2007年6月4日上午10時，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱介紹中國政府應對氣候變化方面的有關情況，闡述基本立場，并答記者問。中國政府網(wǎng)對發(fā)布會進行現(xiàn)場直播。
[馬凱]:氣候變化問題確實越來越為國際社會所矚目，甚至是逢會必談，這不是偶然的。對氣候變化問題，雖然社會對氣候變暖的程度、成因、主要責任以及解決問題的路徑方面還存在這樣那樣的不同看法，但是主流觀點已經(jīng)逐漸趨于一致，至少形成以下四點共識：
一是全球氣候變暖已經(jīng)是一個不爭的事實。
二是氣候變暖對自然生態(tài)環(huán)境和人類生存和發(fā)展的環(huán)境已經(jīng)產(chǎn)生了嚴重的后果。
三是氣候變化的原因除了自然因素影響以外，與人類的活動，特別是使用化石燃料，像煤炭、石油，在使用化石燃料過程中排放二氧化碳的幅度密切相關。
四是大家認為氣候無國界。氣候變暖是人類共同面臨的挑戰(zhàn)，需要國際社會共同應對，中國政府歷來重視氣候變化問題，愿意和國際社會共同減緩氣候變暖的事實。
有些人提出發(fā)展中國家在應對氣侯變化過程中要不要承擔量化的減排義務，對這個問題要正確回答，必須首先正確認識氣候變化問題的實質。對于氣候變化問題的實質，中國國家主席胡錦濤在前年的G8+5的會議上有一個著名的論斷：氣侯變化問題是一個環(huán)境問題，也是一個發(fā)展問題。
它是在發(fā)展過程中產(chǎn)生的，也要通過發(fā)展來解決。因此，歸根到底是一個發(fā)展問題。這個論斷是非常正確的，一個不容爭辯的事實是，從人類歷史上看，發(fā)達國家在其實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程中，無約束地、大量地排放了溫室氣體，主要是二氧化碳。我這里有份資料，這份資料顯示，從工業(yè)革命開始到1950年，人類由于化石燃料燃燒釋放的二氧化碳的總量中發(fā)達國家占了95%；從1950年到2000年，這50多年來，發(fā)達國家的排放量仍占到總的排放量的77%。因此，發(fā)達國家對氣候變化負有不可推卸的主要責任，也應當承擔主要的義務，包括自身因為實現(xiàn)了工業(yè)化，你有條件再進一步減少自己的排放，你也有經(jīng)濟實力，也有義務為發(fā)展中國家應對氣候變化提供資金和技術的支持。
對于發(fā)展中國家來說，由于歷史累積排放量少，人均排放量低，當前的首要任務依然是要發(fā)展經(jīng)濟，消除貧困。因此，在應對氣候變化的過程中，國際社會理應充分考慮發(fā)展中國家的發(fā)展權和發(fā)展空間。
正是基于上述的基本的歷史事實，所以，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》提出了共同但有區(qū)別責任的原則，這個原則是客觀的，也是公正的。
所以，我們認為如果不顧歷史事實、歷史責任，不考慮不同國家的不同發(fā)展階段，借氣候變化問題不適當?shù)?，也就是說過早、過激、過高地要求發(fā)展中國家同發(fā)達國家一樣承擔量化的減排義務，從而限制發(fā)展中國家的發(fā)展，限制發(fā)展中國家實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，顯然是不客觀的，也是有失公允的。在應對氣候變化過程中，國際社會應當尊重發(fā)展中國家的發(fā)展權，并為其發(fā)展留出一定的排放空間，限制發(fā)展中國家的發(fā)展所帶來的后果，遠比氣候變化帶來的后果更為嚴重。當然，中國作為發(fā)展中國家，雖然不承擔量化的減排指標，但是不等于我們不承擔應盡的國際義務和責任。
因為減少排放、保護環(huán)境是我們以人為本的發(fā)展理念的要求，是我們可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。中國在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中將努力地處理好發(fā)展和保護環(huán)境的關系。我們不能再走高消耗、高排放的傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，而是要努力走出一條低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化的道路，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境“雙贏”的目標，這本身就是對世界可持續(xù)發(fā)展和應對氣候變化的積極貢獻。
