國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，請國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱介紹中國政府應(yīng)對氣候變化方面的有關(guān)情況，闡述基本立場，并答記者問。
[馬凱]:毋庸諱言，今后在某一個時點(diǎn)，中國溫室氣體的排放量會超過美國，但是具體在哪一個時點(diǎn)，剛才記者說是不是2009年，因為科學(xué)家有不同的測算結(jié)果，所以還有待證實。但是，在比較中美之間和不同國家之間溫室氣體的排放水平時，必須有正確的方法論，就是必須歷史地、客觀地、全面地看待問題，分析問題。
首先，不能只看總量，還要看人均。人口規(guī)模對一個國家的排放總量影響至關(guān)重要，一個人出生到世界上，不但要吸進(jìn)氧氣，呼出二氧化碳，更為重要的是他的衣、食、住、行、教育、各種文化享受都要消耗能源，相應(yīng)的都要增加排放。所以，人口大國、人口小國和人口多、人口少的國家在排放總量上有一些不可比的因素。我國即使哪一年排放總量超過了美國，但是，由于我國的人口是美國的四倍，所以，我國的人均排放量也仍然只是美國的四分之一。
其次，不能只看當(dāng)前的排放量，而且要看歷史的累計排放量。我的數(shù)據(jù)是從1903年到2003年，美國的二氧化碳排放量占世界的比重達(dá)到了28.3%，中國同期只占了7.6%。這個數(shù)據(jù)跟我前面的數(shù)據(jù)一樣，不是中國的數(shù)據(jù)，而是美國長期研究氣候變化的一個國家實驗室的數(shù)據(jù)。
第三，我們認(rèn)為不能只看排放的數(shù)量，還看要發(fā)展的階段。因為國際經(jīng)驗表明，一個國家的能源消耗和溫室氣體排放，在不同發(fā)展階段的強(qiáng)度是不同的?？茖W(xué)家們說，呈現(xiàn)出一種倒U字型的變化，就是拋物線。在實現(xiàn)工業(yè)化的過程中，排放強(qiáng)度是增加的趨勢，實現(xiàn)工業(yè)化以后就開始走下坡路，開始減少。在過去的一二百年里，美國已經(jīng)實現(xiàn)了工業(yè)化，它排放了大量的二氧化碳。
現(xiàn)在中國正好是在爬坡的階段，在實現(xiàn)工業(yè)化的過程中，相應(yīng)地消耗的能源就比較多一些，排放的強(qiáng)度也比較大一些。
總之，一個國家在一定的歷史階段，溫室氣體排放的增加有其客觀必然性和合理性，不僅中國如此，其他發(fā)展中國家也是如此。
第四，我們認(rèn)為不能只看本土排放，而且要看轉(zhuǎn)移排放，就是在經(jīng)濟(jì)全球化和國際產(chǎn)業(yè)分工日益深化的大背景下，一國生產(chǎn)的產(chǎn)品要在多國去消費(fèi)，一個國家又要消費(fèi)多個國家的產(chǎn)品。
所以，生產(chǎn)、出口高耗能、高排放產(chǎn)品的國家，要承擔(dān)本應(yīng)在進(jìn)口國排放的二氧化碳，而進(jìn)口消費(fèi)這些產(chǎn)品的國家，在他們的排放總量的計算中，就沒有計算這部分產(chǎn)品的排放量。
特別是在目前，在國際產(chǎn)業(yè)分工中，發(fā)達(dá)國家是處在產(chǎn)業(yè)鏈條的高端，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)、高科技發(fā)達(dá)，相應(yīng)它的能源消耗和排放也相對小一些。而發(fā)展中國家處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，生產(chǎn)和出口了大量的高耗能和高排放產(chǎn)品。比如拿中國來說，直接出口的，去年出口鋼材2500多萬噸、焦炭1400萬噸左右。這里面都包含了很多的能源消耗和溫室氣體排放。這還不算，我們還出口了大量的機(jī)械產(chǎn)品，里面也有能源消耗，包含禽類，這相應(yīng)地增加了中國二氧化碳的排放量，也減少了進(jìn)口國的二氧化碳的排放量。所以，在對不同國家進(jìn)行比較的時候，對這一因素應(yīng)該給予充分的考慮。
