2007年7月12日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)謝伏瞻介紹2006年全國(guó)及各地區(qū)單位GDP能耗等情況,并答記者問(wèn)。
[中央電視臺(tái)記者]大家比較感興趣的是2006年除北京以外，其他地方都沒(méi)有完成全年節(jié)能4%的目標(biāo)，這是為什么？而且這點(diǎn)會(huì)給今后幾年節(jié)能降耗有很大的壓力。很多人懷疑“十一五”期間我國(guó)是否能完成20%的目標(biāo)，您怎么認(rèn)為？另外，2006年我們國(guó)家的能耗指標(biāo)是下降了，但是電耗上來(lái)了，這對(duì)我們國(guó)家會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？
[謝伏瞻]謝謝你，你提的問(wèn)題很好。確實(shí)，2006年除了北京以外，其他所有地區(qū)的萬(wàn)元GDP能耗的目標(biāo)都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。出現(xiàn)這種情況的主要原因有以下幾點(diǎn)：
首先，結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐還比較緩慢。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)的增長(zhǎng)速度比較快，快于GDP增長(zhǎng)速度，工業(yè)當(dāng)中高耗能行業(yè)的發(fā)展速度也偏快。這是結(jié)構(gòu)上的一個(gè)很重要的原因。
第二，節(jié)能減排的目標(biāo)提出來(lái)以后，我們的一些政策措施有些是剛剛出臺(tái)，需要一段時(shí)間來(lái)發(fā)揮作用，有些還不夠完善。其中有一些是能源的價(jià)格，一些稅收的政策都還存在扭曲，所以從體制和機(jī)制的方面存在差距。
第三，相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、管理的制度也還不夠完善。所以，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也還存在著一些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，這些也都影響到節(jié)能減排。
第四，與我們目前的發(fā)展階段和我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期也有一定的關(guān)系，中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正處在工業(yè)化的中期階段，重工業(yè)、一些原材料工業(yè)發(fā)展比較快，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的一種客觀的規(guī)律。另外，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處在一個(gè)上升的周期，我們制定的五年降低20%，這是一個(gè)總體的目標(biāo)，如果按照年度分解是年4%，但是它與我們年均增長(zhǎng)百分之七八的增長(zhǎng)速度相配套的指標(biāo)，如果單看這個(gè)指標(biāo)，可能也還有所偏頗，所以我們五年算總帳也是這樣的原因。還有我們各方面的認(rèn)識(shí)也還有不到位、措施不得力的地方。
當(dāng)然，我們確實(shí)認(rèn)識(shí)到第一年沒(méi)有完成4%的目標(biāo)，為后面四年累計(jì)了更大的壓力，只有在今年和后續(xù)的三年當(dāng)中進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，采取更加強(qiáng)有力的措施，才有可能完成任務(wù)。所以，今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門(mén)，包括各級(jí)地方政府都采取了一系列強(qiáng)有力的措施，從我們目前掌握的情況看，應(yīng)該說(shuō)情況是在好轉(zhuǎn)。
