國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2013年12月6日（星期五）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦，總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人畢美家介紹我國(guó)糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收以及貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神等情況，并答記者問。
[中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)]我有兩個(gè)問題：一是關(guān)于三中全會(huì)提出的要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，我想請(qǐng)問一下，在具體實(shí)踐中要注重哪些方面的問題，以保證這一體系適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。二是和我們國(guó)家的糧食生產(chǎn)有關(guān)系，剛才提到我們已經(jīng)取得了糧食生產(chǎn)“十連增”的成就，這個(gè)非常不容易，但是也有一些聲音比較擔(dān)心，認(rèn)為糧食的增產(chǎn)部分是過度消耗農(nóng)業(yè)資源的結(jié)果，認(rèn)為這樣的增產(chǎn)是不可持續(xù)的。請(qǐng)問您怎么看這個(gè)問題？在推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”共融方面有什么計(jì)劃？
[韓長(zhǎng)賦]這兩個(gè)問題都很重大，由于時(shí)間關(guān)系我簡(jiǎn)要回答。關(guān)于第一個(gè)問題，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的問題，這是三中全會(huì)提出的一項(xiàng)重大改革，而且我以為這是深化農(nóng)村改革的首要任務(wù)，也是解決今后誰來種地、怎么種地這個(gè)問題的應(yīng)對(duì)之策。關(guān)于這個(gè)問題，第一，在構(gòu)建新型農(nóng)經(jīng)營(yíng)體系方面要堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，這也是全會(huì)《決定》在這一款當(dāng)中開宗明義寫的第一句話。因?yàn)槲覀儑?guó)家有2.6億多的承包農(nóng)戶，所以從總體上講，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，家庭承包經(jīng)營(yíng)仍將是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要基礎(chǔ)，也可以說是主體的一個(gè)基本面。2億6千多萬的小規(guī)模農(nóng)戶會(huì)逐漸減少，但肯定是比較長(zhǎng)的過程。從個(gè)體上講，承包農(nóng)戶也不會(huì)一成不變，我們鼓勵(lì)支持有條件的農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，這也是承包農(nóng)戶的升級(jí)版。
第二，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體具有旺盛的生命力，它將和家庭經(jīng)營(yíng)一起構(gòu)成多樣化的經(jīng)營(yíng)主體，我們對(duì)新型的經(jīng)營(yíng)主體是支持、鼓勵(lì)發(fā)展的。
第三，關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也可以說離不開工商資本的支持和參與，所以我們是鼓勵(lì)工商資本到農(nóng)村去參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)既要鼓勵(lì)又要引導(dǎo)，還要規(guī)范，鼓勵(lì)工商資本到農(nóng)村去重點(diǎn)發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，而不是取代農(nóng)民，更不是兼并土地，這也是需要把握的。所以我們要對(duì)工商資本到農(nóng)村租賃農(nóng)戶的耕地有一定的規(guī)范和管理的措施?！?/p>
總而言之，《決定》也講了，要探索建立土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)制度，工商企業(yè)流轉(zhuǎn)土地絕不能土地農(nóng)轉(zhuǎn)非，絕不能土地非農(nóng)化，更不能變相地搞莊園、別墅、度假村，這是不可以的。
