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????新華社北京３月７日電（記者皮曙初）“不考慮人工費用，種一畝水稻的物化成本就在５００元以上，而水稻保險能夠賠償?shù)慕痤~，一般只有２００元到３００元。”全國人大代表、湖北保監(jiān)局局長左緒文接受記者采訪時表示，中央惠農保險政策有待完善，使財政補貼政策與基層農民實際需求有機結合，解決“政府配餐”與“農民點菜”的矛盾。 ????農業(yè)保險是市場經濟條件下農業(yè)風險管理的重要手段，也是國家強農惠農富農政策的重要組成部分。自２００７年開展政策性農業(yè)保險試點以來，我國農業(yè)保險實現(xiàn)快速發(fā)展，目前整體規(guī)模僅次于美國，成為全球最重要、最活躍的農業(yè)保險市場之一。享受中央財政補貼的險種，基本覆蓋主要糧食作物、大宗經濟作物及養(yǎng)殖業(yè)主要品種，開辦區(qū)域已覆蓋到絕大部分省市區(qū)。２００７年至２０１３年，我國農業(yè)保險累計實現(xiàn)保費收入超過１１００億元。 ????左緒文認為，在取得顯著成績的同時，當前農業(yè)保險工作還存在著一些突出矛盾和問題。一些主要險種保額偏低，影響了農民投保積極性，弱化了惠農政策效果。保費補貼財政資金管理制度也有待完善，中央財政補貼的險種，很多都需要省級以下財政層層配套，有的險種基層有強烈需求，中央也有政策，但由于省級財政沒有配套，就無法開辦，例如山區(qū)的玉米保險等。 ????近年來，我國極端氣候災害頻繁發(fā)生，農業(yè)大災風險時有發(fā)生，給農業(yè)保險賠付造成了壓力，不利于農業(yè)保險的穩(wěn)健經營。左緒文認為進一步加強頂層設計，對做好農業(yè)保險工作非常重要、非常緊迫。他建議出臺一個全國性的指導性文件，統(tǒng)一規(guī)定水稻保險金額、費率基本標準，并免去水稻保險農民自擔保費部分，以及縣級政府配套部分，改為中央財政統(tǒng)一承擔，穩(wěn)步提高對水稻等主要糧食作物的保費補貼額度和補貼比例，進一步增強惠農政策效果。 |