加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管 保障人民群眾餐桌安全
鄭州市市長 趙建才
（2007年2月8日）
同志們：
按照會議安排，我就鄭州市開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的情況做一簡要匯報。
一、領(lǐng)導重視，加大投入
鄭州市委、市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，把這項工作作為一項“民心工程”、“德政工程”緊抓不放，2002年成立了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導小組，市長擔任組長。2003年以來，市政府每年都把“實施農(nóng)產(chǎn)品市場準入，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢日報”列為向全市人民承諾的“十件實事”之一。先后實施了蔬菜、豬肉、水產(chǎn)品、水果等農(nóng)產(chǎn)品的市場準入。市財政撥出8461萬元專款建立了總建筑面積1.91萬平方米的市、縣兩級“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測流通中心”（以下簡稱“中心”），將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測專項經(jīng)費納入預算，逐年增加，市“中心”專項經(jīng)費預算2006年達到700多萬元，2007年將超過1000萬元。
二、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍
1999年8月，我市出臺了《鄭州市無公害蔬菜管理辦法》，市農(nóng)業(yè)局聘用65名有學歷的下崗職工，進行培訓，進駐市區(qū) 55家大型批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場，對蔬菜進行質(zhì)量安全檢測。2002年底，市政府批復成立了市“中心”，編制50人，實行全額預算管理。2004－2006年，市政府又批準同意市農(nóng)業(yè)局先后聘用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員84人，進行豬肉、水產(chǎn)品市場準入檢測和市區(qū)新增農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，目前，市農(nóng)業(yè)局共有199人每天對市區(qū)所有的97家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場、3個定點屠宰場、76家超市、連鎖店進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、監(jiān)管。市農(nóng)業(yè)局專門成立了督查組，加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、執(zhí)法隊伍的監(jiān)督，以確保建設(shè)一支廉潔、公正、公平的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、執(zhí)法隊伍。
三、建立完善“兩級三層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系
我市已建立健全了“兩級三層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系?！皟杉墶笔侵甘小爸行摹焙透骺h（市）、區(qū)“中心”。市“中心”除負責全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管之外，還具體負責市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、連鎖店、專賣店、配送中心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管；各縣（市、上街區(qū)）“中心”，負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和監(jiān)管；市內(nèi)五區(qū)“中心”負責本區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。“三層”是指市“中心”，各縣（市、區(qū)）“中心”，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和配送中心建立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢機構(gòu)?！皟杉壢龑印睂訉影殃P(guān)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)控。
四、嚴把“三關(guān)”，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
一是嚴把源頭生產(chǎn)關(guān)。加強農(nóng)業(yè)標準化和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。2006年市政府出臺了《關(guān)于大力推進農(nóng)業(yè)標準化工作的實施意見》，成立以副市長掛帥的農(nóng)業(yè)標準化工作領(lǐng)導組，明確目標、措施和政策，市政府與各縣（市）、區(qū)政府簽訂了目標責任書。市農(nóng)業(yè)局制定了具體的實施細則和44個無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程并組織實施。市政府自2005年起每年安排資金200萬元，并在此基礎(chǔ)上逐年增加經(jīng)費用于無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定、標準化生產(chǎn)、“三品”認證和品牌農(nóng)產(chǎn)品的獎勵扶持。截至2006年底，全市已有175個無公害農(nóng)產(chǎn)品基地通過了省農(nóng)業(yè)廳的認定，面積達到130萬畝；認證有機食品6個、綠色食品57個、無公害農(nóng)產(chǎn)品45個。
二是“逢進必檢”，嚴把批發(fā)市場入市關(guān)。市農(nóng)業(yè)局在鄭州市區(qū)三大蔬菜批發(fā)市場、三大水產(chǎn)品批發(fā)市場和三個定點屠宰廠，派駐農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測員和執(zhí)法人員，實行24小時不間斷檢測、監(jiān)控。對進場交易的蔬菜、水產(chǎn)品實行企業(yè)自檢、政府抽檢、執(zhí)法人員復檢三層把關(guān)體系，做到“逢進必檢”，檢測率達到100%，檢測不合格農(nóng)產(chǎn)品嚴禁進入市場銷售。
三是派駐專人，嚴把市場檢測關(guān)。我們在市區(qū)97家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)（集）貿(mào)市場設(shè)立檢測室，派駐149名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測員，每天對市場上實行市場準入的農(nóng)產(chǎn)品進行檢測。對市區(qū)76家大中型超市、連鎖店經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品，由市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心執(zhí)法人員直接進行抽檢，不合格的不準在市場銷售并進行無害化處理。自2003年1月1日起，市農(nóng)業(yè)局把每日的檢測結(jié)果在鄭州晚報、河南電視臺等媒體公布，接受群眾監(jiān)督。
五、實行“四制”，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
一是基地監(jiān)測通報制。市農(nóng)業(yè)局每月對全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進行質(zhì)量安全例行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導小組的名義向各縣（市）、區(qū)四大班子主要領(lǐng)導通報，有力地促進了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的開展。
二是農(nóng)產(chǎn)品銷售攤位（專柜）公示制。對所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和銷售農(nóng)產(chǎn)品的集貿(mào)市場、超市、專賣店、連鎖店實行市場準入，要求開辦者在經(jīng)營攤位（專柜）的顯著位置懸掛農(nóng)產(chǎn)品標示牌，每天如實標明農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)地、進貨渠道、進貨時間、合格證明以及自檢結(jié)果等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。市“中心”也將抽檢結(jié)果和企業(yè)自檢結(jié)果在市場和超市進行公示。
三是抽檢督察制。市農(nóng)產(chǎn)品“中心”每天出動3個執(zhí)法隊、20多人、5臺農(nóng)產(chǎn)品安全檢測執(zhí)法車，對派駐的149名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測員的工作進行督查，對市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進行有計劃地抽檢，督察企業(yè)自檢體系的正常運行。市農(nóng)業(yè)局組織專人對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測員和執(zhí)法人員的工作進行專項督查。
四是工作考核獎懲制。每年對各縣（市）區(qū)及其“中心”，以及各批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市、專賣店、配送中心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況進行嚴格的考評并進行獎懲。
我們將認真貫徹落實這次會議精神，加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，努力提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障全市人民的餐桌安全。
