國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2014年2月26日（星期三）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義介紹建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等方面情況，并答記者問(wèn)。
【中國(guó)日?qǐng)?bào)記者】胡部長(zhǎng)您好，我有兩個(gè)問(wèn)題：第一，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民工群體會(huì)有什么樣的影響？第二，與養(yǎng)老改革相關(guān)的延遲退休年齡方案目前進(jìn)展到哪一步，是會(huì)分職業(yè)不同群體實(shí)施，還是會(huì)全國(guó)一盤(pán)棋？
【胡曉義】我回答你的第一個(gè)問(wèn)題，這次國(guó)務(wù)院發(fā)布這個(gè)文件，把城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一起來(lái)，最大的收益群體應(yīng)該說(shuō)是在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)的或者是轉(zhuǎn)移的群體，當(dāng)然也包括農(nóng)民工及其家屬。過(guò)去新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)這兩項(xiàng)制度是分別建立的，在城鄉(xiāng)之間沒(méi)有一個(gè)轉(zhuǎn)移的政策安排，而我們國(guó)家城鎮(zhèn)化的進(jìn)程是非常迅速的。
如果按照兩套制度分立的結(jié)構(gòu)，即使是農(nóng)民在農(nóng)村參加了新農(nóng)保，如果戶口遷移到別的地方或者是轉(zhuǎn)為市民了，過(guò)去的權(quán)益怎么累計(jì)，過(guò)去沒(méi)有非常明確的政策規(guī)定。而現(xiàn)在這兩項(xiàng)制度合并起來(lái)了，即使是農(nóng)民進(jìn)城了變?yōu)槌擎?zhèn)人群，這個(gè)權(quán)益的累計(jì)是有明確的規(guī)定，這是一方面。
第二方面，原來(lái)兩項(xiàng)制度分設(shè)，交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是分別設(shè)置的，原來(lái)關(guān)于新農(nóng)保試點(diǎn)文件國(guó)務(wù)院規(guī)定農(nóng)民繳費(fèi)是五檔標(biāo)準(zhǔn)，從一年100塊錢(qián)到一年500塊錢(qián)，城鎮(zhèn)居民交費(fèi)10檔標(biāo)準(zhǔn)，從一年100塊錢(qián)到一年1000塊錢(qián)，這次把兩個(gè)制度合并起來(lái)統(tǒng)一規(guī)定了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維持原來(lái)100—1000的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)又增加了兩檔，1500塊錢(qián)和2000塊錢(qián)這樣的標(biāo)準(zhǔn)。這樣無(wú)論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，只要有意愿也有能力可以在這12檔標(biāo)準(zhǔn)里自主選擇，并不是說(shuō)你是農(nóng)民最多可以交500塊錢(qián)，如果你有經(jīng)濟(jì)能力可以按更高的標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)，以后可以獲得更多的養(yǎng)老金。這對(duì)于城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展，賦予城鄉(xiāng)居民更平等的選擇權(quán)是有積極的推進(jìn)意義。
第三，說(shuō)到農(nóng)民工這個(gè)群體，除了國(guó)務(wù)院的文件本身有規(guī)定之外，人力資源社會(huì)保障部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》也規(guī)定了城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的銜接，如果一個(gè)農(nóng)民在農(nóng)村參加了新農(nóng)保，到城鎮(zhèn)來(lái)打工，依法應(yīng)當(dāng)參加職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，用人單位要替他交費(fèi)，個(gè)人也要按比例交費(fèi)，以前在農(nóng)村交過(guò)的費(fèi)怎么辦，過(guò)去沒(méi)有明確的規(guī)定，這次經(jīng)國(guó)務(wù)院同意發(fā)布的《暫行辦法》明確規(guī)定了，以前的交費(fèi)可以仍然進(jìn)入到你在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)中的個(gè)人賬戶當(dāng)中，也包括個(gè)人交費(fèi)，也包括政府的繳費(fèi)補(bǔ)助，包括集體經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)助，都可以進(jìn)入到個(gè)人賬戶。將來(lái)如果在城鎮(zhèn)交費(fèi)滿15年可以享受職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的話，全都打到個(gè)人賬戶一并計(jì)算，這也打通了兩個(gè)制度之間的渠道，對(duì)農(nóng)民工來(lái)講也是一種新的福音。
這一套政策安排下來(lái)有助于解決一些問(wèn)題，一部分農(nóng)民工，特別是青年農(nóng)民工參保意愿不強(qiáng)烈，覺(jué)得我還很年輕，養(yǎng)老對(duì)我是很遙遠(yuǎn)的事情，不愿意參保，或者認(rèn)為我長(zhǎng)期在城市打工，我參加新農(nóng)保，會(huì)不會(huì)權(quán)益得不到累計(jì)，有這樣的疑慮，這一套政策出來(lái)之后這些疑慮就可以逐步消除，通道就打開(kāi)了。
