國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2014年1月22日（星期三）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健介紹全面深化農(nóng)村改革、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者: 我有兩個(gè)問(wèn)題。第一，有外媒報(bào)道說(shuō)，現(xiàn)在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正面臨一個(gè)兩難的抉擇，一方面中國(guó)人的飯碗要裝中國(guó)糧，另一方面要適度擴(kuò)大糧食的進(jìn)口，想問(wèn)一下您覺(jué)得這個(gè)兩難選擇的描述是否過(guò)于夸大？適度進(jìn)口的度在什么位置？
陳錫文: 我剛才已經(jīng)講到，這幾年，一方面我們的糧食連年增產(chǎn)，但另一方面消費(fèi)增長(zhǎng)得更快，所以一定程度上供求在某些品種上出現(xiàn)了缺口，所以進(jìn)口也在增加。這次三中全會(huì)之后，在制定1號(hào)文件時(shí)，各方面都提出要對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)間的糧食和一些重要農(nóng)產(chǎn)品供求政策進(jìn)行研究，必要的方面要進(jìn)行大膽改革。
您剛才提到，一方面需要進(jìn)口，一方面又強(qiáng)調(diào)中國(guó)人的飯碗要裝著中國(guó)糧，這方面怎么進(jìn)行抉擇？實(shí)際上我想大家都已經(jīng)清楚，今后糧食的基本方針，這次農(nóng)村工作文件中明確提出五句話的方針：“以我為主，立足國(guó)內(nèi)，確保產(chǎn)能，適度進(jìn)口，科技支撐”，這是今后一段時(shí)間的糧食生產(chǎn)的方針。從供求的角度來(lái)講，這次文件中也明確提出了兩句話的要求，確保“谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全。”你剛才講到，我們近些年進(jìn)口都在增加，你看一下進(jìn)口糧食品種結(jié)構(gòu)，其中最主要的是大豆。我們前年進(jìn)口的糧食總量是8024萬(wàn)噸，其中大豆占了5838萬(wàn)噸。去年進(jìn)口的糧食數(shù)量還沒(méi)有完全統(tǒng)計(jì)出來(lái)，估計(jì)在9000萬(wàn)噸以上，大概大豆占到6300多萬(wàn)噸。
這個(gè)糧食的統(tǒng)計(jì)口徑，國(guó)際上和中國(guó)的糧食統(tǒng)計(jì)口徑有所不同，國(guó)際上并不把大豆統(tǒng)計(jì)在糧食的概念里，國(guó)際上就講谷物，谷物就是小麥、稻谷和玉米。中國(guó)的糧食統(tǒng)計(jì)口徑，除了這三大谷物之外，還把大豆和薯類(lèi)算在糧食里面，如果把大豆拿出來(lái)單算的話，應(yīng)該說(shuō)中國(guó)進(jìn)口的谷物數(shù)量并不大，前年進(jìn)口的數(shù)量是1398萬(wàn)噸，不到1400萬(wàn)噸，去年進(jìn)口略有增加，大概1500萬(wàn)噸左右。你可以算，我們?nèi)ツ晔?2000億斤以上的糧食總產(chǎn)量，這些年來(lái)我們谷物的產(chǎn)量在糧食中占90%，也就是說(shuō)，12000億斤糧食中有11000億斤左右是谷物，進(jìn)口的糧食去年如果算1500萬(wàn)噸的話，就是300億斤，可以測(cè)算一下，我們進(jìn)口的谷物相當(dāng)于國(guó)內(nèi)自己生產(chǎn)谷物的比重不到2.7%，從這個(gè)角度來(lái)講，我覺(jué)得谷物基本自給與現(xiàn)在的狀態(tài)是吻合的，我們過(guò)去講95%以上。
如果要算到口糧，更窄一點(diǎn)，盡管有一些地區(qū)還在把玉米當(dāng)作主要的口糧，但就全國(guó)來(lái)說(shuō)，我們2億多噸的玉米產(chǎn)量，真正作為主食吃的比重不到20%。之所以強(qiáng)調(diào)口糧要絕對(duì)安全，其實(shí)強(qiáng)調(diào)的是小麥和大米，從小麥和大米的進(jìn)口比重來(lái)講，比剛才我說(shuō)的谷物進(jìn)口占到國(guó)內(nèi)產(chǎn)量2.7%還要低一點(diǎn)，大概在2.5%到2.6%之間，進(jìn)口也并不是說(shuō)國(guó)內(nèi)不夠，尤其是小麥有各種各樣的品種需要調(diào)劑。大米，近幾年?yáng)|南亞的大米增長(zhǎng)得比較快，價(jià)格也確實(shí)比我們低得多，所以是價(jià)格因素導(dǎo)致的。
從這個(gè)角度講，按照中國(guó)人的糧食口徑來(lái)講，可能今后更多需要進(jìn)口的糧食品種其實(shí)是大豆，所以從這個(gè)角度去講，不矛盾在哪里呢？一方面要適度增加進(jìn)口，滿(mǎn)足各方面的需求，包括大豆在內(nèi)，另一方面強(qiáng)調(diào)中國(guó)人的飯碗里主要裝中國(guó)糧，主要是裝中國(guó)生產(chǎn)的小麥和大米，而且小麥和大米從目前的情況看，97%以上是自己的。所以我覺(jué)得這樣一種關(guān)系并沒(méi)有突出的矛盾在里面，今后的方針要努力保持小麥和大米比較高水平的自給。
谷物和口糧之間的差別，還有一個(gè)玉米，玉米目前主要是用做飼料和工業(yè)用料，真正用在口糧上還比較少。根據(jù)以后的發(fā)展，也許玉米的進(jìn)口也會(huì)適度增長(zhǎng)。因此講到谷物基本自給是考慮到玉米因素，講口糧的絕對(duì)安全主要是講小麥和大米。
