施了《義務(wù)植樹(shù)條例》，貴州、陜西省加快了《義務(wù)植樹(shù)條例》的制定進(jìn)程。截至2013年底，全國(guó)已有12個(gè)省區(qū)市由省級(jí)人大頒布實(shí)施了《義務(wù)植樹(shù)條例》。北京、上海、吉林、四川、青海等省區(qū)市和中國(guó)人民解放軍在綠化條例中對(duì)全民義務(wù)植樹(shù)作了相應(yīng)規(guī)定。遼寧省出臺(tái)了《義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式及折算辦法》，明確了栽種樹(shù)木、植綠籬、種草坪、撫育、整地、認(rèn)養(yǎng)樹(shù)木和綠地、護(hù)林防火等義務(wù)植樹(shù)形式及折算標(biāo)準(zhǔn)。截至2013年底，全國(guó)已有北京、遼寧、黑龍江、江蘇、福建、江西、廣東、廣西等多個(gè)省區(qū)市出臺(tái)了《義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式及折算辦法》，豐富并規(guī)范了義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式。黑龍江省制定了《義務(wù)植樹(shù)登記考核管理辦法》，明確了各級(jí)綠化委員會(huì)辦公室以及街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位的工作職責(zé)。云南省將義務(wù)植樹(shù)納入地方各級(jí)政府森林蓄積量和森林覆蓋率約束性指標(biāo)考核內(nèi)容。西藏自治區(qū)建立了義務(wù)植樹(shù)目標(biāo)責(zé)任制度，層層簽訂責(zé)任書(shū)。陜西省創(chuàng)新義務(wù)植樹(shù)機(jī)制，寶雞市采取“企地共建”模式，實(shí)行“一企承包一片林”辦法推進(jìn)義務(wù)植樹(shù)基地建設(shè)，完成建設(shè)任務(wù)的，由市綠化委員會(huì)在基地豎碑紀(jì)念。新疆自治區(qū)建立了義務(wù)植樹(shù)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)一些地區(qū)義務(wù)植樹(shù)完成情況不好的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。遼寧省確定了全民義務(wù)植樹(shù)月，安徽省確定了全民植樹(shù)造林周，湖南省婁底市等地確定了全民義務(wù)植樹(shù)日。 ????2013年全國(guó)共有5.3億人次參加各種形式的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，植樹(shù)25.2億株。截至2013年底，全國(guó)參加義務(wù)植樹(shù)人數(shù)累計(jì)144.3億人次，植樹(shù)665.2億株。 ????二、重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn) ????圍繞生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)，各級(jí)林業(yè)部門(mén)超前謀劃，精心組織，狠抓落實(shí)，大力開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，取得新的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)完成造林面積609.2萬(wàn)公頃，其中，重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程完成造林面積249.16萬(wàn)公頃，占40.9%。 ????天然林保護(hù)工程二期全年完成造林49.24萬(wàn)公頃、管護(hù)森林面積1.17億公頃。以管理創(chuàng)新為主題，注重過(guò)程管理與目標(biāo)管理相結(jié)合，工程政策落實(shí)與政策研究、政策儲(chǔ)備相結(jié)合，將森林改培和森林撫育的績(jī)效考評(píng)納入天保工程核查，相繼出臺(tái)加強(qiáng)天保工程區(qū)森林撫育和公益林管護(hù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，工程建設(shè)邁上新臺(tái)階。截至2013年底，天然林保護(hù)工程累計(jì)完成造林1508.99萬(wàn)公頃。林區(qū)民生得到進(jìn)一步改善，林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)頭初顯。 ????退耕還林工程全年完成造林55.84萬(wàn)公頃。退耕還林工程寫(xiě)入十八屆三中全會(huì)《決定》，新一輪重點(diǎn)地區(qū)退耕還林總體方案初步形成。提高了基本口糧田建設(shè)和補(bǔ)植補(bǔ)造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)了鞏固成果專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃五大項(xiàng)目建設(shè)，組織開(kāi)展了階段驗(yàn)收，加強(qiáng)了效益監(jiān)測(cè)，退耕還林成果得到進(jìn)一步鞏固。截至2013年底，退耕還林工程累計(jì)完成造林2580.62萬(wàn)公頃。工程建設(shè)取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。 ????京津風(fēng)沙源治理工程全年完成造林60.58萬(wàn)公頃。一期工程順利結(jié)束，規(guī)劃的林業(yè)建設(shè)任務(wù)全面完成。啟動(dòng)了二期工程建設(shè)，制定了《京津風(fēng)沙源治理二期工程管理辦法》。出臺(tái)了《京津風(fēng)沙源治理二期工程林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)規(guī)定》，加大了科技支撐力度，強(qiáng)化了治沙適用技術(shù)推廣和培訓(xùn)工作。截至2013年，京津風(fēng)沙源治理工程累計(jì)造林746.03萬(wàn)公頃。經(jīng)過(guò)十多年建設(shè)，工程區(qū)森林面積明顯增加，風(fēng)沙天氣和沙化土地顯著減少，工程對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率保持在24.7%-28.3%，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益逐步顯現(xiàn)。 ????三北及長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系工程全年完成造林83.49萬(wàn)公頃。印發(fā)了《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)三北防護(hù)林五期工程建設(shè)的通知》。啟動(dòng)了黃土高原地區(qū)綜合治理林業(yè)示范縣建設(shè)項(xiàng)目。頒布實(shí)施長(zhǎng)江流域防護(hù)林體系、珠江流域防護(hù)林體系、太行山綠化、平原綠化三期工程建設(shè)規(guī)劃。平原綠化納入《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》，得到政策資金扶持。國(guó)家林業(yè)局、新華社等聯(lián)合開(kāi)展了“地球綠飄帶”大型宣傳報(bào)道活動(dòng)。截至2013年底，工程累計(jì)完成造林4940.76萬(wàn)公頃。工程區(qū)森林面積持續(xù)增加，林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，防災(zāi)御災(zāi)能力有效增強(qiáng)。 ????各地在認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程造林的同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)或啟動(dòng)實(shí)施一批地方造林綠化工程。北京市繼續(xù)推進(jìn)平原造林工程，全年完成平原造林2.43萬(wàn)公頃，平原地區(qū)森林覆蓋率已達(dá)20.85%；山西省繼續(xù)實(shí)施“兩山、兩網(wǎng)、兩林、兩區(qū)、雙百、雙保”等造林綠化工程；安徽省深入實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程；福建省將“四綠”工程列入2013年政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，繼續(xù)深入組織實(shí)施；廣西突出村屯綠化，統(tǒng)籌推進(jìn)“綠滿(mǎn)八桂”造林綠化工程；海南繼續(xù)組織開(kāi)展“綠化寶島大行動(dòng)”；甘肅省繼續(xù)推進(jìn)蘭州市等重點(diǎn)區(qū)域造林綠化工程；新疆繼續(xù)推進(jìn)城市防護(hù)林建設(shè)和綠色通道等造林綠化工程。天津市啟動(dòng)綠博園、通道、城鎮(zhèn)、村莊等造林綠化工程；河北省啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綠化提升工程；遼寧省在深入推進(jìn)“青山工程”建設(shè)的同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施“萬(wàn)村萬(wàn)樹(shù)”建設(shè)工程；浙江省在持續(xù)開(kāi)展“1818”平原綠化行動(dòng)的同時(shí)，全面啟動(dòng)“四邊”（公路邊、鐵路邊、河邊、山邊）等區(qū)域綠化行動(dòng)；江西省啟動(dòng)森林城鄉(xiāng)、綠色通道建設(shè)工程；河南省啟動(dòng)高速廊道綠化提升工程；湖北省啟動(dòng)綠滿(mǎn)荊楚行動(dòng)；廣東省啟動(dòng)新一輪綠化廣東大行動(dòng)，深入推進(jìn)生態(tài)景觀林帶、森林碳匯、森林進(jìn)城圍城等三大林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)；四川省在深入實(shí)施珍稀樹(shù)木用材林基地建設(shè)工程的同時(shí)，啟動(dòng)川西生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程；云南省啟動(dòng)陡坡耕地治理工程；寧夏自治區(qū)啟動(dòng)實(shí)施綠化美化、封山禁牧、退耕還林(草)、防沙治沙、濕地保護(hù)五大生態(tài)工程。 ???三、部門(mén)綠化取得新進(jìn)展 ????住建部門(mén)以改善人居環(huán)境、服務(wù)廣大百姓為出發(fā)點(diǎn)，著力加強(qiáng)城市園林綠化立法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，積極推進(jìn)節(jié)約型、生態(tài)型、功能完善型園林綠化建設(shè)。城市園林綠地總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，園林布局日趨均衡，綠地品質(zhì)和綜合功能不斷完善，城鎮(zhèn)人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。截至目前，全國(guó)城市建成區(qū)綠化覆蓋面積181.2萬(wàn)公頃，比2012年增加9.3萬(wàn)公頃；城市人均公園綠地面積12.26平方米，比2012年增加0.46平方米。全國(guó)城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)39.59%和35.72%。 ????交通運(yùn)輸系統(tǒng)以加強(qiáng)綠化建設(shè)、成果鞏固為重點(diǎn)，深入開(kāi)展公路沿線(xiàn)植樹(shù)造林，鞏固提高造林綠化水平，改善沿線(xiàn)生態(tài)環(huán)境。2013年新增公路綠化里程10.5萬(wàn)公里。截至2013年底，實(shí)現(xiàn)公路綠化230.7萬(wàn)公里，公路綠化率61.6%，其中，國(guó)道綠化率91.28％、省道綠化率86.81％、農(nóng)村公路（縣、鄉(xiāng)、村道）綠化率58.08％、各類(lèi)專(zhuān)用公路綠化率57.04％。 ????鐵路系統(tǒng)按照“強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、突出特點(diǎn)、保證質(zhì)量”的原則，多元化開(kāi)展綠化建設(shè)。中國(guó)鐵路總公司成立了綠化委員會(huì)并設(shè)立辦公室，同步抓好現(xiàn)有鐵路綠化成果鞏固和新建鐵路綠色通道建設(shè)。全年鐵路沿線(xiàn)新栽植喬木323.1萬(wàn)株、灌木6371.3萬(wàn)穴，新增線(xiàn)路綠化里程1170公里。截至2013年底，鐵路綠化里程3.99萬(wàn)公里，鐵路綠化率79.5%。 ????水利系統(tǒng)加強(qiáng)了水利工程沿線(xiàn)、沿岸和庫(kù)區(qū)周邊綠化，持續(xù)提高水利工程區(qū)植被覆蓋度，減少了進(jìn)入江河湖庫(kù)的泥沙，延長(zhǎng)了水利工程的使用壽命，凈化了水質(zhì)，增強(qiáng)水利資源的可持續(xù)發(fā)展能力。全年綠化湖庫(kù)區(qū)4050公頃、江河沿岸5800公里。截至2013年底，綠化湖庫(kù)區(qū)11.5萬(wàn)公頃、江河沿岸6.8萬(wàn)公里。 ????農(nóng)墾系統(tǒng)以發(fā)展林業(yè)作為改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境、壯大農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)實(shí)力和推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要支撐，各墾區(qū)進(jìn)一步建立健全各級(jí)林業(yè)綠化管理部門(mén)，完善造林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)人員和機(jī)構(gòu)，細(xì)化明確職責(zé)分工。編制了墾區(qū)造林綠化規(guī)劃，對(duì)農(nóng)場(chǎng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期綠化目標(biāo)責(zé)任制，簽訂責(zé)任狀，造林綠化任務(wù)落實(shí)到地塊，責(zé)任落實(shí)到人。全年新建農(nóng)田林網(wǎng)2.8萬(wàn)公頃，綠化墾區(qū)礦山349.4公頃、道路3078.3公里、江河沿岸1408.1公里。 ????教育系統(tǒng)將校園綠化作為學(xué)校建設(shè)發(fā)展的重要任務(wù)來(lái)抓，制定規(guī)劃，加大投入。在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中不斷強(qiáng)化綠化用地等專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)；在全國(guó)基層教育部門(mén)和學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理人員培訓(xùn)中，將校園綠化美化等作為重要培訓(xùn)內(nèi)容；將綠色校園理念融入到教育教學(xué)全過(guò)程，許多學(xué)校建設(shè)了植物園、花卉園，懸掛了樹(shù)種標(biāo)識(shí)。全國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校綠化率達(dá)33%。 ????中直機(jī)關(guān)堅(jiān)持鞏固、完善、提高、發(fā)展的綠化方針，狠抓綠化新建、改建工程和庭院養(yǎng)護(hù)管理工作，積極推進(jìn)屋頂綠化建設(shè)，開(kāi)展新形勢(shì)下生態(tài)型、節(jié)約型、功能完善型綠地建設(shè)試點(diǎn)工作，加快了機(jī)關(guān)庭院綠化美化步伐。全年新建綠地10萬(wàn)多平米、改建綠地20多萬(wàn)平米。截止2013年底，中直機(jī)關(guān)庭院綠化面積達(dá)到500多萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)40%以上。中央國(guó)家機(jī)關(guān)組織開(kāi)展了庭院綠化觀摩交流活動(dòng)，各部門(mén)、各單位從實(shí)際出發(fā)，因地制宜,科學(xué)規(guī)劃，打造庭院綠化精品;強(qiáng)化管理，多措并舉，著力鞏固和提高庭院綠化美化水平，庭院綠化面積不斷增加，綠化美化水平不斷提升。全年新建綠地5萬(wàn)多平方米，改建綠地31萬(wàn)平方米。截止2013年底，中央國(guó)家機(jī)關(guān)建成“花園式單位”417家，綠化覆蓋率48％。 ????中國(guó)人民解放軍在扎實(shí)開(kāi)展綠色營(yíng)區(qū)、生態(tài)營(yíng)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)，積極承擔(dān)國(guó)家生態(tài)治理任務(wù)，按照國(guó)家造林綠化有關(guān)要求，編制了《軍隊(duì)京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)規(guī)劃》，以及三荒造林、森林防火、京津風(fēng)沙源治理項(xiàng)目建設(shè)方案，明確了目標(biāo)、分解了任務(wù)、細(xì)化了措施。全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局、總后勤部聯(lián)合發(fā)文，推廣北京軍區(qū)軍民融合開(kāi)展生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步動(dòng)員部隊(duì)支援駐地生態(tài)建設(shè)。武警部隊(duì)積極培育和推廣適應(yīng)不同區(qū)域特點(diǎn)的綠化樹(shù)種，加強(qiáng)營(yíng)區(qū)古樹(shù)名木保護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)，聘請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展部隊(duì)綠化技術(shù)培訓(xùn)，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)區(qū)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)模式。解放軍和武警部隊(duì)全年完成營(yíng)區(qū)造林綠化2.8萬(wàn)公頃，新創(chuàng)建綠色營(yíng)區(qū)和生態(tài)營(yíng)區(qū)140多個(gè)。截至2013年底，全軍創(chuàng)建綠色營(yíng)區(qū)和生態(tài)營(yíng)區(qū)1400多個(gè)，營(yíng)區(qū)綠地率35%。 ????中國(guó)石油系統(tǒng)秉承“奉獻(xiàn)能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，推進(jìn)礦區(qū)綠化美化。全年共投入綠化資金9億元，新增綠地1400公頃。截至2013年底，中國(guó)石油礦區(qū)生活基地綠化覆蓋率達(dá)41%，生產(chǎn)基地綠化覆蓋率23.6%。中國(guó)石化系統(tǒng)實(shí)施“綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略”，做到建設(shè)項(xiàng)目與綠化同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步完工，不斷推進(jìn)企業(yè)綠化。截止2013年底，中國(guó)石化企業(yè)綠化面積達(dá)8400公頃，企業(yè)綠化覆蓋率50%。中國(guó)冶金系統(tǒng)堅(jiān)持實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任期綠化目標(biāo)責(zé)任制，不斷強(qiáng)化企業(yè)綠化組織機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)綠化規(guī)章制度，持續(xù)推進(jìn)廠礦區(qū)造林綠化。截至2013年底，中國(guó)冶金企業(yè)廠區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%、礦山綠化覆蓋率35%。 ????四、防沙治沙不斷推進(jìn) ????頒布實(shí)施了《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃（2011-2020年）》。國(guó)家林業(yè)局與防治任務(wù)較重的12個(gè)省級(jí)人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽訂了“十二五”防沙治沙目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確了責(zé)任和目標(biāo)。加強(qiáng)了石漠化綜合治理工程建設(shè)和質(zhì)量管理，推廣成功的石漠化治理技術(shù)模式, 積極發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，全年完成造林35.6萬(wàn)公頃。與工程實(shí)施前相比，治理區(qū)林草植被蓋度平均提高15個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均純收入由3916.13元增加到4394.88元，石漠化擴(kuò)展勢(shì)頭得到初步遏制。啟動(dòng)了沙化土地封禁保護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)，中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金3億元，在內(nèi)蒙古、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等7省區(qū)的30個(gè)縣實(shí)施試點(diǎn)。開(kāi)展了國(guó)家沙漠公園建設(shè)試點(diǎn)工作。啟動(dòng)了第五次全國(guó)荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)工作。2013年新增張家口市等7個(gè)全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全國(guó)防沙治沙工作。國(guó)家林業(yè)局與人社部聯(lián)合開(kāi)展了全國(guó)防沙治沙先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰活動(dòng)，共評(píng)選出全國(guó)治沙英雄2名、標(biāo)兵10名、先進(jìn)集體100個(gè)、先進(jìn)個(gè)人100名。參與荒漠化公約談判，落實(shí)決議要求。2013年全國(guó)沙化土地治理面積173萬(wàn)公頃。 ????五、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和野生動(dòng)植物保護(hù)繼續(xù)加強(qiáng) ????2013年安排林業(yè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)補(bǔ)助資金3億元，用于加強(qiáng)北京市松山等191處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的能力建設(shè)；投入3億元用于50處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年新建自然保護(hù)區(qū)13處，面積11.8萬(wàn)公頃，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)45處。目前，我國(guó)林業(yè)系統(tǒng)已建立各種類(lèi)型、不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)2163處，總面積1.25億公頃，占國(guó)土面積的13%。繼續(xù)對(duì)100多個(gè)重點(diǎn)保護(hù)物種組織實(shí)施野生動(dòng)物野外巡護(hù)、棲息地維護(hù)改造、救護(hù)繁育，成功實(shí)施了朱鹮擴(kuò)大放歸自然和丹頂鶴首次放歸自然活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償試點(diǎn)工作。深入開(kāi)展第二次全國(guó)野生動(dòng)物資源和全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)野生植物資源調(diào)查。繼續(xù)推進(jìn)植物園植物物種資源遷地保護(hù)，國(guó)家林業(yè)局與中國(guó)科學(xué)院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同組建了“中國(guó)植物園”聯(lián)盟。加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控，350個(gè)國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)站的基本建設(shè)投資全部落實(shí)到位。深入開(kāi)展大熊貓第四次調(diào)查，加強(qiáng)圈養(yǎng)大熊貓種群繁育管理。 ????六、濕地保護(hù)力度加大 ????國(guó)家林業(yè)局頒布了《濕地保護(hù)管理規(guī)定》，這是我國(guó)第一部濕地保護(hù)部門(mén)規(guī)章。北京、河北、云南、青海頒布了濕地保護(hù)地方法規(guī)。截至2013年底，全國(guó)共有19個(gè)省區(qū)市頒布了濕地保護(hù)條例（辦法）。在11處國(guó)際重要濕地開(kāi)展了濕地生態(tài)系統(tǒng)健康、功能和價(jià)值評(píng)價(jià)。完成了全國(guó)第二次濕地資源調(diào)查。穩(wěn)步推進(jìn)《全國(guó)濕地保護(hù)工程“十二五”實(shí)施規(guī)劃》，中央預(yù)算內(nèi)投資2.4億元，實(shí)施項(xiàng)目59個(gè)；中央財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)助資金增加到2.5億元，安排項(xiàng)目122個(gè)。新批國(guó)家濕地公園（試點(diǎn)）131處，新增濕地保護(hù)面積30萬(wàn)公頃；20處試點(diǎn)國(guó)家濕地公園通過(guò)驗(yàn)收并授牌。新指定了5處國(guó)際重要濕地，目前，我國(guó)國(guó)際重要濕地總數(shù)達(dá)46個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施GEF 5期項(xiàng)目。成功舉辦了“第三屆中國(guó)濕地文化節(jié)暨東營(yíng)國(guó)際濕地保護(hù)交流會(huì)議”，20多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的代表參加會(huì)議，發(fā)布了《東營(yíng)宣言》。國(guó)家林業(yè)局、中央電視臺(tái)舉辦了“美麗中國(guó)濕地行”大型宣傳活動(dòng)，在黃金時(shí)段播放了50個(gè)濕地保護(hù)專(zhuān)題片，評(píng)選出中國(guó)“十大魅力濕地”。 ????七、草原建設(shè)持續(xù)推進(jìn) ????落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，扎實(shí)組織實(shí)施退牧還草等草原保護(hù)建設(shè)重大工程項(xiàng)目，采取健全經(jīng)營(yíng)管護(hù)制度，轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式，加強(qiáng)草原防災(zāi)減災(zāi)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，推廣先進(jìn)技術(shù)等各項(xiàng)措施，推動(dòng)草原生態(tài)、牧業(yè)生產(chǎn)和牧民生活持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。全年完成退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、西南巖溶地區(qū)石漠化草地治理等重大草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程任務(wù)541.9萬(wàn)公頃，與非工程區(qū)相比，工程區(qū)草原植被蓋度平均提高11個(gè)百分點(diǎn)，高度平均提高35.1％，鮮草產(chǎn)量平均提高57.2％，可食鮮草產(chǎn)量平均提高64.3％。2013年中央財(cái)政投入草原保護(hù)建設(shè)資金207.75億元，種草改良1173萬(wàn)公頃，建設(shè)草原圍欄493.8萬(wàn)公頃。目前，全國(guó)已累計(jì)落實(shí)草原承包面積2.83億公頃，草原禁牧0.96億公頃，草畜平衡1.73億公頃。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2013年全國(guó)草原植被繼續(xù)保持良好的生長(zhǎng)趨勢(shì)，天然草原鮮草總產(chǎn)量達(dá)10.56億噸，較2012年增加0.59％；重點(diǎn)天然草原牲畜超載率為16.8％，較2012年下降6.2個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)草原綜合植被蓋度為54.2％，較2012年增加0.4個(gè)百分點(diǎn)。 ????八、森林經(jīng)營(yíng)有效開(kāi)展 ????認(rèn)真落實(shí)汪洋副總理的重要指示，啟動(dòng)《全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃（2015-2030年）》編制工作，研究擬定了全面加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)工作的政策意見(jiàn)。中央財(cái)政安排森林撫育補(bǔ)貼任務(wù)351.6萬(wàn)公頃，補(bǔ)貼資金58.01億元，比2012年增加1.25億元。批復(fù)15個(gè)全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)樣板基地、6個(gè)《國(guó)際森林文書(shū)》履約示范單位建設(shè)實(shí)施方案，確定首批15個(gè)國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案實(shí)施示范林場(chǎng)，開(kāi)展典型示范，探索新形勢(shì)下森林經(jīng)營(yíng)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、組織形式和配套政策。召開(kāi)中美森林健康10周年紀(jì)念暨研討會(huì)，總結(jié)森林健康經(jīng)營(yíng)成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法。全面修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《森林撫育規(guī)程》，組織制定華北、東北東部山地、大興安嶺等3個(gè)區(qū)域性森林撫育技術(shù)規(guī)程，不斷完善森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。通報(bào)2011年度中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼國(guó)家級(jí)抽查結(jié)果，撫育面積核實(shí)率98.5%，核實(shí)面積合格率98.0%，作業(yè)設(shè)計(jì)合格率87.6%，森林撫育質(zhì)量總體保持較高水平。舉辦南方、北方森林撫育經(jīng)營(yíng)高級(jí)研修班和首屆國(guó)有林場(chǎng)職業(yè)技能競(jìng)賽，全國(guó)林業(yè)工作站培訓(xùn)崗位人員7萬(wàn)余人次，林農(nóng)200余萬(wàn)人次，森林經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)人才培訓(xùn)不斷加強(qiáng)。啟動(dòng)人工林健康經(jīng)營(yíng)、森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)等科研項(xiàng)目15項(xiàng)，組織開(kāi)展全國(guó)林地立地質(zhì)量評(píng)價(jià)等森林經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)研究。2013年全國(guó)完成森林撫育任務(wù)793萬(wàn)公頃。 ????九、森林、草原保護(hù)繼續(xù)加強(qiáng) ????森林、草原資源保護(hù)力度不斷加大。國(guó)家林業(yè)局編制印發(fā)《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要（2013—2020年）》，劃定了森林、濕地、沙區(qū)植被、物種4條生態(tài)紅線(xiàn)；出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和嚴(yán)格規(guī)范樹(shù)木采挖移植管理的通知》，嚴(yán)格規(guī)范樹(shù)木采挖管理，遏制偷采盜挖、私收濫購(gòu)樹(shù)木行為。嚴(yán)格執(zhí)行《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010-2020年）》。組織開(kāi)展森林資源管理專(zhuān)項(xiàng)檢查核查，加大對(duì)2012年度檢查核查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改力度，行政處理484人，罰款約7236萬(wàn)元，8名縣處級(jí)干部被行政問(wèn)責(zé)。組織對(duì)貴州省赤水市的林地管理和黑龍江省明水縣毀濕開(kāi)墾進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。通報(bào)了18起嚴(yán)重違法占用林地項(xiàng)目。2013年全國(guó)共查處林業(yè)行政案件26.7萬(wàn)起，收回林地2585.95公頃，挽回經(jīng)濟(jì)損失14.57億元；森林公安查處涉林案件24.15萬(wàn)起，涉案金額24億元，打擊處理違法犯罪人員43.57萬(wàn)人次，收繳林木110.83萬(wàn)立方米、野生動(dòng)物104.14萬(wàn)頭（只）。加強(qiáng)了草原執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格草原征占用審核審批管理，依法嚴(yán)厲查處非法征占用、亂開(kāi)濫挖及其他破壞草原、損害牧民利益的行為。2013年全國(guó)各類(lèi)草原違法案件發(fā)案1.92起，破壞草原1.53萬(wàn)公頃，買(mǎi)賣(mài)或非法流轉(zhuǎn)草原0.39萬(wàn)公頃；立案1.88萬(wàn)起，其中，移送司法機(jī)關(guān)279起；結(jié)案1.85萬(wàn)起，結(jié)案率98.4％。 ????森林、草原有害生物防控成效顯著。通過(guò)抓好防治目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)政策法規(guī)制度建設(shè)，加大防治督查力度，科學(xué)應(yīng)對(duì)外來(lái)有害生物入侵，積極推進(jìn)有害生物防治示范推廣，不斷完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、應(yīng)急救災(zāi)等防治體系，有害生物防治取得明顯成效。2013年全國(guó)完成林業(yè)有害生物防治面積720.5萬(wàn)公頃，全國(guó)主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5‰以下，無(wú)公害防治率達(dá)到85%以上，松材線(xiàn)蟲(chóng)病、美國(guó)白蛾等重大林業(yè)有害生物危害得到控制。全年防治草原鼠害733萬(wàn)公頃、草原蟲(chóng)害464萬(wàn)公頃，草原鼠蟲(chóng)害生物防治率分別達(dá)到82％和56％。 ????森林、草原防火能力明顯提升。堅(jiān)持高位推動(dòng)森林防火工作，不斷強(qiáng)化火險(xiǎn)分析和火情預(yù)警監(jiān)測(cè)，科學(xué)預(yù)防和撲救各類(lèi)突發(fā)火情，有效提升森林火災(zāi)的綜合防控水平。2013年全國(guó)共發(fā)生森林火災(zāi)3838起，受害森林面積1.3萬(wàn)公頃，人員傷亡56人，其中，死亡38人，與2010-2012年同期均值相比，分別下降33.2%、55.1%和23.6%。未發(fā)生特大森林火災(zāi)、火燒連營(yíng)和重大傷亡事故。森林防火實(shí)現(xiàn)了連續(xù)五年火災(zāi)次數(shù)、受害森林面積下降。全年共發(fā)生草原火災(zāi)90起，其中，一般草原火災(zāi)76起、較大草原火災(zāi)13起、重大草原火災(zāi)1起，受害草原面積3.51萬(wàn)公頃。與2012年相比，全國(guó)草原火災(zāi)減少20起，受害草原面積減少9.21萬(wàn)公頃，下降72.4％。 ????十、造林綠化政策機(jī)制不斷完善 ????集體林權(quán)制度改革不斷深化。開(kāi)展了“明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶(hù)”進(jìn)村入戶(hù)督查工作，全面落實(shí)農(nóng)民林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，近1億農(nóng)戶(hù)拿到林權(quán)證。累計(jì)13個(gè)省區(qū)市黨委、政府出臺(tái)了深化林改政策性文件。19個(gè)省份出臺(tái)了林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，全國(guó)縣級(jí)以上林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)1681個(gè)。啟動(dòng)了林下種植中藥材補(bǔ)貼試點(diǎn)和國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，12個(gè)省份設(shè)立了省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)，18個(gè)省份出臺(tái)了加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)。國(guó)家林業(yè)局印發(fā)了《關(guān)于加快林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的通知》和《林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織示范章程》，確定了150個(gè)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社示范社，林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織達(dá)14萬(wàn)個(gè)。 ????造林綠化政策扶持和激勵(lì)機(jī)制明顯加強(qiáng)。全年中央林業(yè)投入1450億元，比2012年增加99億元。中央財(cái)政林木良種、造林、森林撫育補(bǔ)貼規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，安排補(bǔ)貼資金91.3億元，較上年增加4.82億元。2013年中央一號(hào)文件提出“加強(qiáng)國(guó)家木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地建設(shè)”，國(guó)家林業(yè)局在福建、江西、湖南、河南、廣東、廣西、云南等7省區(qū)開(kāi)展示范建設(shè)，中央投資4.58億元，完成木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地建設(shè)25.33萬(wàn)公頃。珍貴樹(shù)種培育示范力度加大，國(guó)家林業(yè)局印發(fā)了《國(guó)家珍貴樹(shù)種培育示范縣管理辦法》，啟動(dòng)了全國(guó)珍貴樹(shù)種培育示范縣申報(bào)等工作；印發(fā)了《國(guó)家珍貴樹(shù)種培育示范建設(shè)成效考核評(píng)價(jià)辦法》，開(kāi)展了2010年國(guó)家珍貴樹(shù)種培育示范基地省級(jí)驗(yàn)收等工作。中央財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)特色林果業(yè)的扶持力度，全年安排農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金5.08億元，建設(shè)名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林示范項(xiàng)目417個(gè)。碳匯造林試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大，全年碳匯造林3046.67公頃。鞏固退耕還林成果補(bǔ)植補(bǔ)造的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每公頃750元提高到1500元。集體和個(gè)人的國(guó)家級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每年每公頃150元提高到225元，中央財(cái)政全年安排補(bǔ)償基金148億元，比2012年增加40億元。森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金達(dá)13.3億元。國(guó)家林業(yè)局與中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于林權(quán)抵押貸款的實(shí)施意見(jiàn)》，全國(guó)林權(quán)抵押貸款突破1000億元。中央安排資金159.46億元，繼續(xù)在13個(gè)省區(qū)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。減輕基層負(fù)擔(dān)，國(guó)家林業(yè)局印發(fā)《規(guī)范檢查核查工作規(guī)定》。充分發(fā)揮評(píng)比表彰的激勵(lì)作用，全國(guó)綠化委員會(huì)表彰“全國(guó)綠化模范單位”402個(gè)，其中，城市（區(qū)）29個(gè)、縣（市、區(qū)）134個(gè)、單位239個(gè)，頒發(fā)全國(guó)綠化獎(jiǎng)?wù)?43枚；全國(guó)綠化委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局授予17個(gè)城市“國(guó)家森林城市”稱(chēng)號(hào)。 ????各地造林綠化保障措施繼續(xù)加強(qiáng)。河北省各地加大了造林綠化投入，其中，張家口、廊坊市分別超過(guò)10億元，滄州市按每年每公頃2.55萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)城林帶建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助，連補(bǔ)10年。江蘇省級(jí)財(cái)政再次提高造林和森林撫育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，造林示范工程從上年的每公頃7500元提高到1.2萬(wàn)元，楊樹(shù)撫育從上年的每公頃1500元提高到2250元，丘陵山區(qū)森林撫育從上年的每公頃3000元提高到4500元。浙江省將省級(jí)以上公益林的最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每公頃285元提高到375元，增加的部分由省級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)。安徽省通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程補(bǔ)助資金，對(duì)人工成片造林，省級(jí)以上資金每公頃補(bǔ)助不低于4500元，其中，石質(zhì)山地造林每公頃補(bǔ)助不低于7500元。福建省級(jí)財(cái)政投入3.7億多元用于“四綠”工程、林分修復(fù)補(bǔ)植、生物防火林帶和珍貴樹(shù)種用材林基地建設(shè)，各市、縣級(jí)財(cái)政也紛紛出資投入造林綠化。河南省對(duì)高速公路兩側(cè)栽植常綠樹(shù)木每公頃補(bǔ)助4.5萬(wàn)元，提升全省高速公路綠化水平。海南省創(chuàng)新造林綠化發(fā)展機(jī)制，全年發(fā)動(dòng)社會(huì)投入近6億元。云南省財(cái)政按每公頃4500元補(bǔ)助陡坡地生態(tài)治理。 ????2013年國(guó)土綠化雖然取得顯著成績(jī)，但是，區(qū)域、城鄉(xiāng)綠化發(fā)展還很不平衡，干旱半干旱地區(qū)和村屯造林綠化亟待進(jìn)一步加強(qiáng)；木材供需矛盾依然突出，珍貴樹(shù)種、優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹(shù)種用材林培育亟待進(jìn)一步加強(qiáng)；森林、草原質(zhì)量和生產(chǎn)力水平普遍較低，森林經(jīng)營(yíng)和草原保護(hù)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)；亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂挖濫移大樹(shù)古樹(shù)現(xiàn)象屢禁不止，侵占林地、綠地、濕地、草原現(xiàn)象較為嚴(yán)重，森林、綠地、草原保護(hù)執(zhí)法和生態(tài)文明宣傳教育亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，洪澇、干旱、高溫、冰凍等自然災(zāi)害呈加重態(tài)勢(shì)，森林、草原有害生物和火災(zāi)防控形勢(shì)嚴(yán)峻，國(guó)土綠化成果鞏固任務(wù)艱巨。 ????2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，深入實(shí)施《全國(guó)造林綠化規(guī)劃綱要》、《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》和《林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，大力開(kāi)展造林綠化，建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵一年。國(guó)土綠化工作要在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，銳意改革，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，全面提升國(guó)土綠化發(fā)展水平，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。 ????備注：公報(bào)中涉及的全國(guó)性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，均未包括香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省。 |