2007年7月5日上午8時30分，交通部在北京京西賓館召開全國水運工作會議及新聞發(fā)布會。全國水運工作會議開幕式由交通部副部長徐遠祖主持，交通部部長李盛霖作會議主報告，國家發(fā)展改革委副主任畢井泉發(fā)言。
[李盛霖]：新世紀新階段，我國發(fā)展已站在了全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的新的歷史起點上，加快推進我國水路交通現(xiàn)代化，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有效服務和有力保障，必須科學分析水路交通事業(yè)面臨的形勢，進一步明確發(fā)展思路、奮斗目標和重點任務，著力解決好發(fā)展中面臨的新課題新矛盾。
第一，經(jīng)濟全球化的機遇與挑戰(zhàn)，要求水路交通必須提高綜合競爭力和保障國家經(jīng)濟安全的能力。當今世界，經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化進程加快，科學技術(shù)日新月異，全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，進一步促進了國際貿(mào)易發(fā)展和結(jié)構(gòu)變化，為國際海運提供了廣闊的發(fā)展空間，同時也使海運競爭更加激烈。從傳統(tǒng)的數(shù)量、規(guī)模的競爭延伸到海運服務、技術(shù)標準和國際規(guī)則制定等方面的競爭，即從“硬件”到“軟件”的綜合競爭，這是世界海運業(yè)的一個發(fā)展趨勢。我國海運既是世界海運業(yè)的重要組成部分，也是我國全面參與和積極應對經(jīng)濟全球化的重要力量，是保障我國國民經(jīng)濟運行安全的主動脈，在外貿(mào)、能源運輸中具有不可替代的作用。隨著經(jīng)濟全球化的進程以及我國國民經(jīng)濟和對外貿(mào)易的發(fā)展，勢必要求我國水運業(yè)同步加強“硬件”建設(shè)和“軟件”建設(shè)，提高水路交通綜合競爭力，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢，提升在世界海運界的影響力和國際地位，提高運輸綜合實力，保障國家經(jīng)濟運行安全。
第二，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，要求水路交通必須做到又好又快發(fā)展。當前，我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展與土地、能源等資源緊缺之間的矛盾日益突出，承受的環(huán)境壓力也越來越大。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力解決這個突出矛盾，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。在綜合運輸體系中，各種運輸方式都各有特點和優(yōu)勢，需要加快發(fā)展，發(fā)揮比較優(yōu)勢，“宜水則水、宜陸則陸”。水運具有運能大、占地少、能耗小、污染輕、成本低的特點，大力發(fā)展水運，充分發(fā)揮水運在減少土地占用、降低能源消耗、加強環(huán)境保護等方面的重要作用，是貫徹落實建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會戰(zhàn)略部署的重要舉措。從可持續(xù)發(fā)展的角度看，水運特別是內(nèi)河航運的比較優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮。如何通過體制、機制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，充分發(fā)揮水運資源的綜合效能，著力提高水運生產(chǎn)力水平，加快提升水運在綜合運輸體系中地位，使建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略部署在水運發(fā)展中得到更好的體現(xiàn)和落實，是我們面臨的既緊迫又艱巨的任務。
第三，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，要求水路交通必須抓緊抓好發(fā)展轉(zhuǎn)型。國家“十一五”規(guī)劃綱要明確提出加快發(fā)展服務業(yè)，拓展生產(chǎn)性服務業(yè)，優(yōu)先發(fā)展交通運輸業(yè)。國務院《關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》強調(diào)要把加快發(fā)展服務業(yè)作為一項重大而長期的戰(zhàn)略任務。水路交通既是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、先導性產(chǎn)業(yè)，更是服務性產(chǎn)業(yè)，向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型中具有明顯優(yōu)勢。必須抓住加快發(fā)展服務業(yè)的機遇，面向市場需求，加大政策支持，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高水運發(fā)展質(zhì)量和效益，依靠現(xiàn)代高新技術(shù)、信息技術(shù)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流和海運服務貿(mào)易，推進水路交通向現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型。
第四，堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展，要求水路交通必須提高安全保障能力。隨著經(jīng)濟社會和水運事業(yè)的快速發(fā)展，水路運輸越來越繁忙，船舶流量越來越大，通航環(huán)境越來越復雜，加之近年來氣候環(huán)境變化，極端天氣頻發(fā)，對做好水上交通安全工作提出了新的更高要求，保障安全的責任和任務越來越重。我們必須更加清醒地認識安全形勢，更加自覺地增強安全責任感，更加科學地把握水路安全發(fā)展規(guī)律，下更大的決心、采取更有力的措施強化安全綜合治理，落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全監(jiān)管和救助能力建設(shè)。
