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[國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)張平]同志們：第二次全國(guó)土地調(diào)查工作電視電話會(huì)議現(xiàn)在開始。 [2007-06-22 10:06:08] |
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[張平]為全面查清全國(guó)土地資源和利用狀況，為土地的科學(xué)管理和宏觀調(diào)控管理提供可靠的依據(jù)，國(guó)務(wù)院決定從2007年7月1日起，在全國(guó)開展第二次土地調(diào)查。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，動(dòng)員和部署第二次全國(guó)土地調(diào)查工作。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)曾培炎出席會(huì)議，并將作重要講話?！2007-06-22 10:07:47] |
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[張平]在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議的有：國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其辦公室成員和各成員單位聯(lián)絡(luò)員，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志。同時(shí)，邀請(qǐng)中宣部、中編辦、最高人民法院、最高人民檢察院的負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。在各?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議的有：地方各級(jí)政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、各級(jí)第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其辦公室有關(guān)人員。今天的會(huì)議議程有兩項(xiàng)：先請(qǐng)有關(guān)部門和地方政府負(fù)責(zé)同志發(fā)言，然后請(qǐng)?jiān)嘌赘笨偫碜髦匾v話。下面，請(qǐng)國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史發(fā)言。 [2007-06-22 10:08:14] |
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[國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史]2006年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》。今年5月14日，曾培炎副總理主持召開了第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，并決定召開這次電視電話會(huì)議，全面部署第二次全國(guó)土地調(diào)查工作。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這次全國(guó)土地調(diào)查工作的高度重視。今天會(huì)上，曾培炎副總理還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好土地調(diào)查工作。下面，我匯報(bào)兩方面情況?！2007-06-22 10:09:07] |
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[徐紹史]一、前一階段的準(zhǔn)備工作《通知》下發(fā)以來(lái)，國(guó)土資源系統(tǒng)和各地區(qū)、各有關(guān)部門一起，深入學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神，認(rèn)真做好第二次全國(guó)土地調(diào)查的籌備工作。主要有： [2007-06-22 10:09:28] |
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[徐紹史]（一）組建土地調(diào)查機(jī)構(gòu)，及時(shí)研究部署籌備工作。國(guó)務(wù)院成立了第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，也稱全國(guó)土地調(diào)查辦，內(nèi)設(shè)五個(gè)工作組，并建立了相應(yīng)的工作制度。國(guó)土資源部及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于做好第二次全國(guó)土地調(diào)查有關(guān)準(zhǔn)備工作的通知》，明確工作要求，指導(dǎo)各地開展籌備工作。目前，全國(guó)有26個(gè)省（區(qū)、市）以政府的名義轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院《通知》或下發(fā)文件，對(duì)第二次土地調(diào)查進(jìn)行了具體部署。28個(gè)?。▍^(qū)、市）成立了第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了調(diào)查辦公室，集中工作人員，具體負(fù)責(zé)第二次土地調(diào)查工作?！2007-06-22 10:09:50] |
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[徐紹史]（二）制定工作方案和技術(shù)規(guī)程，明確調(diào)查要求和規(guī)范。在廣泛征求意見(jiàn)和專家論證的基礎(chǔ)上，第二次全國(guó)土地調(diào)查總體方案經(jīng)國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議并原則同意，目前已印發(fā)各地。同時(shí)，國(guó)土資源部和全國(guó)土地調(diào)查辦還論證印發(fā)了《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)范》、《第二次全國(guó)土地調(diào)查實(shí)施方案》。各地都在抓緊制訂和完善本地的第二次土地調(diào)查實(shí)施方案和有關(guān)規(guī)范。 [2007-06-22 10:11:10] |
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[徐紹史]（三）編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，落實(shí)調(diào)查經(jīng)費(fèi)。第二次全國(guó)土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案已報(bào)送財(cái)政部審查。各地也積極籌措調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)。18個(gè)?。▍^(qū)、市）編制了第二次土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)預(yù)算。11個(gè)?。▍^(qū)、市）明確了調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)從新增建設(shè)用地使用費(fèi)或土地收益中支出，較好地解決了調(diào)查經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。 [2007-06-22 10:11:40] |
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[徐紹史]（四）摸清基礎(chǔ)資料情況，確?；A(chǔ)圖件供給。我們加強(qiáng)與國(guó)家測(cè)繪局、總參測(cè)繪局、遙感數(shù)據(jù)供應(yīng)商以及各省（區(qū)、市）溝通，初步摸清了圖件資料情況，明確了購(gòu)置基礎(chǔ)資料和組織供圖的安排。據(jù)了解，按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，可供第二次全國(guó)土地調(diào)查購(gòu)買使用現(xiàn)有的衛(wèi)星遙感及航攝資料可覆蓋面積約426萬(wàn)平方公里，對(duì)其余529萬(wàn)平方公里，我們制定了同時(shí)訂購(gòu)多種衛(wèi)星數(shù)據(jù)計(jì)劃及航攝預(yù)案，采用多種措施保障基礎(chǔ)資料供給。 [2007-06-22 10:12:25] |
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[徐紹史]（五）開展調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，啟動(dòng)宣傳工作。全國(guó)土地調(diào)查辦組織編寫了培訓(xùn)教材，完成了對(duì)省級(jí)土地調(diào)查業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)。各?。▍^(qū)、市）正在組織開展對(duì)市、縣土地調(diào)查人員的培訓(xùn)。第二次全國(guó)土地調(diào)查第一階段的宣傳工作已經(jīng)啟動(dòng)?？偟膩?lái)看，第二次全國(guó)土地調(diào)查各項(xiàng)籌備工作已基本就緒，為按時(shí)啟動(dòng)和全面開展土地調(diào)查奠定了良好的基礎(chǔ)?！2007-06-22 10:12:53] |
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[徐紹史]二、下一階段的主要工作我們將按照《通知》要求和曾培炎副總理重要講話精神，進(jìn)一步提高對(duì)土地調(diào)查工作重要意義的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真做好以下工作： [2007-06-22 10:13:19] |
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[徐紹史]（一）抓緊審核各地土地調(diào)查實(shí)施方案和有關(guān)實(shí)施細(xì)則。7月1日前，各地要將根據(jù)《第二次全國(guó)土地調(diào)查總體方案》編制的本地實(shí)施方案，連同專家論證意見(jiàn)一并報(bào)全國(guó)土地調(diào)查辦，經(jīng)審核后抓緊實(shí)施；要根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，抓緊制定實(shí)施細(xì)則。國(guó)土資源部將與有關(guān)部門配合，抓緊研究制定《土地調(diào)查條例》和《土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)管理辦法》，確保第二次土地調(diào)查工作依法依規(guī)，保質(zhì)保量，有序開展?！2007-06-22 10:14:02] |
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[徐紹史]（二）盡快開展實(shí)地調(diào)查。按照國(guó)務(wù)院部署，從7月1日起，第二次全國(guó)土地調(diào)查進(jìn)入實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)階段。根據(jù)調(diào)查工作分工要求，全國(guó)土地調(diào)查辦將抓緊選擇具有資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，制作基礎(chǔ)圖件，逐批提供各地開展調(diào)查的外業(yè)底圖。各地要做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保在收到外業(yè)底圖后，立即開展實(shí)地調(diào)查，并按時(shí)匯交數(shù)據(jù)。同時(shí)，各地要按照實(shí)施方案要求，首先做好城鎮(zhèn)內(nèi)部土地調(diào)查工作計(jì)劃，及時(shí)組織開展調(diào)查?！2007-06-22 10:15:00] |
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[徐紹史]（三）切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。這次土地調(diào)查，涉及各行各業(yè)和每個(gè)用地單位，地方各級(jí)人民政府都要按照實(shí)施方案要求，分級(jí)明確任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做到人員、任務(wù)、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)四到位和各項(xiàng)調(diào)查保障措施落到實(shí)處。7月上旬，各地土地調(diào)查辦公室要對(duì)第二次土地調(diào)查各項(xiàng)工作落實(shí)情況，集中開展一輪大檢查，認(rèn)真研究解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題。省級(jí)土地調(diào)查辦要及時(shí)匯總檢查情況，并于7月中旬前上報(bào)全國(guó)土地調(diào)查辦?！2007-06-22 10:15:11] |
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[徐紹史]（四）全面提升調(diào)查工作科技含量。第二次土地調(diào)查主要運(yùn)用遙感、衛(wèi)星定位和網(wǎng)絡(luò)通訊等現(xiàn)代技術(shù)手段，采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的方法，開展土地調(diào)查工作。因此，要精心遴選專業(yè)隊(duì)伍和調(diào)查人員，嚴(yán)格按任務(wù)要求和技術(shù)規(guī)范實(shí)施管理。各地要統(tǒng)籌安排，加大對(duì)技術(shù)薄弱地區(qū)的支持和幫扶。加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)查信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，為土地調(diào)查數(shù)據(jù)處理、入庫(kù)和逐級(jí)匯總提供保障，及時(shí)為各方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 [2007-06-22 10:16:02] |
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[徐紹史]（五）深入開展宣傳和培訓(xùn)。電視電話會(huì)后，全國(guó)土地調(diào)查辦將集中一個(gè)月時(shí)間，組織各地在城鄉(xiāng)廣泛宣傳第二次土地調(diào)查的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和相關(guān)政策及要求，動(dòng)員各級(jí)政府、相關(guān)部門、用地單位積極參與、主動(dòng)配合做好這項(xiàng)工作。各地要抓緊開展培訓(xùn)，保證各級(jí)調(diào)查人員全面掌握土地調(diào)查政策和技術(shù)要求?！2007-06-22 10:17:09] |
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[徐紹史]（六）確保土地調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)和準(zhǔn)確?！锻ㄖ访鞔_要求，地方各級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)的調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，切實(shí)保證調(diào)查成果真實(shí)準(zhǔn)確。各地要認(rèn)真執(zhí)行分階段成果驗(yàn)收制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，每一階段的成果經(jīng)檢查合格后，才能開展下一階段工作。全國(guó)土地調(diào)查辦要對(duì)省級(jí)成果進(jìn)行全面的內(nèi)業(yè)檢查，并對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地類進(jìn)行外業(yè)抽查核實(shí)，確保土地調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件與實(shí)地三者一致。對(duì)于實(shí)地調(diào)查結(jié)果與工作底圖誤差明顯的，要查找原因，并及時(shí)糾正。對(duì)發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)土地調(diào)查數(shù)據(jù)的，將追究相關(guān)人員的責(zé)任?！2007-06-22 10:17:43] |
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[徐紹史]總之，國(guó)土資源部將按照國(guó)務(wù)院的部署和要求，會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)貫徹好這次會(huì)議精神，確保圓滿完成第二次全國(guó)土地調(diào)查各項(xiàng)任務(wù)。 謝謝?！2007-06-22 10:18:07] |
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[張平]現(xiàn)在，請(qǐng)財(cái)政部副部長(zhǎng)張弘力同志發(fā)言。 [2007-06-22 10:18:48] |
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[財(cái)政部副部長(zhǎng)張弘力]結(jié)合財(cái)政工作，我就做好第二次全國(guó)土地調(diào)查工作談三點(diǎn)意見(jiàn)：一、各級(jí)財(cái)政要把土地調(diào)查列入財(cái)政工作的重要議事日程。 [2007-06-22 10:19:11] |
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[張弘力]當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，土地資源供求形勢(shì)日益嚴(yán)峻。為確保土地資源集約、節(jié)約利用，2004年國(guó)務(wù)院作出了關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，出臺(tái)了一系列政策措施；去年，又印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》，采取了更加嚴(yán)格的管理措施。這些措施為建立我國(guó)土地資源可持續(xù)利用長(zhǎng)效機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。即將開展的第二次全國(guó)土地調(diào)查是進(jìn)一步摸清土地資源家底，制定科學(xué)有效的土地資源宏觀管理政策，確保土地資源可持續(xù)利用的重要工作，也是公共財(cái)政保障的重點(diǎn)。各級(jí)財(cái)政部門要提高認(rèn)識(shí)，將土地調(diào)查列入財(cái)政工作的重要議事日程，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)，確保土地調(diào)查各項(xiàng)工作順利開展?！2007-06-22 10:19:52] |
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[張弘力]二、各級(jí)財(cái)政要按照預(yù)算管理程序認(rèn)真核定經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理，確保經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》及《第二次全國(guó)土地調(diào)查總體方案》的要求，土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按承擔(dān)的工作任務(wù)共同分擔(dān)，中央財(cái)政主要負(fù)擔(dān)調(diào)查所需航空航天遙感資料的統(tǒng)一購(gòu)置、基礎(chǔ)圖件的統(tǒng)一制作，以及組織開展全面的內(nèi)業(yè)檢查和重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地類的外業(yè)檢查等。目前，應(yīng)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的第二次全國(guó)土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)總預(yù)算盤子和2007年預(yù)算安排，我部已與國(guó)土資源部協(xié)商?！2007-06-22 10:21:59] |
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[張弘力]下一步，兩部門將研究制定經(jīng)費(fèi)管理辦法，管好用好資金。同時(shí)，財(cái)政部將根據(jù)工作進(jìn)展需要及時(shí)撥付資金，從財(cái)力上確保做好此項(xiàng)工作。地方各級(jí)財(cái)政要把土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)作為重點(diǎn)保障項(xiàng)目，確保資金落實(shí)到位。同時(shí)，要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，擬定具體辦法，及時(shí)撥付資金，并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的監(jiān)督檢查。 [2007-06-22 10:23:01] |
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[張弘力]三、各級(jí)財(cái)政要研究進(jìn)一步完善將基本農(nóng)田保護(hù)真正落到實(shí)處的相關(guān)財(cái)政政策。我國(guó)土地資源緊缺，基本農(nóng)田人均保有量嚴(yán)重不足。借這次會(huì)議，我想強(qiáng)調(diào)一下，各級(jí)財(cái)政部門要積極會(huì)同國(guó)土資源部門研究加強(qiáng)土地資源管理的有關(guān)政策，著重是研究促進(jìn)基本農(nóng)田保護(hù)的財(cái)政政策?！2007-06-22 10:23:01] |
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[張弘力]第一，現(xiàn)有各類土地資金要向基本農(nóng)田保護(hù)傾斜。2004年，國(guó)務(wù)院發(fā)文要求將部分土地出讓金用于包括基本農(nóng)田建設(shè)在內(nèi)的土地開發(fā)；2007年，財(cái)政部會(huì)同國(guó)土資源部，對(duì)中央分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配方式進(jìn)行了改革，將基本農(nóng)田數(shù)量作為對(duì)地方分配的一項(xiàng)重要因素考慮。當(dāng)前和下一步的工作重點(diǎn)是要把上述政策落實(shí)好?！2007-06-22 10:24:10] |
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[張弘力]第二，各級(jí)財(cái)政在預(yù)算安排上要確保國(guó)土資源部門土地執(zhí)法、基本農(nóng)田保護(hù)和監(jiān)督等經(jīng)費(fèi)需要，進(jìn)一步加大支持力度。謝謝?！2007-06-22 10:24:11] |
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[張平]下面，請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)張為民同志發(fā)言?！2007-06-22 10:24:35] |
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[統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)張為民]尊敬的曾培炎副總理，各位領(lǐng)導(dǎo)同志們。我國(guó)自1996年開展第一次全國(guó)土地調(diào)查以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化，原有的土地信息已難以滿足新形勢(shì)下集約用地和制定各項(xiàng)政策的需要。開展第二次全國(guó)土地調(diào)查，是國(guó)務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r作出的一項(xiàng)重大決策，是繼全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查之后又一次重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查?！2007-06-22 10:25:26] |
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[張為民]全面準(zhǔn)確掌握我國(guó)土地資源狀況，將為國(guó)家制定宏觀政策和規(guī)劃提供準(zhǔn)確的依據(jù)，對(duì)完善土地管理制度，維護(hù)國(guó)家糧食安全和可持續(xù)發(fā)展有著重要戰(zhàn)略意義。同時(shí)，土地尤其是耕地?cái)?shù)據(jù)是十分重要的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否，對(duì)搞準(zhǔn)糧食產(chǎn)量等一系列重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)起著決定性作用。我們將按照國(guó)務(wù)院的總體部署，扎實(shí)細(xì)致地做好相關(guān)工作?！2007-06-22 10:27:13] |
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[張為民]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局作為第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，自《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》下發(fā)以來(lái)，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)《通知》精神，結(jié)合本部門職能，積極參與和配合，主要做了以下幾方面工作： [2007-06-22 10:27:41] |
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[張為民]一是積極參與修訂《第二次全國(guó)土地調(diào)查總體方案》，對(duì)調(diào)查內(nèi)容、指標(biāo)設(shè)立、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等方面，結(jié)合統(tǒng)計(jì)調(diào)查整體性要求提出了建議和意見(jiàn)。二是加強(qiáng)與國(guó)土資源部的溝通與聯(lián)系。早在第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查開始初期，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局就與國(guó)土資源部建立了土地利用統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，就土地分類標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查數(shù)據(jù)使用等重大問(wèn)題確定了通報(bào)協(xié)調(diào)制度?！2007-06-22 10:28:04] |
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[張為民]三是在農(nóng)業(yè)普查實(shí)踐中積極探索參加土地調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)。近期，根據(jù)全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作安排，國(guó)務(wù)院農(nóng)普辦、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合國(guó)土資源部，在全國(guó)范圍內(nèi)抽取了90個(gè)縣，900個(gè)行政村、1.8萬(wàn)塊耕地圖斑開展農(nóng)業(yè)用地實(shí)地核實(shí)工作。通過(guò)這項(xiàng)合作，一方面有利于搞準(zhǔn)耕地面積數(shù)據(jù)，另一方面也使得各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)國(guó)土資源部門土地利用現(xiàn)狀調(diào)查方式方法有了一定的了解，為下一步加強(qiáng)兩部門合作打下了良好基礎(chǔ)?！2007-06-22 10:28:27] |
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[張為民]四是初步確立了第二次全國(guó)土地調(diào)查后，在統(tǒng)計(jì)上充分利用土地調(diào)查成果的主要思路與框架。按照國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，下一步統(tǒng)計(jì)部門要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：第一，配合國(guó)土資源部門搞好第二次全國(guó)土地調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作，從統(tǒng)計(jì)方法上給予大力協(xié)助，積極參與調(diào)查和核實(shí)工作，確保土地調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，維護(hù)調(diào)查數(shù)據(jù)的權(quán)威性?！2007-06-22 10:28:51] |
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[張為民]第二，配合國(guó)土資源部門共同做好第二次全國(guó)土地調(diào)查后數(shù)據(jù)成果發(fā)布工作，促進(jìn)全國(guó)土地調(diào)查成果在全社會(huì)應(yīng)用。第三，積極研究第二次全國(guó)土地調(diào)查成果在統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用。這次會(huì)議后，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)曾培炎副總理的重要講話精神和這次會(huì)議要求，認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與，密切配合，圓滿地完成第二次全國(guó)土地調(diào)查任務(wù)。謝謝?！2007-06-22 10:29:49] |
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[張平]部門發(fā)言就到這里。下面，請(qǐng)遼寧省副省長(zhǎng)魯昕同志在遼寧省分會(huì)場(chǎng)發(fā)言?！2007-06-22 10:31:06] |
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[遼寧省副省長(zhǎng)魯昕]尊敬的曾培炎副總理，各位領(lǐng)導(dǎo)：下面我受張文岳省長(zhǎng)委托，我代表遼寧省人民政府就全面完成遼寧省域內(nèi)的第二次土地調(diào)查任務(wù)做簡(jiǎn)要發(fā)言?！2007-06-22 10:31:06] |
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[魯昕]一、充分認(rèn)識(shí)第二次土地調(diào)查的重大意義，以高度的政治責(zé)任感全面完成我省土地調(diào)查任務(wù)。自上個(gè)世紀(jì)九十年代初遼寧結(jié)束全國(guó)第一次土地調(diào)查至今已十多年了，盡管每年不斷進(jìn)行土地變更調(diào)查和數(shù)據(jù)更新，但土地資源利用狀況和多種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已發(fā)生了根本性變化。加之，土地信息更新機(jī)制不盡完善，管理手段現(xiàn)代化存在一些差距，一些原有的調(diào)查資料大多數(shù)已失去了應(yīng)有的利用價(jià)值，亟待重新進(jìn)行全方位的調(diào)查和基本數(shù)據(jù)更新，建立更具準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢(shì)性和廣泛社會(huì)服務(wù)功能的土地調(diào)查機(jī)制。 [2007-06-22 10:31:48] |
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[魯昕]國(guó)務(wù)院關(guān)于開展全國(guó)第二次土地調(diào)查的決策，充分反映了各地土地管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的客觀要求，是時(shí)代所需，發(fā)展所需，全國(guó)所需，非常適時(shí)。遼寧省人民政府在這次會(huì)議上向國(guó)務(wù)院及國(guó)土資源部鄭重承諾，我們將以對(duì)黨對(duì)人民對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，把全國(guó)第二次土地調(diào)查工作，作為當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院的部署要求，全面完成遼寧區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)，切實(shí)把國(guó)務(wù)院的決策落到實(shí)處。 [2007-06-22 10:32:42] |
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[魯昕]二、繼續(xù)完善前期準(zhǔn)備，進(jìn)一步奠定土地調(diào)查的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》下發(fā)后，遼寧省委、省政府高度重視，及時(shí)進(jìn)行了有關(guān)部署和準(zhǔn)備工作。一是省政府成立了以主管副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全省第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了由有關(guān)技術(shù)人員和管理人員組成的辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了第二次土地調(diào)查的組織領(lǐng)導(dǎo)； [2007-06-22 10:33:10] |
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[魯昕]二是制定了《遼寧省第二次土地調(diào)查實(shí)施方案》，明確了第二次土地調(diào)查的具體任務(wù)、技術(shù)規(guī)范、完成時(shí)限及相應(yīng)工作要求；三是落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，目前省本級(jí)1.27億元資金已經(jīng)啟動(dòng)并陸續(xù)到位；四是開展了調(diào)查試點(diǎn)。目前，1：500城鎮(zhèn)地籍調(diào)查試點(diǎn)已完成?？偟目矗沂￠_展第二次土地調(diào)查的前期準(zhǔn)備工作基本就緒，會(huì)議之后，我們將按照曾培炎總理的要求和會(huì)議要求，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善有關(guān)工作，確保7月1日后整個(gè)調(diào)查工作全面展開?！2007-06-22 10:33:40] |
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[魯昕]三、精心部署實(shí)施，全力交出滿意答卷。為了確保調(diào)查工作順利開展，確保各類圖件、數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，全面完成這項(xiàng)具有歷史意義的調(diào)查工作，遼寧省人民政府決定采取以下六項(xiàng)措施，全面保證調(diào)查任務(wù)如期完成： [2007-06-22 10:34:50] |
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[魯昕]一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速部署。這次會(huì)議后，省政府將立即召開全省第二次土地調(diào)查工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹這次會(huì)議和曾培炎副總理的講話精神，動(dòng)員部署全省第二次土地調(diào)查工作。二是強(qiáng)化責(zé)任，督查督辦。省、市、縣三級(jí)政府逐級(jí)簽訂第二次土地調(diào)查責(zé)任書，并將此列為各級(jí)政府的年度考核內(nèi)容。省政府第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組，對(duì)啟動(dòng)、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)綜合3個(gè)階段工作及其運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行全面督查督辦，確保工作落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)?！2007-06-22 10:35:25] |
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[魯昕]三是培訓(xùn)業(yè)務(wù)，建強(qiáng)隊(duì)伍。省政府?dāng)M于近期制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在全社會(huì)招聘土地調(diào)查技術(shù)人員。同時(shí)，對(duì)取得土地調(diào)查資格的人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。四是嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量。省政府決定成立第二次土地調(diào)查質(zhì)量監(jiān)管專家組，對(duì)全省土地調(diào)查工作進(jìn)行全程技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管，并實(shí)行階段驗(yàn)收制度。凡是上階段達(dá)不到要求，不向下階段轉(zhuǎn)進(jìn)，切實(shí)把每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作做得更實(shí)、做得更細(xì)、做到位?！2007-06-22 10:35:23] |
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[魯昕]五是加強(qiáng)保障，嚴(yán)明紀(jì)律。省政府要求，各市、縣政府在財(cái)力、物力、人力等方面予以全面保障，盡力為調(diào)查工作開展創(chuàng)造良好的各方面條件。對(duì)土地調(diào)查不重視、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作進(jìn)度遲緩、調(diào)查成果不合格、影響省和全國(guó)土地調(diào)查質(zhì)量的，省政府將追究當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并凍結(jié)該地區(qū)的建設(shè)用地審批，直至全面落實(shí)到位為止。 [2007-06-22 10:36:22] |
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[魯昕]六是健全機(jī)制，拓展功能。在土地調(diào)查的同時(shí)，積極開展土地調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)用功能研究，及時(shí)建設(shè)詳實(shí)、準(zhǔn)確、現(xiàn)勢(shì)的地籍圖件、資料、數(shù)據(jù)為一體的信息庫(kù)，搭建土地資源信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拓展土地資源信息的社會(huì)服務(wù)功能。同時(shí)，從體制、機(jī)制、法制等方面，研究制定土地利用現(xiàn)狀更新機(jī)制，使土地變更調(diào)查工作制度化、規(guī)范化，使土地資源及利用信息常變常新，及時(shí)準(zhǔn)確，切實(shí)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)土資源管理決策的提供可靠的科學(xué)依據(jù)?！2007-06-22 10:36:33] |
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[魯昕]總之，遼寧省政府要以高度的政治責(zé)任感，強(qiáng)烈的工作責(zé)任心，認(rèn)真落實(shí)曾培炎副總理的講話精神，認(rèn)真做好這項(xiàng)土地調(diào)查的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)階段，每一個(gè)領(lǐng)域的工作，向黨中央、國(guó)務(wù)院、遼寧省人民交出一份土地調(diào)查工作的滿意答卷。謝謝?！2007-06-22 10:36:52] |
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[張平]下面，請(qǐng)浙江省副省長(zhǎng)金德水同志在浙江省分會(huì)場(chǎng)發(fā)言?！2007-06-22 10:37:12] |
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[浙江省副省長(zhǎng)金德水]根據(jù)會(huì)議安排，我簡(jiǎn)要匯報(bào)浙江省開展第二次土地調(diào)查有關(guān)準(zhǔn)備工作情況。一、統(tǒng)一部署，明確調(diào)查目標(biāo)任務(wù)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》下發(fā)后，浙江省委、省政府高度重視，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，并結(jié)合浙江實(shí)際，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。省政府及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于開展第二次全省土地調(diào)查的通知》，對(duì)我省第二次土地調(diào)查工作進(jìn)行了全面部署，明確了我省土地調(diào)查6項(xiàng)主要任務(wù)： [2007-06-22 10:37:56] |
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[金德水]一是查清全省耕地等各類農(nóng)用地、城鄉(xiāng)各類建設(shè)用地以及未利用土地的權(quán)屬、面積、分布和利用狀況等；二是完成全省城鎮(zhèn)和主要農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)1：500數(shù)字地籍調(diào)查，查清區(qū)域內(nèi)土地的權(quán)屬、界址、面積和利用狀況；三是查清全省基本農(nóng)田數(shù)量、分布和利用狀況，并對(duì)每一塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊(cè)； [2007-06-22 10:38:50] |
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[金德水]四是查清耕地后備資源的面積、分布和利用狀況；五是建立互聯(lián)共享的省、市、縣三級(jí)管理到地塊的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)以及土地利用現(xiàn)狀和地籍管理信息系統(tǒng)；六是健全和規(guī)范土地登記制度，建立土地變化信息的調(diào)查登記、統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制。根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署和省政府《通知》要求，省國(guó)土資源廳組織編制了《浙江省第二次土地調(diào)查總體方案》并上報(bào)國(guó)土資源部，同時(shí)制定完善了相關(guān)技術(shù)規(guī)范?！2007-06-22 10:39:25] |
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[金德水]二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織調(diào)查人員力量。為順利完成第二次全省土地調(diào)查任務(wù)，省政府成立了以分管副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)、省有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的浙江省第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組在省國(guó)土資源廳設(shè)立辦公室，抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)具體工作。同時(shí)，考慮到土地調(diào)查登記政策性、業(yè)務(wù)性、技術(shù)性強(qiáng)，工作量大，以及土地變更調(diào)查登記長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，要求各地加強(qiáng)土地調(diào)查登記機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，有條件的地方可根據(jù)實(shí)際工作需要，設(shè)立專門的土地調(diào)查登記機(jī)構(gòu)，配備與土地調(diào)查登記工作相適應(yīng)的人員力量，做好土地調(diào)查登記的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?！2007-06-22 10:41:01] |
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[金德水]三、明確職責(zé)，扎實(shí)做好基礎(chǔ)圖件準(zhǔn)備工作。2007年4月，省政府召集省土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，專門就土地調(diào)查有關(guān)事宜進(jìn)行了研究協(xié)調(diào)，要求各部門各司其職、密切配合，共同做好第二次全省土地調(diào)查工作。根據(jù)職責(zé)分工，省測(cè)繪局迅速組織開展了航飛、基礎(chǔ)圖件制作等工作，目前已經(jīng)完成第二次土地調(diào)查基礎(chǔ)圖件供應(yīng)計(jì)劃編制，正在抓緊開展基礎(chǔ)圖件制作，預(yù)計(jì)第一批37個(gè)縣的基礎(chǔ)圖件將于6月底提供給有關(guān)縣（市、區(qū)），7月1日起可以率先開展第二次土地調(diào)查工作?！2007-06-22 10:42:05] |
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[金德水]四、多方籌措，落實(shí)調(diào)查經(jīng)費(fèi)。我省將第二次土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，要求各地多方籌措、統(tǒng)籌安排，在調(diào)查經(jīng)費(fèi)上給予保證，確保調(diào)查工作順利進(jìn)行。同時(shí)，要求省財(cái)政和國(guó)土資源部門研究制定調(diào)查經(jīng)費(fèi)具體籌措辦法，以便于各地更好地籌措資金。目前，省本級(jí)今年已計(jì)劃安排2000萬(wàn)元調(diào)查資金，用于省本級(jí)支出和對(duì)試點(diǎn)縣、財(cái)政困難縣的補(bǔ)助等?！2007-06-22 10:42:18] |
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[金德水]這次會(huì)議后，我省將接著召開全省電視電話會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議和曾培炎副總理的重要講話精神，和國(guó)家兩部一局領(lǐng)導(dǎo)的具體要求，確保按期完成第二次全省土地調(diào)查任務(wù)。謝謝。 [2007-06-22 10:43:25] |
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[張平]下面，請(qǐng)?jiān)颇鲜「笔￠L(zhǎng)顧朝曦同志在云南省分會(huì)場(chǎng)發(fā)言。 [2007-06-22 10:43:45] |
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[云南省副省長(zhǎng)顧朝曦]根據(jù)會(huì)議安排，我簡(jiǎn)要匯報(bào)云南省開展第二次土地調(diào)查工作準(zhǔn)備情況。一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展土地調(diào)查工作的重要意義?！2007-06-22 10:43:39] |
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[顧朝曦]云南是一個(gè)多山的高原省份，山地占94%，壩區(qū)只占6%。1996年開展的第一次土地詳查，由于當(dāng)時(shí)我們的技術(shù)手段落后，形成的成果資料比較粗，許多行政邊界附近的土地權(quán)屬界線不清，爭(zhēng)議較多，影響了土地詳查成果的完整性和實(shí)用性。隨著全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，以及退耕還林和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，全省土地利用現(xiàn)狀發(fā)生了很大變化?！2007-06-22 10:44:28] |
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[顧朝曦]家底不清、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、進(jìn)退失據(jù)成為當(dāng)前我省土地管理中的一個(gè)突出問(wèn)題，一方面給建設(shè)用地報(bào)批帶來(lái)困難，另一方面也影響了基本農(nóng)田保護(hù)工作的嚴(yán)肅性，成為加快云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)制約因素。國(guó)務(wù)院決定利用新技術(shù)、新手段開展第二次全國(guó)土地調(diào)查，對(duì)于全面、準(zhǔn)確掌握土地資源底數(shù)，加強(qiáng)和改善土地調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，具有十分重要的作用。我們要求全省各地、各部門從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)開展土地調(diào)查的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院部署精神上來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)抓好第二次全國(guó)土地調(diào)查的各項(xiàng)工作，確保圓滿完成土地調(diào)查工作任務(wù)。 [2007-06-22 10:44:56] |
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[顧朝曦]二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好第二次全國(guó)土地調(diào)查準(zhǔn)備工作?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》印發(fā)后，省政府及時(shí)進(jìn)行研究，對(duì)土地調(diào)查工作進(jìn)行了部署，積極推進(jìn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?！2007-06-22 10:45:51] |
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[顧朝曦]一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了省政府負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，發(fā)展改革、財(cái)政、民政、國(guó)土、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、林業(yè)、測(cè)繪等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的云南省第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省國(guó)土資源廳。各州、市也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定了工作方案和措施，為穩(wěn)步推進(jìn)調(diào)查工作做好了準(zhǔn)備。 [2007-06-22 10:46:01] |
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[顧朝曦]二是明確職責(zé)任務(wù)。明確了省級(jí)相關(guān)部門的工作職責(zé)，要求加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，建立高效的工作機(jī)制。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真做好調(diào)查組織和具體實(shí)施工作。省第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全省土地調(diào)查工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，對(duì)縣級(jí)調(diào)查成果進(jìn)行抽查、檢查驗(yàn)收和匯總；州、市土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)所轄行政區(qū)域范圍內(nèi)的土地調(diào)查工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)、檢查和成果匯總；縣級(jí)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織專業(yè)隊(duì)伍開展具體調(diào)查工作。我們將第二次土地調(diào)查中涉及的資料收集、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)單位認(rèn)證、野外作業(yè)調(diào)查、技術(shù)審查、基本農(nóng)田審查、檢查驗(yàn)收等工作分解到相關(guān)部門和單位，確保責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)?！2007-06-22 10:46:52] |
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[顧朝曦]三是落實(shí)工作措施。制定了《云南省第二次土地調(diào)查實(shí)施方案》和《實(shí)施細(xì)則》，并及時(shí)上報(bào)國(guó)土資源部。及時(shí)組織收集土地調(diào)查所需相關(guān)土地利用資料，研究提出解決空白無(wú)圖區(qū)土地調(diào)查的相關(guān)辦法，推動(dòng)數(shù)據(jù)資料翔實(shí)地區(qū)及早開展土地調(diào)查工作。積極落實(shí)調(diào)查經(jīng)費(fèi)，今年，省政府安排了第二次土地調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)700萬(wàn)元。2008年以后的調(diào)查經(jīng)費(fèi)，將分年度列入省財(cái)政預(yù)算。省承擔(dān)部分從新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)中列支。同時(shí)，要求地方各級(jí)政府將所需經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，確保投入到位，保障調(diào)查工作正常開展?！2007-06-22 10:47:47] |
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[顧朝曦]四是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。充分利用各種新聞媒體，采取形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，廣泛深入地開展第二次全國(guó)土地調(diào)查宣傳動(dòng)員工作，宣傳第二次土地調(diào)查工作的重大意義和相關(guān)方案、措施，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，動(dòng)員社會(huì)各界理解、支持和參與土地調(diào)查。對(duì)從事土地調(diào)查的工作人員、技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，對(duì)從事土地調(diào)查的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格認(rèn)證，確保第二次土地調(diào)查資料成果的質(zhì)量。 [2007-06-22 10:49:00] |
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[顧朝曦]我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)曾培炎副總理的重要講話和這次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，全力以赴，扎實(shí)工作，優(yōu)質(zhì)高效地完成第二次全國(guó)土地調(diào)查工作任務(wù)，為加強(qiáng)國(guó)土資源管理和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。 [2007-06-22 10:49:34] |
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[張平]會(huì)議發(fā)言就進(jìn)行到這里。下面，請(qǐng)?jiān)嘌赘笨偫碜髦匾v話，大家歡迎?！2007-06-22 10:49:56] |
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[中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理曾培炎]同志們：第二次全國(guó)土地調(diào)查，是一次重要的國(guó)情國(guó)力的調(diào)查，也是土地家底的一次調(diào)查。我想也是我們進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理和調(diào)控的一次調(diào)查。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視土地管理和調(diào)控工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次對(duì)土地工作作出重要批示。去年12月，國(guó)務(wù)院下發(fā)通知，決定開展第二次全國(guó)土地調(diào)查?！2007-06-22 10:50:16] |
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[曾培炎]今天召開這個(gè)會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》精神的一次會(huì)議，也是全面動(dòng)員和部署第二次全國(guó)土地調(diào)查的一次會(huì)議。剛才，國(guó)土資源部、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和遼寧省、浙江省、云南省的負(fù)責(zé)同志發(fā)了言，講得都很好。下面，我就講三點(diǎn)意見(jiàn)。 [2007-06-22 10:51:11] |
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[曾培炎]一、充分認(rèn)識(shí)第二次全國(guó)土地調(diào)查的重要意義。改革開放以來(lái)，土地工作越來(lái)越引起各方面的重視。1984至1996年，我國(guó)開展了第一次土地調(diào)查，初步查明了當(dāng)時(shí)全國(guó)土地資源及其利用的基本情況。此后，每年都進(jìn)行土地變更調(diào)查，跟蹤了解農(nóng)用地、建設(shè)用地等變化情況，為宏觀調(diào)控和土地管理工作提供了重要依據(jù)?！2007-06-22 10:52:01] |
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[曾培炎]但同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的發(fā)展，我們工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，全國(guó)土地資源利用狀況又有了新的、很大的變化，但地籍工作還存在一些問(wèn)題。如：土地利用現(xiàn)狀分類的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；土地信息不健全，基本農(nóng)田還沒(méi)有落實(shí)到地塊上；地籍管理手段落后，信息化程度低。因此，開展全國(guó)第二次土地調(diào)查，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握土地利用狀況，十分重要和緊迫?！2007-06-22 10:53:18] |
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[曾培炎]首先，掌握土地利用狀況，是科學(xué)制訂發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。土地是發(fā)展的第一資源。我國(guó)人多地少，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與土地資源制約的矛盾越來(lái)越突出。保護(hù)和利用好有限的土地資源，統(tǒng)籌考慮吃飯和建設(shè)、生存和發(fā)展的問(wèn)題，始終是我們面臨的重大課題。到2010年，保住18億畝耕地、近16億畝基本農(nóng)田，是維護(hù)國(guó)家糧食安全、保障可持續(xù)發(fā)展的"底線"，也是一條不可逾越的"紅線"。但目前許多地方耕地和基本農(nóng)田的準(zhǔn)確數(shù)量、空間分布等并不是十分清楚，這不利于國(guó)家戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的研究制定和貫徹落實(shí)。必須通過(guò)調(diào)查，把情況摸清?！2007-06-22 10:54:43] |
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[曾培炎]第二，掌握土地利用狀況，是嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地調(diào)控的現(xiàn)實(shí)需要。土地不僅是微觀活動(dòng)的載體，也是宏觀調(diào)控的手段。幾年來(lái)，宏觀調(diào)控取得積極成效，運(yùn)用土地信息、把好土地閘門發(fā)揮了重要作用。在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，把最嚴(yán)格的土地管理制度落到實(shí)處，促進(jìn)耕地和基本農(nóng)田得到有效保護(hù)，迫切要求獲得真實(shí)可靠的土地?cái)?shù)據(jù)?！2007-06-22 10:55:04] |
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[曾培炎]第三，掌握土地利用狀況，是合理使用土地、優(yōu)化空間布局的基本前提。目前，在城鎮(zhèn)建設(shè)用地中，還有大量閑置土地；在城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)，還有不少未利用土地。搞好這次調(diào)查，可以查清各類土地使用情況，為節(jié)約集約用地打下基礎(chǔ)；也可以掌握土地利用程度和承載能力，為進(jìn)一步劃分主體功能區(qū)域提供依據(jù)。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)，也是構(gòu)建"數(shù)字中國(guó)"框架十分重要的基礎(chǔ)工作?！2007-06-22 10:56:09] |
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[曾培炎]第四，掌握土地利用狀況，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、理順土地權(quán)屬關(guān)系的必要條件。土地市場(chǎng)是要素市場(chǎng)的重要組成部分。開展土地調(diào)查，查明各類土地的占有、使用和供應(yīng)情況，弄清楚農(nóng)村和城市土地所有權(quán)、使用權(quán)的歸屬，有利于合理調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系，保障土地交易安全有效，規(guī)范和發(fā)展現(xiàn)代土地市場(chǎng)，提高土地資源的配置效率。明確土地權(quán)屬關(guān)系，實(shí)行土地權(quán)屬登記，對(duì)于貫徹執(zhí)行即將實(shí)施的《物權(quán)法》，依法保護(hù)公民和法人的土地權(quán)益，也具有重要意義。 [2007-06-22 10:57:45] |
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[曾培炎]二、正確把握第二次土地調(diào)查的主要任務(wù)。做好第二次全國(guó)土地調(diào)查工作，要以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，貫徹國(guó)務(wù)院通知精神，統(tǒng)一部署、精心實(shí)施，全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法、完善機(jī)制，把查清現(xiàn)狀與建立數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)合起來(lái)，把地類調(diào)查與權(quán)屬調(diào)查結(jié)合起來(lái)，把整合信息與應(yīng)用成果結(jié)合起來(lái)，把開展調(diào)查與建立制度結(jié)合起來(lái)，確保土地?cái)?shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、可靠，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效服務(wù)和保障?！2007-06-22 10:59:04] |
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[曾培炎]幾個(gè)月來(lái)，第二次全國(guó)土地調(diào)查已經(jīng)做了大量前期工作，取得了積極成效。從今年7月1日起，要全面啟動(dòng)調(diào)查工作，以2009年10月31日為統(tǒng)一變更數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，用兩年半左右的時(shí)間，查清全國(guó)各類土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，建立土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)更新制度，推進(jìn)土地信息分析應(yīng)用和社會(huì)化服務(wù)?！2007-06-22 10:59:31] |
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[曾培炎]主要任務(wù)：一是要查清基本農(nóng)田狀況。查清基本農(nóng)田和耕地的狀況，是這次土地調(diào)查的首要任務(wù)，也是衡量調(diào)查成功與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要對(duì)基本農(nóng)田和耕地進(jìn)行全面調(diào)查，徹底查清全國(guó)以及各地區(qū)基本農(nóng)田和耕地的數(shù)量和分布等情況，將基本農(nóng)田落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，落實(shí)到村組，落實(shí)到地塊，并登記造冊(cè)，不能有任何含糊?！2007-06-22 11:00:46] |
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[曾培炎]二是要查清城鄉(xiāng)各類用地狀況。在農(nóng)村，要按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，利用國(guó)家統(tǒng)一提供的基礎(chǔ)圖件，以1：1萬(wàn)比例尺為主，查清耕地、園地、林地、農(nóng)村居民點(diǎn)的用地和未利用土地等各類土地的狀況。在城鎮(zhèn)，要開展1：500等大比例尺調(diào)查，查清每宗建設(shè)用地的范圍和用途，掌握基礎(chǔ)設(shè)施用地、工業(yè)用地、商業(yè)用地、住宅用地以及開發(fā)園區(qū)用地等狀況，了解城鎮(zhèn)閑置用地的數(shù)量和分布?！2007-06-22 11:02:14] |
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[曾培炎]三是要查清各類土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況。查清農(nóng)民集體土地的所有權(quán)，查清城鄉(xiāng)國(guó)有土地的使用權(quán)，明確每宗土地的權(quán)屬主體和界限。要在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)土地登記發(fā)證工作。對(duì)于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，要及時(shí)依法調(diào)處，化解矛盾糾紛，努力把這方面問(wèn)題解決好?！2007-06-22 11:02:54] |
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[曾培炎]四是要健全土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)和管理系統(tǒng)。按照“邊調(diào)查、邊建庫(kù)”的要求，遵循統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐級(jí)建設(shè)土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，并建立覆蓋全國(guó)、城鄉(xiāng)一體的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地?cái)?shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享。還要結(jié)合每年的變更調(diào)查，建立起土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測(cè)和快速更新的長(zhǎng)效機(jī)制，保持?jǐn)?shù)據(jù)信息的現(xiàn)勢(shì)性。要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)每年土地變化情況及時(shí)更新?！2007-06-22 11:04:25] |
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[曾培炎]五是要強(qiáng)化調(diào)查成果開發(fā)應(yīng)用。本著“邊調(diào)查、邊應(yīng)用”的原則，對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行分析研究，找出土地管理中的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，提出加強(qiáng)和改善土地調(diào)控的政策建議。要把調(diào)查的成果應(yīng)用于土地管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)土地工作水平不斷提高。 [2007-06-22 11:04:54] |
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[曾培炎]三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)第二次土地調(diào)查的組織領(lǐng)導(dǎo)。土地調(diào)查是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，技術(shù)性、政策性都很強(qiáng)。第一次土地調(diào)查，花了十多年時(shí)間。第二次土地調(diào)查，要用兩年半左右時(shí)間完成，任務(wù)很重，要求很高。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)作，依法開展調(diào)查，科學(xué)開展調(diào)查，按時(shí)、保質(zhì)、保量地完成調(diào)查任務(wù)?！2007-06-22 11:06:25] |
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[曾培炎]首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)政府要把土地調(diào)查工作擺上重要議事日程，明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé)，細(xì)化工作方案，精心組織實(shí)施。國(guó)務(wù)院土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國(guó)土資源部要搞好綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決調(diào)查中出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)。統(tǒng)計(jì)部門要做好統(tǒng)計(jì)方法指導(dǎo)、數(shù)據(jù)發(fā)布等工作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)等部門要配合做好地類確認(rèn)工作。民政部門要及時(shí)提供行政勘界成果。其他各有關(guān)部門都要履行職責(zé)、協(xié)作配合，共同做好這次土地調(diào)查工作?！2007-06-22 11:07:22] |
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[曾培炎]第二，要依法開展土地調(diào)查。土地調(diào)查是《土地管理法》明確規(guī)定的一項(xiàng)重要制度。國(guó)務(wù)院法制辦要會(huì)同國(guó)土資源部等部門，抓緊起草《土地調(diào)查條例》，為第二次全國(guó)土地調(diào)查工作提供法律規(guī)范。地方各級(jí)政府要依法開展土地調(diào)查，并對(duì)當(dāng)?shù)卣{(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。各有關(guān)單位和個(gè)人要依法提供或收集土地信息，堅(jiān)持實(shí)事求是，反對(duì)弄虛作假。對(duì)依法獲取的土地?cái)?shù)據(jù)和資料，任何單位、任何個(gè)人都不得擅自調(diào)整和修改。絕不允許借機(jī)少報(bào)耕地和基本農(nóng)田。土地督察部門要發(fā)揮好巡視、監(jiān)督和檢查的作用。監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處有關(guān)違法違紀(jì)行為。 [2007-06-22 11:08:21] |
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[曾培炎]第三，要科學(xué)進(jìn)行土地調(diào)查。數(shù)據(jù)質(zhì)量是調(diào)查的生命線。要進(jìn)一步完善調(diào)查方案，科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查流程，統(tǒng)一調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)查底圖、統(tǒng)一調(diào)查方法，千方百計(jì)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。要廣泛應(yīng)用航天航空遙感、衛(wèi)星定位、信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，直接獲取調(diào)查資料。要嚴(yán)格驗(yàn)收調(diào)查成果，按照時(shí)點(diǎn)和時(shí)段的要求，用新技術(shù)手段對(duì)上報(bào)資料進(jìn)行核查。要充分利用已有信息、技術(shù)和裝備，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高調(diào)查水平?！2007-06-22 11:09:21] |
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[曾培炎]第四，要落實(shí)各項(xiàng)保障措施。做到機(jī)構(gòu)到位、人員到位、培訓(xùn)到位、經(jīng)費(fèi)到位。要逐級(jí)健全土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，充實(shí)人員力量，選用高水平的調(diào)查隊(duì)伍。加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高調(diào)查人員的政策水平、專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力。調(diào)查經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，列入預(yù)算，及時(shí)撥付，確保工作順利進(jìn)行。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管，保證經(jīng)費(fèi)安全合理使用?！2007-06-22 11:09:42] |
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[曾培炎]第五，要做好宣傳動(dòng)員工作。采取多種方式，宣傳第二次全國(guó)土地調(diào)查的重要意義、目標(biāo)要求和主要任務(wù)，動(dòng)員全社會(huì)參與和支持調(diào)查工作，消除各方面的疑慮。應(yīng)當(dāng)明確，這次土地調(diào)查只是搞清現(xiàn)狀，不涉及違規(guī)用地處理，不影響現(xiàn)行管理渠道。這次電視電話會(huì)后，要集中一段時(shí)間，在全國(guó)城鄉(xiāng)廣泛開展土地調(diào)查的宣傳動(dòng)員活動(dòng)。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步行動(dòng)起來(lái)，抓好土地調(diào)查各項(xiàng)工作的落實(shí)。謝謝大家！ [2007-06-22 11:11:11] |
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[張平]同志們：剛才，曾培炎副總理的重要講話，深刻闡述了開展第二次全國(guó)土地調(diào)查的重要意義，進(jìn)一步明確了調(diào)查工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，并對(duì)做好這次調(diào)查提出了具體的要求?！2007-06-22 11:11:49] |
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[張平]曾培炎副總理的重要講話，對(duì)于我們進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，做好第二次全國(guó)土地調(diào)查工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志在會(huì)上進(jìn)行發(fā)言，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行安排，三個(gè)省市的同志也做了匯報(bào)和安排。請(qǐng)各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)曾培炎副總理重要講話和這次會(huì)議精神，結(jié)合各自實(shí)際，抓緊研究制定具體的貫徹落實(shí)措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，周密部署，扎扎實(shí)實(shí)地做好第二次全國(guó)土地調(diào)查各項(xiàng)工作，按時(shí)保質(zhì)完成調(diào)查任務(wù)，掌握全面準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)?！2007-06-22 11:12:48] |
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[張平]第二次全國(guó)土地調(diào)查工作電視電話會(huì)議現(xiàn)在結(jié)束！散會(huì)。 [2007-06-22 11:13:47] |
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