新聞辦于2014年1月21日（星期二）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請公安部經(jīng)濟犯罪偵查局政委高峰，全國打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任柴海濤介紹打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪成效等方面情況，并答記者問。
柴海濤: 在改善保障民生和完善現(xiàn)代市場體系、促進創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)法制化營商環(huán)境方面，在新的一年中打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組將加強部署，這里我介紹幾項重點工作。
第一，要開展專項整治行動，圍繞損害群眾切身利益和影響創(chuàng)新發(fā)展的突出問題開展專項整治。剛才高局長介紹中國的侵權(quán)假冒犯罪行為，他分析這個特點有“四化”，他是從犯罪主體的角度提出“四化”。我補充一下，我想從侵權(quán)假冒違法犯罪的區(qū)域和手段方面，也跟同志們介紹三個特點，叫“三轉(zhuǎn)移”。我們最近研究發(fā)現(xiàn)，侵權(quán)假冒方面出現(xiàn)的新動向，一是重點地域開始向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。因為過去更多地是在制造業(yè)比較集中的長三角、珠三角地區(qū)，通過近年專項整治和嚴厲打擊，以及中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)制造業(yè)高速發(fā)展，這樣的趨勢下，侵權(quán)假冒的違法犯罪也出現(xiàn)了向中西部轉(zhuǎn)移的趨勢。第二是重點市場向城鄉(xiāng)結(jié)合部集中。我們媒體的朋友我看也是年輕人居多，在大城市消費時，作為一個個體的消費者，可能也會感受到，在大城市的正規(guī)商店里，銷售假冒偽劣商品的現(xiàn)象確實少見，但是有些侵權(quán)假冒行為開始逐漸向城鄉(xiāng)結(jié)合部轉(zhuǎn)移了。第三是重點環(huán)節(jié)向互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展侵權(quán)假冒這是近年的新動向。大家也都知道，基于互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)近年來發(fā)展非常迅速，也給違法犯罪分子提供了一個可乘之機。在互聯(lián)網(wǎng)打假當(dāng)中，技術(shù)難度要高得多。我一直在說一個例子，跟傳統(tǒng)的違法犯罪不同，通過互聯(lián)網(wǎng)實施的違法犯罪很可能指揮中心在A，制造地在B，銷售地在C，結(jié)算地在D。剛才高政委也講了犯罪的國際化，它的服務(wù)器甚至很可能在境外，這是一個新的犯罪特點。在新的一年中，我們組織專項行動，要針對這三個趨勢進行重點部署，使違法犯罪得到有效的遏制。
第二，新的一年，我們還要做的一個很重要的工作，就是要推動侵權(quán)假冒行政處罰案件的信息公開。國務(wù)院常務(wù)會已經(jīng)在去年底通過了打擊侵權(quán)假冒的行政處罰案件信息公開的意見，這應(yīng)該是政府轉(zhuǎn)變職能和加強市場監(jiān)管的一個非常重大的舉措。因為大家知道，過去我們行政執(zhí)法部門在處理一個行政處罰案件的時候，一般的做法就是通知當(dāng)事人。如果應(yīng)第三方的要求，依申請也是可以公開的。現(xiàn)在根據(jù)國務(wù)院通過的意見，要主動向社會公開。這個數(shù)量有多少呢？我跟同志們披露一下，全年立案的侵權(quán)假冒行政處罰案件，全國大體上有20多萬件。這些信息主動向社會公開以后，事實上是引入了社會輿論監(jiān)督機制，對遏制違法犯罪以及提高我們行政執(zhí)法部門的科學(xué)執(zhí)法、公正執(zhí)法、陽光執(zhí)法，都有巨大的推動作用。全國打擊侵權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)國務(wù)院和領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，部署好這一項工作，把這項工作具體化，制定具體的實施辦法，督促基層的執(zhí)法部門按要求主動公開，抓好落實；并且以信息公開為契機，建立起打擊侵權(quán)假冒的社會征信制度，向公眾提供服務(wù)，讓全社會的公眾來監(jiān)督和遏制違法犯罪。
第三，推進行政執(zhí)法和刑事司法的銜接。高局長剛才講到，我非常贊同，打擊侵權(quán)假冒不是警方一家的事情，應(yīng)該各個部門共同參與。剛才我也介紹了，打擊侵權(quán)假冒，除了司法部門之外，還有9個行政執(zhí)法部門，怎么能夠把這個行政執(zhí)法跟刑事司法這兩股力量有效合一，需要在行政執(zhí)法和刑事司法當(dāng)中搭一些橋梁，形成合力。今年要做的，一是要建立行政執(zhí)法和刑事司法兩套體系之間的聯(lián)席會議制度、案件咨詢制度和統(tǒng)計通報制度，讓這兩類部門有效地進行工作上面的合作，增強合力。二是加快推動各省、市、區(qū)建立行政執(zhí)法和刑事司法的信息共享平臺，把行政執(zhí)法案件和可能涉嫌犯罪的案件，在信息共享平臺上能夠達到信息共享，把涉嫌犯罪的案件及時移送警方。三是推動完善一些法律法規(guī)和具體的操作辦法，讓行政執(zhí)法和刑事司法的銜接增強可操作性。
最后一項重點工作，我們還是要加強宣傳教育等基礎(chǔ)工作。我們今年要加強中國打擊侵權(quán)假冒工作網(wǎng)建設(shè)，加大信息發(fā)布，組織31個省市和28個成員單位共同建設(shè)這樣一個工作網(wǎng)站，為社會公眾服務(wù)，增加網(wǎng)民的互動，并開設(shè)外文頁面，增加國際交流。同時，我們還要發(fā)揮各類新聞媒體的作用，解讀打擊侵權(quán)假冒的政策法規(guī)，曝光典型案件，普及知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)知識，營造一個崇尚創(chuàng)新、抵制假冒的社會氛圍。
我想簡要地把今年比較有特點的要加強的四個方面的工作向媒體的朋友做一個簡單的介紹。
