新華社北京３月９日電（記者王圣志、陳黎明）政府工作報告提出，在教育部直屬師范大學(xué)實行師范生免費教育。免費師范教育舉措的出臺，得到了與會代表委員的廣泛好評，如何將這一政策落實好，引起了代表委員們的熱評。他們建議要把好免費師范教育的培養(yǎng)關(guān)和出口關(guān)，并將這項政策逐步在地方推廣。
把好培養(yǎng)關(guān)：師范院校應(yīng)回歸本位
“實行師范生免費教育，表明了黨中央、國務(wù)院優(yōu)先發(fā)展教育的決心?！比珖舜蟠砗狡秸f，“過去師范院校生源缺乏，這一措施出臺，可以吸引更多優(yōu)秀而家庭貧困的孩子走進師范大學(xué)校門?！?/p>
她同時指出：“在實行免費師范教育后，師范院校應(yīng)該回歸本位。近年來，隨著高校的擴招和大學(xué)生就業(yè)的市場化，一些師范大學(xué)為了吸引生源、擴大學(xué)生的就業(yè)率，紛紛向‘綜合型大學(xué)’靠攏，在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)形式上有意淡化師范特色，偏離培養(yǎng)合格教師的教育目標(biāo)。在國家給予資金、政策優(yōu)惠，實行免費教育后，這些高校應(yīng)該逐步回歸師范教育的本位，在教學(xué)安排上強調(diào)師范院校的特色，使畢業(yè)生能更好地適應(yīng)教育教學(xué)工作的需要。只有這樣，才能充分體現(xiàn)國家實行優(yōu)惠政策的主旨，達到提高教師人才素質(zhì)的目的。也只有這樣，才能強化學(xué)生從事教育事業(yè)的信念?！?/p>
全國人大代表朱雪琴認(rèn)為，教育部應(yīng)對實行免費教育的師范院校重新考核評估，研究制定一套適合教育人才培養(yǎng)規(guī)律的教育專業(yè)系統(tǒng)，加強專業(yè)性培養(yǎng)。前幾年不少師范院校在就業(yè)難等沖擊下，學(xué)科逐漸邊緣化。學(xué)校不再統(tǒng)一組織師范教育專業(yè)培訓(xùn)，專業(yè)課程設(shè)置與其他專業(yè)沒有區(qū)別，常規(guī)應(yīng)有的教育實習(xí)也逐漸演變成“走過場”的形式主義，學(xué)生找個地方蓋個章就當(dāng)實習(xí)，將“節(jié)省”下來的時間找工作、考研?！皫煼督逃欠浅I(yè)的學(xué)科。師范教學(xué)方式不改，就難培養(yǎng)出優(yōu)秀的教育工作者?！敝煅┣僬f。
全國人大代表、來自湖南衡山縣岳云中學(xué)校長程立新說，目前的教育模式忽略了對職業(yè)道德的培養(yǎng)。承擔(dān)免費培養(yǎng)師范類專業(yè)人才的高校，尤其要培養(yǎng)青年學(xué)生對教育事業(yè)的認(rèn)同和熱愛。
把好“出口”關(guān)：既要留住畢業(yè)生，又要良性流轉(zhuǎn)
不少人大代表認(rèn)為，師范免費教育能將最優(yōu)秀的人才吸引到師范院校就讀，但如何將這批優(yōu)秀人才留在教育崗位，尤其在最需要優(yōu)秀教師的農(nóng)村地區(qū)，是一個突出的難題。
“現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)校是城市學(xué)校的人才培養(yǎng)基地，有一個縣一夜之間被外地招走十多位教師，學(xué)校沒有教師上課，只好高中挖初中，初中挖小學(xué)?！背塘⑿麓磉@樣描述農(nóng)村教育人才流失現(xiàn)狀。
“教育部直屬師范大學(xué)的畢業(yè)生，不一定愿意到農(nóng)村和艱苦地區(qū)工作，因為在市場經(jīng)濟條件下，這些重點院校的畢業(yè)生有更多的選擇機會。這就不能解決農(nóng)村和偏遠地區(qū)缺乏優(yōu)秀教師問題。國家在招生時，應(yīng)該采取定向委培的形式，可以考慮的模式有多種，如各省申報培養(yǎng)計劃，生源地、學(xué)校和學(xué)生三方簽訂合同，畢業(yè)生必須回生源地從事一定期限的教育工作?！焙狡酱碚f。
全國人大代表魯平益認(rèn)為，問題的關(guān)鍵在于教師職業(yè)本身是否具有吸引力。他舉例說，湖南平江縣教師２００６年上半年正式登記的工資為：中學(xué)和小學(xué)工齡達１０年的教師工資水平分別為８１８．８０元和７７９．８０元；本科和?？妻D(zhuǎn)正定級后工資分別是６６５．８０元和５９０．８０元，而本科教師轉(zhuǎn)正之前１年的工資只有５２０元。
來自湖南安仁縣教育局的匡妹仔代表認(rèn)為，目前城市教師待遇遠遠優(yōu)于城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師的待遇收入又遠大于農(nóng)村偏遠地區(qū)。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社保福利及一些地方性津貼補貼，優(yōu)先照顧城鎮(zhèn)學(xué)校，而教師職稱晉級等也或明或暗向?qū)W校管理好、教學(xué)質(zhì)量好的城鎮(zhèn)學(xué)校傾斜。這種行業(yè)內(nèi)部的收入差距更加劇了農(nóng)村教師流失。
朱雪琴代表認(rèn)為，如何讓教師職業(yè)尤其是本身具有吸引力？政府需有實質(zhì)性的措施，讓在基層從事教育工作的教師有更大的發(fā)展平臺，出臺更多的鼓勵機制，讓他們安心在基層發(fā)展。去年湖南師范大學(xué)有１７個到農(nóng)村工作５年、免費就讀研究生的指標(biāo)，結(jié)果卻只有１名學(xué)生主動報名。這就是一個警示。
胡平平代表說：“免費教育的畢業(yè)生是不是就一定要終身從事教育事業(yè)？我認(rèn)為，人才的合理流動是市場經(jīng)濟條件下的必然現(xiàn)象。一些師范畢業(yè)生畢業(yè)后或工作一段時間后，不愿再做教師，教育主管部門也應(yīng)尊重其自由擇業(yè)的權(quán)利。但是，從公平公正、保證教師隊伍的相對穩(wěn)定性出發(fā)，師范畢業(yè)生應(yīng)給予一定的賠付，國家對賠償額度應(yīng)有科學(xué)合理的規(guī)定，以保證教師人才培養(yǎng)、流動機制的良性運轉(zhuǎn)。”
免費師范教育能否惠及地方師范院校？
胡平平代表說：“現(xiàn)在，地方院校師范類學(xué)校招生難。以安徽為例，不少師范院校只有一再降低分?jǐn)?shù)線才能招滿生源。充當(dāng)?shù)胤綆熧Y來源的主力主要是地方師范院校的畢業(yè)生。相對于教育部所屬師范院校，省屬和市屬師范類院校畢業(yè)生到基層工作的比例更多些。因此，在省、市師范類院校實行免費教育，更為迫切和必要?！?/p>
“縣級以下農(nóng)村學(xué)校很難招到合適的人才，最需要師資的是廣大農(nóng)村地區(qū)，免費師范教育政策應(yīng)向能為農(nóng)村地區(qū)輸送人才的地方師范院校傾斜?！比珖舜蟠硇炀褒堈f。
全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會副主任委員吳基傳代表認(rèn)為，應(yīng)逐步實現(xiàn)所有師范生享受免費教育，且?guī)煼渡鷳?yīng)在畢業(yè)后從事教育事業(yè)。
不少代表建議，在全國逐步推行所有師范院校免費教育。地方院?？梢圆扇 跋葴p后免”的方式，經(jīng)過三五年的過渡期，然后再全部免除。教育經(jīng)費由中央財政和省級財政共同負擔(dān)，比例可以參照義務(wù)教育經(jīng)費保障機制中央和地方的分擔(dān)比例執(zhí)行。
