2007年5月10日上午10時,新聞辦舉行發(fā)布會，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中和監(jiān)察部副部長陳昌智介紹五起特別重大事故的處理決定的有關(guān)情況，并答記者問。
[香港文匯報記者]李局長您好，今年3月下旬以來，國內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢又出現(xiàn)了比較嚴峻的情況，出現(xiàn)了一個反彈的趨勢，我們想請教一下，這其中的原因是怎樣的？
[李毅中]安全生產(chǎn)的形勢我要講兩句話，一句是總體穩(wěn)定，趨向好轉(zhuǎn)；一句就是形勢依然嚴峻。前面一句話我說兩個數(shù)字，4月份一個月，與去年同比，全國的事故總量起數(shù)下降了23.4%，死亡人數(shù)下降了4.3%。1-4月份累計事故起數(shù)下降22.4%，死亡人數(shù)下降了12.8%。分行業(yè)的數(shù)據(jù)都有，時間關(guān)系我不講了，主要講講問題。
3月中下旬以來，確實事故發(fā)生了反彈，特別是4月份煤礦發(fā)生了一次，冶金發(fā)生了一次死亡30人以上的特別重大事故，還有剛才說到5號山西蒲縣一次死亡30人的事故。4月份全國一次死亡3-9人的，按照現(xiàn)在的說法叫重大事故，起數(shù)和人數(shù)確實增加，分別增加了36%和38.3%。分行業(yè)看，煤礦、道路交通、漁業(yè)、船舶上升比較明顯。所以說形勢依然嚴峻，或者說相當嚴峻。
大家要問了，既然采取了這么多措施，這么大的力度，為什么還出現(xiàn)了反彈？第一，春節(jié)以前全國91%的小煤礦停產(chǎn)放假。往年到正月十五就陸續(xù)恢復(fù)了，今年春節(jié)以后接著是“兩會”，所以，實際上“兩會”以后小煤礦才陸陸續(xù)續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，在恢復(fù)生產(chǎn)過程中有些地方工作不實，把關(guān)不嚴，出了一些問題，這是一個原因。
第二，非法、違法的現(xiàn)象抬頭。比如煤礦重大事故里，60%是屬于非法和違法，煙花爆竹事故一半是違法。為什么是這樣？比如小煤礦，剛才鐵錘同志講了事故的原因，很多事故非常雷同。一是無風、微風作業(yè)，井下看起來有風機，但是沒有形成系統(tǒng)，在采煤工作面沒有風，形成瓦斯聚集。二是以掘代采，巷采，多頭作業(yè)，一個井下13個頭。三是井下層層轉(zhuǎn)包，以包代管，嚴重超員，人海戰(zhàn)術(shù)。四是瓦斯監(jiān)控在一些小煤礦形同虛設(shè)，探頭就幾個，壞了也不修，反而是起了一個弄虛作假的作用。對于這些重大的隱患，危及礦工生命安全的隱患沒有得到根本的治理。
第三，安全監(jiān)管工作還有明顯的漏洞。比如說整頓關(guān)閉，在一些地方該關(guān)不關(guān)，該整不整，在那里觀望、猶豫，結(jié)果造成了事故。
第四，經(jīng)濟發(fā)展速度偏快，一季度GDP增長11.1%，增加了0.7個百分點，固定資產(chǎn)投資23.7%，高于去年四季度。像鋼鐵、有色、電力、化工、煉油煉焦、建材6個高耗能行業(yè)增長26%，這樣對煤炭的需求太旺盛了。1-4月份全國的煤炭產(chǎn)量增加了6.4%，其中4月份增加了8.3%。綜合市場煤價上升了6.2%，這就刺激一些煤礦企業(yè)超能力、超強度、超定員，刺激運輸行業(yè)超載、超限、超負荷，刺激一些非法礦主非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營，所謂“三非”、“三超”。然后具體生產(chǎn)中就是“三違”，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律。
主要措施三條：一，國務(wù)院已經(jīng)繼續(xù)采取加大改進宏觀調(diào)控力度等很多措施，我不重復(fù)。二，煤礦的整頓、關(guān)閉、資源整合，加快進度，加大力度，規(guī)范運作。三，我們準備從5月在全國重點行業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，要搞這樣的專項行動，要發(fā)動工礦企業(yè)自查自改，政府進行檢查督查，經(jīng)過幾個月的努力能夠扭轉(zhuǎn)事故反彈的局面，遏制重特大事故，努力促進安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
