在第二次全國土地調(diào)查工作電視電話會議上的發(fā)言
遼寧省人民政府副省長 魯 昕
（2007年6月22日）
2007年6月22日上午10時，第二次全國土地調(diào)查工作電視電話會議在國務(wù)院小禮堂召開，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席會議并發(fā)表重要講話。圖為遼寧省副省長魯昕在分會場發(fā)言。（中國政府網(wǎng) 陳競超 攝）
受張文岳省長委托，我代表遼寧省人民政府就全面完成遼寧省域內(nèi)的第二次土地調(diào)查任務(wù)做簡要發(fā)言。
一、充分認(rèn)識第二次土地調(diào)查的重大意義，以高度的政治責(zé)任感全面完成我省土地調(diào)查任務(wù)
自上個世紀(jì)九十年代初遼寧結(jié)束全國第一次土地調(diào)查至今已十多年了，盡管每年不斷進(jìn)行土地變更調(diào)查和數(shù)據(jù)更新，但土地資源利用狀況和多種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已發(fā)生了根本性變化。加之，土地信息更新機(jī)制不盡完善，管理手段現(xiàn)代化程度低，一些原有的調(diào)查資料大多數(shù)已失去了應(yīng)有的利用價值，亟待重新進(jìn)行全方位的調(diào)查和基本數(shù)據(jù)更新，建立更具準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢性和廣泛社會服務(wù)功能的土地調(diào)查機(jī)制。國務(wù)院關(guān)于開展全國第二次土地調(diào)查的決策，充分反映了各地土地管理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，是時代所需，發(fā)展所需，全國所需，非常適時。遼寧省人民政府向國務(wù)院及國土資源部鄭重承諾，我們將以對黨對人民對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，把全國第二次土地調(diào)查工作，作為政治任務(wù)，嚴(yán)格按照國務(wù)院的部署要求，全面完成遼寧區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)，切實(shí)把國務(wù)院的決策落到實(shí)處。
二、繼續(xù)完善前期準(zhǔn)備，進(jìn)一步奠定土地調(diào)查的堅實(shí)基礎(chǔ)
《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》下發(fā)后，遼寧省委、省政府高度重視，及時進(jìn)行了有關(guān)準(zhǔn)備工作。一是省政府成立了以主管副省長為組長的全省第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了由有關(guān)技術(shù)人員和管理人員組成的辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了第二次土地調(diào)查的組織領(lǐng)導(dǎo)；二是制定了《遼寧省第二次土地調(diào)查實(shí)施方案》，明確了第二次土地調(diào)查的具體任務(wù)、技術(shù)規(guī)范、完成時限及相應(yīng)要求；三是落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，目前省本級1.27億元啟動資金已經(jīng)到位；四是開展了調(diào)查試點(diǎn)。目前，1：500城鎮(zhèn)地籍調(diào)查試點(diǎn)已完成?？偟目?，我省開展第二次土地調(diào)查的前期準(zhǔn)備工作基本就緒，會議之后，我們將按照會議要求，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善有關(guān)工作，確保7月1日后整個調(diào)查工作全面展開。
三、精心部署實(shí)施，全力交出滿意答卷
為了確保調(diào)查工作順利開展，確保各類圖件、數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，全面完成這項(xiàng)具有歷史意義的調(diào)查工作，遼寧省人民政府決定采取以下六項(xiàng)措施，全力保證調(diào)查任務(wù)如期完成：
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速部署。這次會議后，省政府將立即召開全省第二次土地調(diào)查工作會議，傳達(dá)貫徹這次會議和曾培炎副總理的講話精神，動員部署全省第二次土地調(diào)查工作。
二是強(qiáng)化責(zé)任，督查督辦。省、市、縣三級政府逐級簽訂第二次土地調(diào)查責(zé)任書，并列為各級政府的年度考核內(nèi)容。省政府第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組，對啟動、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)綜合3個階段工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行督查督辦，確保工作落實(shí)到位。
三是培訓(xùn)業(yè)務(wù)，建強(qiáng)隊(duì)伍。省政府?dāng)M于近期制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在全社會招聘土地調(diào)查技術(shù)人才。同時，對取得土地調(diào)查資格的人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。
四是嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量。省政府確定成立遼寧省第二次土地調(diào)查質(zhì)量監(jiān)管專家組，對全省土地調(diào)查工作進(jìn)行全程技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管，并實(shí)行階段驗(yàn)收制度。凡是上階段達(dá)不到要求，不向下階段轉(zhuǎn)進(jìn)，切實(shí)把每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作做實(shí)、做細(xì)、做到位。
五是加強(qiáng)保障，嚴(yán)明紀(jì)律。省政府要求，各市、縣政府在財力、物力、人力等方面予以必要保障，盡力為調(diào)查工作開展創(chuàng)造良好條件。對土地調(diào)查不重視、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作進(jìn)度遲緩、調(diào)查成果不合格、影響省和全國土地調(diào)查質(zhì)量的，省政府將追究當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并凍結(jié)該地區(qū)的建設(shè)用地審批，直至全面到位為止。
六是健全機(jī)制，拓展功能。在土地調(diào)查的同時，積極開展土地調(diào)查數(shù)據(jù)應(yīng)用功能研究，及時建設(shè)詳實(shí)、準(zhǔn)確、現(xiàn)勢的地籍圖件、資料、數(shù)據(jù)為一體的信息庫，搭建土地資源信息網(wǎng)絡(luò)平臺，拓展土地資源信息的社會服務(wù)功能。同時，從體制、機(jī)制、法制等方面，研究制定土地利用現(xiàn)狀更新機(jī)制，使土地變更調(diào)查工作制度化、規(guī)范化，使土地資源及利用信息常變常新，及時準(zhǔn)確，切實(shí)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國土資源管理決策的可靠依據(jù)。
